Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правоохоронні органи Російської Федерації
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 8. ОРГАНИ ЮСТИЦІЇ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

Загальна характеристика органів юстиції Російської Федерації

Прообразом Міністерства юстиції можна вважати Юстиц-колегію, створену в Москві 9 травня 1718 р. шляхом з'єднання старих судових наказів (Помісного, Детектив, Земського, Судних справ). У 1722 р. Юстиц-колегія була переведена в Санкт-Петербург. Юстиц-колегія здійснювала управління губернськими та надвірними судами, будучи для них апеляційною інстанцією в кримінальних і цивільних справах, відала розшуковими справами і збором відомостей про в'язничних справах. Їй були підсудні справи за донесеннями фіскалів, справи самих фіскалів, позови іноземців, які служили в колегіях, віце-президентів, радників і асесором, а також ряд інших справ.

Маніфестом від 8 вересня 1802 р. були засновані вісім міністерств, зокрема Міністерства юстиції, яким було доручене керування судовим відомством. Міністр юстиції одночасно був і генерал-прокурором. Крім того, Маніфестом від 25 червня 1811 р. "Про загальному установі міністерств" за Міністерством юстиції також було закріплено управління судовою сферою: "Все, що належить до пристрою судового порядку, становить предмет міністерства юстиції"1.

Після Жовтневої революції 1917 р. стався злам старого державного апарату, в тому числі було скасовано і Міністерство юстиції.

Народний комісаріат юстиції був одним з перших народних комісаріатів, створених за Радянської влади. У його функції входило головним чином управління діяльністю судових органів і контроль за ними. Крім вирішення організаційних питань, Наркомюст через свої місцеві органи здійснював нагляд за дотриманням законності в діяльності радянських установ, за проведенням розслідувань по кримінальних справах органами дізнання, за дотриманням законності в діяльності ВЧК і революційних трибуналів. У його віданні перебували всі місця позбавлення волі, на нього покладалися систематизація і кодифікація законодавства.

Положенням про прокурорський нагляд від 28.05.1922, затвердженим 3-ю сесією ВЦВК IX скликання, у складі Наркомюста заснована Державна прокуратура на чолі з Прокурором Республіки. При цьому посади Народного комісара юстиції і Прокурора Республіки були суміщені.

З 1922 р. Наркомюст перестав здійснювати керівництво каральними установами республіки, місця укладення з його відання були передані НКВС.

Прийняття Положення про судоустрій 1922 р. зумовило зміну компетенції Наркомюста. Від нього повністю відійшли функції судового нагляду, контроль за місцями позбавлення волі. З цього часу Наркомюст повною мірою приступив до виконання своєї основної функції - організаційного керівництва судами, управління в галузі юстиції. Одночасно за ним збереглося повноваження по нагляду за дотриманням законності (через прокуратуру).

Нове Положення про Наркомюсте було прийнято декретом ВЦВК від 01.02.1923. Завдання Наркомюста були визначені за трьома основними напрямками: судове управління (організація судів та їх інструктування); нагляд за законністю; розробка законів та їх кодифікація.

У Положенні про судоустрій УРСР, затвердженому постановою ВЦВК від 19.11.1926, вказувалося, що Наркомюст УРСР є органом, що здійснює загальне керівництво судовими установами та іншими органами юстиції, відає їх організацією, а також ревізією і инструктированием всіх судових установ. На Наркомюст покладалося проведення загальної .пиши судової політики на території РРФСР, а в межах наданих йому Положенням прав - тлумачення загальнофедеративних законодавства.

Положення про Народному комісаріаті юстиції РРФСР, затвердженим постановою ВЦВК і РНК РРФСР від 03.06.1929, повноваження Наркомюста РРФСР були істотно розширені. На нього покладалося: проведення єдиної судової політики па території країни; нагляд за законністю дій органів влади, господарських органів і громадських організацій; нагляд і керівництво діяльністю всіх органів розслідування у сфері боротьби із злочинністю; законопроектна робота; роз'яснення чинних законів та ін.

У постанові ВЦВК і РНК РРФСР від 30.01.1928 "Про порядок керівництва судовими органами РРФСР" була підкреслена керівна роль Наркомюста в діяльності судів і прокуратури. При Народному комісарі юстиції засновувалися два заступники: з прокуратури - Прокурор Республіки, а але судовим установам-Голова Верховного Суду РРФСР. Постановою чітко розділялася компетенція щодо судового управління: вся робота по керівництву судовими органами зосереджувалася в Особливому відділі Наркомюста і перебувала під управлінням заступника наркома по судовій лінії.

У відповідності з постановою ЦВК і РНК СРСР від 20.07.1936 "Про утворення народного комісаріату юстиції Союзу РСР" був створений об'єднаний (союзно-республіканський) Наркомюст СРСР. З системи юстиції були виділені органи прокуратури з підпорядкуванням їх безпосередньо Прокурору СРСР.

Закон СРСР від 15.03.1946 "Про перетворення Ради Народних Комісарів СРСР в Раду Міністрів СРСР і Рад народних Комісарів союзних і автономних республік - на Ради Міністрів союзних і автономних республік" Наркомюсты перейменовувалися в міністерства. Відповідно Наркомюст СРСР було перейменовано в Міністерство юстиції СРСР, наркомюсты союзних республік до міністерства юстиції союзних республік.

У 1956 р. Міністерство юстиції СРСР було скасовано, а його функції щодо керівництва роботою судових установ та органів юстиції союзних республік доручено міністерствам юстиції союзних республік. Дозвіл питань, пов'язаних з діяльністю спеціальних судів, Указом Президії Верховної Ради СРСР від 31.05.1956 "Про скасування Міністерства юстиції СРСР" покладено на Верховний Суд СРСР. Система Міністерства юстиції СРСР була відроджена в 1970 р.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 12.08.1971 "Про внесення змін і доповнень до законодавства СРСР у зв'язку з утворенням союзно-республіканського Міністерства юстиції СРСР" Міністерству юстиції СРСР ставилося в обов'язок організаційне керівництво судовими органами союзних республік і військовими трибуналами, керівництво адвокатурою, нотаріатом та іншими установами юстиції; систематизація і підготовка пропозицій щодо кодифікації законодавства; здійснення інших функцій відповідно до законодавства Союзу РСР і союзних республік.

Крім того, цим указом Основи законодавства про судоустрій Союзу РСР, союзних і автономних республік, затверджених Законом СРСР від 25.12.1958, були доповнені ст. 381 "Організаційне керівництво судами", в якій встановлювалася компетенція органів юстиції щодо керівництва судами, а також визначалося, що Міністерство юстиції СРСР: а) розробляє пропозиції з питань організації судових органів, проведення виборів суддів і народних засідателів; б) керує роботою з кадрами судових органів; в) перевіряє організацію роботи судових органів; г) вивчає і узагальнює судову практику, координуючи цю діяльність; д) організовує роботу по веденню судової статистики. Особливо підкреслювалося, що Міністерство юстиції СРСР, міністерства юстиції союзних і автономних республік, відділи юстиції виконавчих комітетів обласних, крайових, міських Рад депутатів трудящих покликані всіляко сприяти здійсненню цілей правосуддя і завдань суду, строго дотримуючись принципу незалежності суддів і підпорядкування їх тільки закону.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.03.1972 № 194 затверджено Положення про Міністерство юстиції СРСР. Дане міністерство: здійснювало організаційне керівництво судами союзних республік, військовими трибуналами; проводило роботу по систематизації і готував пропозиції щодо кодифікації законодавства; здійснюють методичне керівництво і координацію роботи державних органів і громадських організацій по пропаганді правових знань і роз'яснення законодавства серед населення, керівництво нотаріатом, судово-експертними установами, а також загальне керівництво діяльністю органів запису актів громадянського стану та адвокатурою; здійснювало міжнародні зв'язки з правових питань.

У 90-х роках XX ст. функції Мін'юсту Росії були дещо змінені у зв'язку з створенням Судового департаменту при Верховному Суді РФ і передачею йому ряду повноважень, що раніше належали Мін'юсту Росії. У той же час у відання Мін'юсту Росії з МВС Росії була передана кримінально-виконавча система.

В даний час органи юстиції РФ є правоохоронними органами, які безпосередньо не здійснюють правосуддя, а також іншу діяльність, пов'язану з вирішенням будь-яких спірних правовідносин. Разом з тим вони займають дуже важливе місце в загальній системі правоохоронних органів Росії, оскільки створюють передумови для діяльності інших органів, а також забезпечують виконання судових рішень.

Органи юстиції РФ являють собою систему федеральних органів державної влади, які проводять державну політику і здійснюють управління у сфері здійснення правосуддя та іншої правозастосовної діяльності, а також координують діяльність інших правоохоронних органів.

Основними завданнями органів юстиції є: реалізація державної політики у сфері юстиції; забезпечення прав і законних інтересів особистості, суспільства і держави; забезпечення правового захисту інтелектуальної власності; забезпечення встановленого порядку діяльності судів; забезпечення виконання актів судових та інших органів; забезпечення виконання кримінальних покарань.

Правову основу організації і діяльності органів та установ системи Мін'юсту Росії становлять Конституція РФ, Федеральний конституційний закон від 17.12.1997 № 2-ФКЗ "ПРО Уряді Російської Федерації", Положення про Міністерстві юстиції Російської Федерації (затверджено Указом Президента РФ від 13.10.2004 № 1313), ряд інших нормативних правових актів.

Систему органів юстиції, що діють на території РФ, складають: Мін'юст Росії; його територіальні органи; органи і установи ФСВП Росії; органи і установи ФССП Росії.

Згідно з Указом Президента РФ від 21.05.2012 № 636 "Про структуру федеральних органів виконавчої влади" керівництво діяльністю органів і установ, що входять у систему Мін'юсту Росії здійснює Президент РФ. Міністр юстиції РФ входить до складу Уряду РФ.

Органи та установи Мін'юсту Росії по багатьом аспектам своєї діяльності взаємодіють з іншими державними органами, недержавними об'єднаннями і міжнародними організаціями.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Міністерство юстиції Російської Федерації (Мін'юст Росії)
Міністерство юстиції Російської Федерації
ПРЕДМЕТ ТА СИСТЕМА КУРСУ "ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ"
ОРГАНИ ПО ОХОРОНІ КОНСТИТУЦІЙНОГО ЛАДУ ТА ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ БЕЗПЕКИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Президент російської федерації та дорадчі органи при президенті Російської Федерації
Міністерство юстиції Російської Федерації (Мін'юст Росії)
Загальна характеристика безпеки в Російській Федерації
Міністерство юстиції Російської Федерації
ПРЕДМЕТ ТА СИСТЕМА КУРСУ "ПРАВООХОРОННІ ОРГАНИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ"
Загальна характеристика органів прокуратури Російської Федерації
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси