Меню
Головна
 
Головна arrow Економіка arrow Регіональна економіка
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Правова основа територіальних фінансів

Правовою основою функціонування територіальних фінансів є законодавчі акти, видані в Росії з 1991 р.

Бюджетні права суб'єктів Російської Федерації. Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації наділені бюджетними правами відповідно до Конституції РФ і Бюджетним кодексом РФ.

Суб'єкти Російської Федерації вправі видавати свої законодавчі акти, що регламентують бюджетні правовідносини на підвідомчій території.

В області регулювання бюджетних правовідносин до ведення суб'єктів Російської Федерації ставляться:

o встановлення порядку складання і розгляду проектів бюджетів суб'єктів РФ, затвердження та виконання регіональних бюджетів, здійснення контролю за їх виконанням і затвердження звітів про виконання бюджетів суб'єктів РФ;

o складання і розгляд проектів бюджетів РФ і консолідованих бюджетів суб'єктів РФ, затвердження і виконання бюджетів суб'єктів РФ, здійснення контролю за їх виконанням і затвердження звітів про виконання бюджетів суб'єктів РФ і бюджетів територіальних державних позабюджетних фондів;

o розподіл доходів від регіональних податків і зборів, інших доходів суб'єктів РФ між бюджетом суб'єкта РФ і місцевими бюджетами;

o визначення порядку спрямування до бюджету суб'єкта РФ доходів від використання власності суб'єкта РФ, доходів від податків і зборів суб'єкта РФ, інших доходів бюджету суб'єкта РФ;

o розмежування повноважень щодо здійснення видатків між бюджетом суб'єкта РФ, порядку та умов надання фінансової допомоги бюджетам суб'єктів РФ;

o визначення порядку та умов надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з бюджету суб'єкта РФ місцевим бюджетам;

o надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з бюджету суб'єкта РФ місцевим бюджетам;

o встановлення порядку та умов надання бюджетних кредитів;

o визначення переліку та порядку здійснення державних внутрішніх запозичень суб'єктів РФ;

o здійснення державних внутрішніх та зовнішніх запозичень суб'єкта РФ і управління державним боргом суб'єкта РФ.

Представницькі органи суб'єктів РФ вправі запроваджувати регіональні податки і збори, встановлювати розміри ставок по них і вводити податкові пільги в межах прав, наданих податковим законодавством Російської Федерації.

Органи виконавчої влади суб'єктів РФ можуть надавати податкові кредити, відстрочення та розстрочення по сплаті податків та інших обов'язкових платежів до бюджетів суб'єктів РФ у межах лімітів надання податкових кредитів, відстрочок і розстрочок зі сплати податків та інших обов'язкових платежів, визначених законами суб'єктів РФ про бюджет. Разом з тим органи виконавчої влади суб'єктів РФ вправі надавати відстрочки або розстрочки по сплаті податків і інших обов'язкових платежів до бюджетів суб'єктів РФ в частині суми федерального податку або збору, що надходить до бюджету суб'єкта РФ, тільки за відсутності заборгованості за бюджетними позичками бюджету суб'єкта РФ перед федеральним бюджетом і дотриманні граничного розміру дефіциту бюджету суб'єкта РФ і розміру державного боргу суб'єкта РФ, встановлених Бюджетним кодексом РФ.

Правова основа функціонування місцевих бюджетів. Правовою основою функціонування місцевих бюджетів в Російській Федерації є: Конституція РФ, Бюджетний кодекс РФ, Закон РФ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ" 2003 р.

У Конституції РФ (ст. 132) зафіксовано, що органи місцевого самоврядування самостійно формують, затверджують і виконують місцевий бюджет, встановлюють місцеві податки і збори.

Питання місцевих бюджетів знайшли відображення у статті 15 Податкового кодексу РФ, де встановлено види місцевих податків і зборів.

Компетенція органів місцевого самоврядування в бюджетній сфері визначено у статті 9 Бюджетного кодексу РФ, в якій до відання органів місцевого самоврядування у регулюванні бюджетних правовідносин віднесено:

o встановлення порядку складання і розгляду проектів місцевих бюджетів, затвердження і виконання місцевих бюджетів, здійснення контролю за їх виконанням та затвердження звітів про їх виконання;

o складання і розгляд проектів місцевих бюджетів, затвердження і виконання місцевих бюджетів, здійснення контролю за їх виконанням і затвердження звітів про виконання місцевих бюджетів;

o визначення порядку спрямування до місцевих бюджетів доходів від використання муніципальної власності, місцевих податків і зборів, інших доходів місцевих бюджетів;

o визначення порядку та умов надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з місцевих бюджетів;

o надання фінансової допомоги і бюджетних позичок з місцевих бюджетів;

o визначення порядку здійснення муніципальних запозичень;

o здійснення муніципальних запозичень та управління муніципальним боргом.

Бюджетним кодексом РФ також визначено повноваження органів місцевого самоврядування щодо формування доходів місцевих бюджетів. При цьому представницькі органи місцевого самоврядування можуть вводити місцеві податки і збори, встановлювати розміри ставок по них і надавати пільги по їх сплаті в межах прав, наданих їм податковим законодавством РФ.

Органи місцевого самоврядування мають право надавати податкові кредити, відстрочення та розстрочення по сплаті податків та інших обов'язкових платежів до місцевих бюджетів у відповідності з податковим законодавством РФ у межах лімітів надання податкових кредитів, відстрочок по сплаті податків і інших обов'язкових платежів. Органи місцевого самоврядування можуть визначати порядок надання відстрочок по сплаті податків і інших обов'язкових платежів в частині сум федеральних податків або зборів, що надходять у місцеві бюджети, тільки за відсутності заборгованості за бюджетними позичками місцевого бюджету перед бюджетами інших рівнів бюджетної системи Російської Федерації і дотриманні граничного розміру дефіциту місцевого бюджету та розміру муніципального боргу, встановлених Бюджетним кодексом РФ.

У Бюджетному кодексі РФ (гол. 16) зафіксовані права муніципальних утворень на отримання фінансової допомоги з регіональних бюджетів.

Важливим кроком у розвитку фінансово-бюджетних прав місцевих органів самоврядування став Закон "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в Російській Федерації" від 28 серпня 1995 року № 154-ФЗ і нова редакція цього Закону від 6 жовтня 2003 р. У Законі зафіксовано, що федеральні органи державної влади, органи державної влади суб'єктів Російської Федерації забезпечують муніципальних утворень (міст, районів, селищ, сіл) мінімальні місцеві бюджети і що мінімально необхідні видатки місцевих бюджетів встановлюються законами суб'єктів Російської Федерації на основі нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості.

Далі вказується, що дохідна частина мінімальних бюджетів забезпечується шляхом закріплення на довгостроковій основі Федеральним законом і законами суб'єктів Російської Федерації дохідних джерел.

Закон встановлює, що фінансові кошти, необхідні для здійснення органами місцевого самоврядування окремих державних повноважень, щороку передбачаються відповідно у федеральному бюджеті і в бюджетах суб'єктів Російської Федерації. Крім того, збільшення витрат або зменшення доходів місцевих бюджетів, що виникли внаслідок рішень, прийнятих федеральними органами державної влади та органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, компенсуються органами, що прийняли рішення. Рішення цих органів реалізуються органами місцевого самоврядування в межах переданих їм в якості компенсації коштів.

У Законі встановлено, що бюджет муніципального району (районний бюджет) і зведення бюджетів міських і сільських поселень, входять до складу муніципального району (без урахування міжбюджетних трансфертів), утворюють консолідований бюджет муніципального району.

У якості складової частини бюджетів міських і сільських поселень можуть бути передбачені кошторису доходів і витрат окремих населених пунктів (внутрішньоміських територій), які не є муніципальними утвореннями.

Складання, затвердження, виконання місцевого бюджету та контроль за його виконанням здійснюються органами місцевого самоврядування самостійно з дотриманням вимог, встановлених Бюджетним кодексом РФ.

Виконавчі органи місцевого самоврядування забезпечують збалансованість місцевих бюджетів та дотримання встановлених федеральними законами вимог до регулювання бюджетних правовідносин, здійсненню бюджетного процесу, розмірами дефіциту місцевих бюджетів, рівня і складу муніципального боргу, виконання бюджетних і боргових зобов'язань муніципальних утворень.

Представницькі органи місцевого самоврядування розглядають і затверджують бюджети та звіти про їх виконання, здійснюють наступний контроль за виконанням бюджетів, формують і визначають правовий статус органів, що здійснюють контроль за виконанням бюджетів, реалізують інші повноваження відповідно до Бюджетним кодексом РФ, іншими правовими актами бюджетного законодавства Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації, актами органів місцевого самоврядування.

Для складання проектів бюджетів місцеві фінансові органи мають право на отримання інформації від фінансових органів вищого рівня бюджетної системи.

Так, фінансові органи муніципальних районів одержують від фінансових органів суб'єктів Російської Федерації наступні матеріали:

o передбачувані зміни відрахувань по закріплених за місцевими бюджетами доходів;

o порядок формування регіонального фонду фінансової підтримки муніципальних утворень і розподіл його коштів;

o субвенції та дотації, передбачувані до передачі місцевим бюджетам.

Розпорядником коштів місцевого бюджету є орган місцевого самоврядування. Він розподіляє бюджетні кошти по підвідомчих одержувачам бюджетних коштів.

Розпорядник бюджетних коштів

o становить бюджетну розпис, розподіляє ліміти бюджетних зобов'язань по підвідомчим одержувачам бюджетних коштів і направляє їх в орган, виконуючий бюджет;

o визначає завдання з надання муніципальних послуг для одержувачів бюджетних коштів з урахуванням нормативів фінансових витрат;

o затверджує кошториси доходів і видатків підвідомчих бюджетних установ:

o здійснює контроль за використанням бюджетних коштів підвідомчими одержувачами бюджетних коштів.

Розпорядник бюджетних коштів як орган виконавчої влади, а також посадові особи розпорядника бюджетних коштів відповідають за:

o цільове використання виділених їм бюджетних коштів;

o достовірність і своєчасне подання встановленої звітності та іншої інформації, пов'язаної з виконанням бюджету;

o своєчасне складання бюджетного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань по підвідомчим одержувачам і розпорядникам бюджетних коштів;

o своєчасне подання бюджетного розпису та лімітів бюджетних зобов'язань по підвідомчим одержувачам і розпорядникам бюджетних коштів в орган, виконуючий бюджет;

o затвердження кошторисів доходів та видатків підвідомчих бюджетних установ;

o відповідність бюджетного розпису показниками, затвердженими рішенням про бюджет;

o дотримання нормативів фінансових витрат на надання державних або муніципальних послуг при затвердженні кошторисів доходів і видатків;

o ефективне використання бюджетних коштів.

Одержувачами бюджетних коштів є бюджетні установи або інші організації, що мають право на отримання бюджетних коштів відповідно до бюджетної розписом па черговий рік.

Одержувачі бюджетних коштів мають право на:

o своєчасне отримання та використання бюджетних коштів відповідно до затвердженого бюджетного розпису розміром з урахуванням скорочення та індексації;

o своєчасне доведення повідомлень про бюджетні асигнування і ліміти бюджетних зобов'язань;

o компенсацію в розмірі недофінансування.

Одержувачі бюджетних коштів зобов'язані:

o своєчасно подавати бюджетні заявки або інші документи, що підтверджують право на отримання бюджетних коштів;

o ефективно використовувати бюджетні кошти відповідно до їх цільовим призначенням;

o своєчасно і в повному обсязі повертати бюджетні кошти, надані на поворотній основі;

o своєчасно і в повному обсязі вносити плату за використання бюджетних коштів, наданих на оплатній основі;

o своєчасно надавати звіт та інші відомості про використання бюджетних коштів.

Виконавчий орган місцевого самоврядування може вносити виконавчий орган влади суб'єкта РФ пропозицію щодо зміни та уточнення проектованих вищим органом влади бюджетних нормативів і показників. Розбіжності з цих питань розглядаються у виконавчому органі влади суб'єкта РФ. Результати розгляду розбіжностей відображаються у складеному протоколі, в якому міститься обґрунтування пропозицій та обґрунтування відмови. У разі необхідності вирішення цих питань створюється на паритетних засадах погоджувальна комісія. Рішення погоджувальної комісії доводиться до відома нижчих і вищих органів влади. Остаточне рішення приймається вищими представницькими органами влади.

Тимчасова фінансова адміністрація. Відповідно до Законом РФ "Про загальні принципи організації місцевого самоврядування в РФ" істотно підвищилася відповідальність органів місцевого самоврядування за виконання місцевого бюджету. У статті 74 цього Закону встановлено, що у разі нецільового витрачання субвенцій з федерального бюджету чи бюджету суб'єкта РФ, якщо це встановлено відповідним судом, а глава муніципального освіти або голова місцевої адміністрації не взяли в межах своїх повноважень заходів щодо виконання рішення суду, то вища посадова особа суб'єкта РФ може видати правовий акт про відмову від посади глави муніципального освіти або голови місцевої адміністрації.

Стаття 75 цього Закону встановлює, що окремі повноваження органів місцевого самоврядування можуть тимчасово здійснюватися органами державної влади суб'єктів Російської Федерації у випадках:

1) якщо внаслідок рішень, дій (бездіяльності) органів місцевого самоврядування виникає прострочена заборгованість муніципальних утворень по виконанню своїх боргових і (або) бюджетних зобов'язань, визначена в порядку, встановленому Бюджетним кодексом РФ, перевищує 30% власних доходів бюджетів муніципальних утворень у звітному фінансовому році, і (або) прострочена заборгованість муніципальних утворень по виконанню своїх бюджетних зобов'язань, що перевищує 40% бюджетних асигнувань у звітному фінансовому році, за умови виконання бюджетних зобов'язань федерального бюджету і бюджетів суб'єктів РФ щодо зазначених бюджетів муніципальних утворень;

2) якщо при здійсненні окремих переданих державних повноважень за рахунок надання субвенцій місцевим бюджетам органами місцевого самоврядування було допущено нецільове витрачання бюджетних коштів або порушення Конституції РФ, федерального закону, інших нормативних правових актів, що встановлені відповідним судом.

При цьому якщо сталися порушення, зазначені в першому випадку, за клопотанням вищого посадової особи суб'єкта РФ (керівника вищого виконавчого органу державної влади суб'єкта РФ) і (або) представницького органу муніципального освіти, глави муніципального освіти рішенням арбітражного суду суб'єкта РФ може вводитися тимчасова фінансова адміністрація.

В цілях відновлення платоспроможності муніципального освіти тимчасова фінансова адміністрація у відповідності з федеральним законом вживає заходів щодо реструктуризації простроченої заборгованості муніципального освіти, розробляє зміни та доповнення до бюджету муніципального освіти на поточний фінансовий рік, проект бюджету муніципального освіти на черговий фінансовий рік, представляє їх у представницький орган муніципального освіти на розгляд і затвердження, а у випадках, передбачених федеральним законом, - у вищий виконавчий орган державної влади суб'єкта РФ для затвердження законом суб'єкта РФ, забезпечує контроль за виконанням бюджету муніципального освіти.

Тимчасова фінансова адміністрація - це федеральний орган виконавчої влади (орган виконавчої влади суб'єкта РФ). Він уповноважений Урядом РФ (вищим органом виконавчої влади суб'єкта РФ) готувати і проводити заходи з відновлення платоспроможності суб'єкта російської федерації (муніципального освіти), сприяти федеральним органам державної влади (органів державної влади суб'єктів РФ) в реалізації окремих бюджетних повноважень органів державної влади суб'єктів РФ (органів місцевого самоврядування), здійснювати і (або) контролювати виконання окремих бюджетних повноважень органів виконавчої влади суб'єктів РФ (місцевої адміністрації).

Тимчасова фінансова адміністрація в суб'єкті РФ (муніципальному освіті) вводиться на строк до одного року рішенням арбітражного суду при здійсненні провадження у справі про відновлення платоспроможності суб'єкта російської федерації (муніципального освіти) в порядку, встановленому федеральним законом.

Клопотання про введення тимчасової фінансової адміністрації в суб'єкті РФ подається у Вищий Арбітражний суд РФ Урядом РФ.

Клопотання про введення тимчасової фінансової адміністрації в муніципальному освіту подається в арбітражний суд суб'єкта РФ вищою посадовою особою суб'єкта РФ (керівником вищого органу виконавчої влади суб'єкта РФ) і (або) представницьким органом муніципального освіти, головою муніципального освіти.

Рішення арбітражного суду суб'єкта Федерації про введення в муніципальному утворенні тимчасової фінансової адміністрації приймається у разі, якщо на момент прийняття даного рішення виникла в результаті рішень, дій або бездіяльності органів місцевого самоврядування прострочена заборгованість за виконанням боргових і (або) бюджетних зобов'язань муніципального освіти перевищує 30% обсягу власних доходів місцевого бюджету в останньому звітному році і (або) прострочена заборгованість муніципального освіти за виконання своїх бюджетних зобов'язань перевищує 40% бюджетних асигнувань в останньому звітному році за умови виконання бюджетних зобов'язань федерального бюджету і бюджету суб'єкта РФ перед бюджетом муніципального освіти.

Тимчасова фінансова адміністрація, введена в суб'єкті Російської Федерації (муніципального утворення), здійснює такі повноваження:

1) організовує проведення перевірки (аудиту) бюджету суб'єкта Федерації (місцевого бюджету) у порядку, встановленому Урядом РФ, органом виконавчої влади суб'єкта Федерації);

2) організує облік простроченої заборгованості за виконанням боргових і (або) бюджетних зобов'язань суб'єкта Федерації (муніципального освіти) в порядку, передбаченому федеральним законом;

3) розробляє проект плану відновлення платоспроможності суб'єкта російської Федерації (муніципального освіти);

4) розробляє та подає в органи державної влади суб'єкта Федерації (органи місцевого самоврядування) проекти нормативних правових актів органів державної влади суб'єкта Федерації (органів місцевого самоврядування), передбачені планом відновлення платоспроможності суб'єкта Федерації (муніципального освіти), затвердженим Вищим Арбітражним судом РФ (арбітражним судом);

5) здійснює контроль за виконанням плану відновлення платоспроможності суб'єкта російської Федерації (муніципального освіти), затвердженого Вищим Арбітражним судом РФ (арбітражним судом), та передбачених ним нормативних правових актів;

6) здійснює контроль за виконанням бюджету суб'єкта Федерації (місцевого бюджету).

Голова тимчасової фінансової адміністрації керує діяльністю тимчасової фінансової адміністрації і несе персональну відповідальність за виконання покладених на неї повноважень.

Голова тимчасової фінансової адміністрації наділений наступними повноваженнями:

o у період здійснення повноважень тимчасової фінансової адміністрацією представляє Російську Федерацію (суб'єкт Федерації) в арбітражному суді у справі про відновлення платоспроможності суб'єкта Федерації (муніципального освіти);

o вносить на розгляд арбітражного суду та відповідних органів державної влади суб'єкта Федерації (органів місцевого самоврядування) проект плану відновлення платоспроможності суб'єкта російської Федерації (муніципального освіти);

o вносить на розгляд органів державної влади суб'єкта Федерації (органів місцевого самоврядування) проекти нормативних правових актів, передбачених планом відновлення платоспроможності суб'єкта Федерації (муніципального освіти);

o погоджує внесення змін і доповнень у нормативні правові акти (проекти нормативних правових актів) органів державної влади суб'єктів Федерації (органів місцевого самоврядування), передбачені планом відновлення платоспроможності суб'єкта Федерації (муніципального освіти);

o дає згоду на здійснення та (або) здійснює повноваження керівника фінансового органу суб'єкта Федерації (муніципального освіти).

Проект плану відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального освіти) розробляється тимчасової фінансової адміністрації в термін до двох місяців з дня набрання чинності рішення арбітражного суду про введення тимчасової фінансової адміністрації в суб'єкті Російської Федерації (муніципального утворення) законної сили.

Проект плану відновлення платоспроможності суб'єкта Російської Федерації (муніципального освіти) повинен включати:

o строк дії плану, необхідний для повного погашення прострочених видаткових зобов'язань суб'єкта російської федерації (муніципального освіти), не перевищує п'яти років;

o частку власних доходів бюджету суб'єкта російської федерації (муніципального освіти), щорічно спрямовується на виконання боргових і (або) бюджетних зобов'язань суб'єкта російської федерації (муніципального освіти), не перевищує 15%;

o обсяги та умови залучення позикових коштів на рефінансування державного боргу суб'єкта РФ, муніципального боргу муніципального освіти);

o графік виконання боргових і (або) бюджетних зобов'язань суб'єкта російської федерації (муніципального освіти);

o заходи з оздоровлення державних фінансів суб'єкта РФ (муніципальних фінансів муніципального освіти), включаючи перелік необхідних для їх реалізації нормативних правових актів органів державної влади суб'єкта РФ (органів місцевого самоврядування).

Проект плану відновлення платоспроможності суб'єкта російської федерації (муніципального освіти) узгоджується сторонами, що беруть участь у виробництві у справі про відновлення платоспроможності суб'єкта російської федерації (муніципального освіти), і вноситься тимчасової фінансової адміністрацією на розгляд і затвердження арбітражного суду в порядку, встановленому федеральним законом.

Введення тимчасової фінансової адміністрації вносить зміни в порядок складання, затвердження та виконання бюджету суб'єкта російської федерації (муніципального освіти). Протягом 15 днів з дня затвердження арбітражним судом плану відновлення платоспроможності суб'єкта російської федерації (муніципального освіти) тимчасова фінансова адміністрація розробляє проект закону (рішення) про внесення змін і доповнень в закон (рішення) про бюджет суб'єкта російської федерації (муніципального утворення) на поточний фінансовий рік з метою приведення зазначеного закону (рішення) у відповідності з планом відновлення платоспроможності суб'єкта російської федерації (муніципального освіти) і подає його до органу законодавчої (представницької) влади суб'єкта РФ (представницький орган місцевого самоврядування).

Орган законодавчої (представницької) влади суб'єкта РФ (представницький орган місцевого самоврядування) розглядає проект закону (рішення) про внесення змін і доповнень в закон (рішення) про бюджет суб'єкта російської федерації (муніципального утворення) на поточний фінансовий рік у позачерговому порядку протягом 15 днів з дня його подання тимчасової фінансової адміністрацією.

Внесення змін і доповнень в закон (рішення) про бюджет суб'єкта російської федерації (муніципального утворення) на поточний фінансовий рік з метою приведення зазначеного закону (рішення) у відповідності з планом відновлення платоспроможності суб'єкта російської федерації (муніципального утворення), може не передбачатися, якщо план відновлення платоспроможності суб'єкта російської федерації (муніципального освіти) затверджений арбітражним судом після закінчення дев'яти місяців поточного фінансового року.

Тимчасова фінансова адміністрація відповідно до плану відновлення платоспроможності суб'єкта російської федерації (муніципального освіти) розробляє проект закону (рішення) про бюджет суб'єкта російської федерації (муніципального утворення) на черговий фінансовий рік або поправки до нього і подає їх до органу законодавчої (представницької) влади суб'єкта РФ (представницький орган місцевого самоврядування) у строк, встановлений планом відновлення платоспроможності суб'єкта російської федерації (муніципального освіти).

Орган законодавчої (представницької) влади суб'єкта РФ (представницький орган місцевого самоврядування) розглядає і затверджує проект закону (рішення) про бюджет суб'єкта російської федерації (муніципального утворення) на черговий фінансовий рік протягом одного місяця з дня його подання тимчасової фінансової адміністрацією.

Тимчасова фінансова адміністрація здійснює фінансовий контроль за виконанням бюджету суб'єкта РФ (місцевого бюджету), включаючи контроль за використанням бюджетних коштів головними розпорядниками, розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, а також одержувачами державних (муніципальних) гарантій.

Голова тимчасової фінансової адміністрації має право заборонити головним розпорядникам коштів бюджету суб'єкта РФ (місцевого бюджету) змінювати цільове призначення бюджетних коштів у межах кошторису у випадку порушення бюджетного законодавства РФ головним розпорядником бюджетних коштів.

Голова тимчасової фінансової адміністрації у разі порушення бюджетного законодавства РФ має право призначити в органи виконавчої влади суб'єкта РФ (органи місцевого самоврядування) і бюджетні установи, що фінансуються з бюджету відповідного суб'єкта РФ (місцевого бюджету), своїх представників, до яких переходять повноваження головного розпорядника, розпорядника та одержувача бюджетних коштів.

Він також має право здійснити блокування витрат, тобто скорочення лімітів бюджетних зобов'язань головних розпорядників, розпорядників і одержувачів коштів бюджету суб'єкта РФ (місцевого бюджету).

Голова тимчасової фінансової адміністрації разом із керівником фінансового органу суб'єкта російської федерації (муніципального освіти) може застосовувати такі заходи примусу, передбачені статтею 284 п. I Бюджетного кодексу РФ.

o списувати в безспірному порядку суми бюджетних коштів, які використовуються не за цільовим призначенням, та в інших випадках, передбачених цією частиною Бюджетного кодексу;

o списувати в безспірному порядку суми бюджетних коштів, що підлягають поверненню в бюджет, термін повернення яких закінчився;

o списувати в безспірному порядку суми відсотків (плати) за користування бюджетними коштами, наданими на поворотній основі, термін сплати яких настав;

o стягувати у безспірному порядку пені за несвоєчасне повернення бюджетних коштів, наданих на поворотній основі, прострочення сплати відсотків за користування бюджетними коштами, наданими на поворотній основі, в розмірі однієї трехсотой діючої ставки рефінансування Банку Росії за кожен день прострочення;

o виносити попередження керівникам органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та одержувачів бюджетних коштів про неналежне виконання бюджетного процесу;

o складати протоколи, які є підставою для накладання штрафів;

o стягувати у безспірному порядку пені з кредитних організацій за несвоєчасне виконання платіжних документів на зарахування або перерахування бюджетних коштів у розмірі однієї трехсотой діючої ставки рефінансування Банку Росії за кожен день прострочення.

У разі створення керівником фінансового органу суб'єкта Федерації (муніципального освіти) перешкод у виконанні тимчасової фінансової адміністрацією повноважень, покладених на неї Бюджетним кодексом РФ і іншими федеральними законами, а також у разі вчинення керівником фінансового органу суб'єкта Федерації (муніципального освіти) дій, що порушують права і інтереси суб'єкта Федерації (муніципального освіти) і його кредиторів, бюджетне законодавство РФ і (або) план відновлення платоспроможності суб'єкта російської федерації (муніципального освіти), голова тимчасової фінансової адміністрації має право клопотати перед арбітражним судом про відсторонення керівника фінансового органу суб'єкта російської федерації (муніципального утворення) від посади і покладення його повноважень на голову тимчасової фінансової адміністрації.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Конституційно-правові основи сучасного федералізму
Сутність і склад територіальних фінансів
Фінансово-правові основи контролю, обліку, відповідальності
Фінансово-правові основи облікової діяльності
Фінансово-правові основи формування і використання фондів грошових коштів комерційних організацій
Територіальне зведене фінансове планування
Правовий режим закритих адміністративно-територіальних утворень
ТЕРИТОРІАЛЬНІ ОСНОВИ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
ПРАВОВІ ОСНОВИ ФІНАНСОВОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ДЕРЖАВИ І УНИЦИПАЛЬНЫХ УТВОРЕНЬ. ФІНАНСОВИЙ КОНТРОЛЬ
Міжнародно-правові режими окремих територіальних просторів.
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси