Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Конституційне право зарубіжних країн
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 21. ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА КАНАДИ

Конституційна історія Канади

Канада в становленні і розвитку своєї державної і політичної системи пройшло складний історичний шлях - від колоніального володіння до незалежної суверенної федеративної держави, своєрідно поєднує риси монархії і республіки. Канада відноситься до числа держав-домініонів у складі Співдружності націй, які визнають у якості глави держави британську корону.

Історія державності Канади дає уявлення не тільки про специфіку сформованого державного устрою, унікальною правової системи, жорстко соблюдаемого офіційної двомовності, непростих відносин між центром і регіонами, які визначаються величезною територією і федеративним устроєм, але й допомагає зрозуміти напрямок сучасного розвитку канадського суспільства і держави в цілому.

Після ініційованих французьким королем Франциском I дослідних експедицій Жака Картьє 1534 р. французька корона стверджує своє панування над Канадою. Переселенці з Франції утворюють французьку колонію Квебек, де панує французьке право. Управління новими територіями, які називали Новою Францією, здійснюється французьким губернатором. Точкою відліку державної історії Канади вважається Королівський едикт, який створив у 1663 р. Суверенний рада Квебеку з цивільним урядом.

Після 1763 р. на умовах Паризького угоди, що завершив семирічну війну, Франція змушена була поступитися всю територію Канади Англії. У відповідності зі ст. 4 Угоди приєднані території офіційно ставали британською колонією. З цього періоду управління Канадою здійснював англійський генерал-губернатор, на всіх територіях вводилися британська система управління і англійське право. Королівська прокламація 1763 р. утворила чотири американські колонії Великобританії: Квебек, Східну Флориду, Західну Флориду і Гренади. Королівська прокламація передбачала повну асиміляцію Квебеку британською культурою і надалі перетворення в англійську протестантську колонію. Англійське цивільне і кримінальне право повинні були замінити французьке цивільне право, англійська повинен був стати офіційною мовою колонії. Але вже в 1774 р. під тиском французьких переселенців парламент англії був змушений прийняти Акт про Квебеку, який відновив у провінції Квебек французьке цивільне право, тоді як публічне й карне право залишалися в рамках англійської традиції. У 1791 р. приймається Конституційний закон, згідно з яким провінція Квебек ділиться на дві частини, в одній з яких відновлюється англійське право, а в іншій (територія сучасного Квебеку) зберігається французьке право, застосовуване в сфері регулювання майнових та громадянських відносин.

Офіційною датою народження канадської федерації називають 1 липня 1867 р. - день вступу в силу Акту про Британської Північній Америці, який разом з подальшими поправками і доповненнями донині залишається складовою частиною Конституції Канади. На підставі Акта про Британської Північній Америці англійські колонії перетворювалися в домініон під назвою Канада, тобто територію, яка була частиною Британської імперії. Хоча главою держави залишався британський монарх і за Великобританією зберігалося виключне право на зміну Конституції Канади, право представляти її в міжнародних відносинах, укладати від його імені договори, вирішувати питання війни і миру, прийняття британським парламентом Акта 1867 р. означало отримання Канадою фактичної незалежності. Канада отримувала свою державність, право формувати власний уряд, не виходячи зі складу Британської імперії.

Хоча ні в одному положенні Акта про Британську північну Америку 1867 р. не говорилося про надання Канаді конституції, за своїм змістом Акт 1867 р. був конституції нової держави - "єдиного федеративного домініону під короною Сполученого Королівства Великобританії та Ірландії...". Крім того, реалізація положень Акта 1867 р. передбачала згода всіх вхідних у нього провінцій, тому дослідники називають Акт 1867 р. ще й Конфедеративним договором. Канадська держава було створено в результаті злиття чотирьох північноамериканських колоній, що стали канадськими провінціями (Онтаріо, Квебек, Нью-Брансвік і Нова Шотландія). Акт 1867 р. визначив принципи поділу сфер відповідальності між федеральним урядом Канади та урядами провінцій. В якості основ функціонування федеративної держави в Канаді були визначені два рівня управління, кожен з яких наділений незалежним правом законотворчості. Майнове і цивільне право були віднесені до компетенції провінцій. Квебек отримав право зберегти свій Цивільний кодекс, прийнятий роком раніше. З цього часу в області приватного права Канади співіснують дві системи: французьке цивільне право Квебеку і англійське загальне право, що діє на території інших провінцій Канади.

В подальшому Акт 1867 р. доповнювався численними поправками. Так, поправкою 1949 р. Акт про Британської Північній Америці був перейменований в Конституційний акт, що підкреслювало його особливий високий статус.

На хвилі ліберальних реформ в 1960 р. канадський парламент прийняв власний Канадський закон про права (The Bill of Rights). Закон, який експерти називають предтечею сучасної Конституції Канади, надавав громадянам більшість основоположних прав і свобод, за винятком права на свободу пересування, права на рівність двох основних мов країни і деяких інших. Однак цей найважливіший документ, будучи звичайним законом, міг бути змінений простим голосуванням парламенту. З 1967 р. питання про створення власної конституції стає ключовим у політичному житті Канади. У 1982 р. британський парламент прийняв Акт про Канаду (Canada Act) - акт про надання Канаді повних конституційних і законодавчих повноважень. Юридично припинялася будь-яка практика прийняття законів для Канади парламентом Великобританії; ні один акт парламенту Сполученого Королівства Великобританії та Північної Ірландії не міг розглядатися частиною права Канади. Це дало можливість канадського парламенту прийняти Constitution Act - Конституційний акт 1982 р. - свій власний новий Основний Закон, який закріпив конституційні та правові зміни. Згідно ч. 1 ст. 52 Конституційного акта 1982 р. проголошується, що "Конституція Канади є вищим законом Канади; і будь-який закон, що не відповідає Конституції в тих положеннях, які їй не відповідають, не діє або не має сили".

Чинна Конституція Канади має своєрідну форму. Це писана некодифицированная конституція, яка складається з багаточисельних актів, прийнятих у період з 1867 по 1982 р. У тому числі Акт про Канаду, прийнятий 17 квітня 1982 р. парламентом Великобританії. Додатком до нього є Конституційний акт 1982 р., прийнятий канадським парламентом і промульгированный королевою Єлизаветою II. Як самостійний документ Конституційний акт 1982 р. не тільки закріпив основні права і свободи громадян (у нього була включена Хартія прав і свобод, що замінив раніше діючий Білль про права 1960 р. не мав сили конституційного закону), але і встановив процедуру внесення поправок до Конституції, а також вніс уточнення у розподіл компетенції між федеральними владою та провінціями у використанні природних ресурсів.

Найважливішою частиною канадської Конституції є Конституційний акт 1867 р., який продовжує регулювати федеративний устрій країни, відносини федеральної виконавчої та законодавчої влади, розподіл компетенції між Федерацією і провінціями, а також питання функціонування судової системи. Далі слід назвати Акт про парламент 1875 р. і Вестмінстерський статут 1931 р.

За рамками конституційного регулювання залишилися питання громадянства, значна частина виборчого права, основи організації судової влади, законодавча процедура, інститут конституційного контролю.

Конституційний акт 1982 р. (ч. V) визначив способи внесення поправок у Конституцію в залежності від характеру змінних норм. Так, поправки до Конституції приймаються обома палатами канадського парламенту (сенатом і палатою громад) більшістю голосів від загальної кількості членів кожної з палат. Потім цей закон підлягає схваленню законодавчими зборами не менше ніж 2/3 суб'єктів Федерації, за умови, що жителі цих провінцій становлять не менше половини загальної чисельності населення Канади. Схвалений таким чином закон промульгируется генерал-губернатором шляхом видання прокламації. У випадку, якщо пропоновані поправки стосуються монархічну форму правління, статусу офіційних мов і складу Верховного суду, для їхнього прийняття потрібно схвалення канадського парламенту і законодавчих зборів усіх 10 провінцій. На провінції, що відмовляються схвалити конституційні поправки, їх дія не поширюється.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Основи конституційного права
ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА ІТАЛІЙСЬКОЇ РЕСПУБЛІКИ
Основи конституційного ладу
.Російське держава: конституційні засади і перспективи розвитку
Елементи фінансової системи Канади
Елементи фінансової системи Канади
ЕКОНОМІКА КАНАДИ
Право на звернення в конституційний суд Російської Федерації
КОНСТИТУЦІЙНИЙ СУД РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ. КОНСТИТУЦІЙНІ (СТАТУТНІ) СУДИ СУБ'ЄКТІВ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Конституційно-правові відносини
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси