Меню
Головна
 
Головна arrow Економіка arrow Регіональна економіка
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Регіональні бюджети

В останнє десятиліття спостерігається регіоналізація економічних і соціальних процесів. Все більшою мірою функції регулювання цих процесів переходять від центральних рівнів державної влади до регіональних. Тому роль регіональних бюджетів посилюється, а сфера їх використання розширюється.

В сучасних умовах все більшою мірою регіональні органи влади покликані забезпечити комплексний розвиток регіонів, пропорційний розвиток виробничої та невиробничої сфер на підвідомчих територіях. Значно зростає їх координаційна функція в економічному і соціальному розвитку територій.

Центральне ланка територіальних бюджетів - регіональні бюджети. Вони призначені для фінансового забезпечення завдань, покладених на державні органи управління суб'єкта Російської Федерації.

Через регіональні бюджети держава активно проводить економічну політику. На основі надання регіональним органам влади коштів для збільшення їх бюджетів здійснюється фінансування промисловості, сільського господарства, будівництва та утримання доріг, охорони навколишнього середовища. При цьому коло фінансованих заходів розширюється.

З допомогою регіональних бюджетів держава здійснює вирівнювання рівнів економічного і соціального розвитку територій, які внаслідок історичних, географічних, військових та інших умов відстали у своєму економічному і соціальному розвитку від інших районів країни. Для подолання такої відсталості розробляються регіональні програми, що фінансуються з регіональних бюджетів.

Доходи регіональних бюджетів. Відповідно до Бюджетним кодексом РФ доходи регіональних бюджетів формуються за рахунок податкових і неподаткових доходів.

У бюджети суб'єктів РФ підлягають зарахуванню податкові доходи від наступних регіональних податків:

o податку на майно організацій - за нормативом 100%;

o податку на гральний бізнес - за нормативом 100%;

o транспортного податку - за нормативом 100%.

У бюджети суб'єктів РФ підлягають зарахуванню податкові доходи від наступних федеральних податків і зборів, податків, передбачених спеціальними податковими режимами:

o податку на прибуток організації за ставкою, встановленою для зарахування зазначеного податку до бюджетів суб'єктів РФ;

o акцизів на спирт етиловий з харчового сировини;

o акцизів на спиртовмісну продукцію;

o акцизів на автомобільний бензин, включаючи прямогонний бензин, дизельне паливо, моторні масла для дизельних і карбюраторних (інжекторних) двигунів;

o акцизів на алкогольну продукцію;

o акцизів на пиво;

o податку на видобуток корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини (за винятком газу пального природного);

o податку на видобуток загальнопоширених корисних копалин;

o податку на видобуток корисних копалин (за винятком корисних копалин у вигляді вуглеводневої сировини і загальнопоширених корисних копалин);

o збору за користування об'єктами водних біологічних ресурсів (виключаючи внутрішні водні об'єкти);

o збору за користування об'єктами тваринного світу;

o державного мита (підлягає зарахуванню за місцем реєстрації, здійснення юридично значущих дій або видачі документів) та ін.

Неподаткові доходи бюджетів суб'єктів РФ формуються за рахунок:

o частини прибутку унітарних підприємств, створених суб'єктами РФ, який залишається після сплати податків та інших обов'язкових платежів до бюджету, у розмірах, що встановлюються законами суб'єктів РФ;

o плати за негативний вплив на навколишнє середовище;

o платежів за користування лісовим фондом в частині, що перевищує мінімальні ставки плати за деревину, що відпускається на пні;

o зборів за видачу ліцензій на здійснення видів діяльності, пов'язаних з виробництвом і обігом етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, що видаються органами виконавчої влади суб'єктів РФ.

Склад доходів регіональних бюджетів характеризує табл. 5.1.

Таблиця 5.1. Доходи бюджетів суб'єктів Російської Федерації в 2009 р., млрд руб.

Показники

Сума

%

до підсумку

Доходи бюджету - усього

4950,4

I Податкові і неподатковий доходи.

У тому числі:

3299,2

66,6

1. Податок на прибуток

1057,8

21,3

2. Податок на доходи фізичних осіб

1170,4

23,6

3. Податку на товари (роботи, послуги), що реалізуються на території Російської Федерації

246,0

4,9

4. Податки на сукупний дохід

79,2

1,6

5. Податки на майно.

У тому числі:

441,8

8,9

Податок на майно фізичних осіб

1,4

0,02

Податок на майно організацій

373,5

7,5

Транспортний податок

49,1

1,0

Податок на гральний бізнес

10.7

0,2

Земельний податок

6.9

0,1

6. Податку, збори і регулярні платежі за користування природними ресурсами

73,8

1,5

7. Державне мито

1,9

0,04

8. Доходи від використання майна, що перебуває у державній та муніципальній власності

116,4

2,3

9. Платежі при користуванні природними ресурсами

14,6

0,3

10. Доходи від надання платних послуг і компенсації витрат держави

46,7

0,9

Доходи від підприємницької діяльності, іншої приносить дохід діяльності

44,5

0,8

11 Безоплатні надходження

1606,8

32,4

У доходах регіональних бюджетів превалюють відрахування від федеральних податків, які становлять більше 50%, і надходження у вигляді дотацій, субвенцій, трансфертів - більше 30%.

Регіональні податки становлять менше 9%. З них найбільш вагомим є податок на майно організацій - приблизно 7%. Доходи від використання державного майна - 2%.

Витрати регіональних бюджетів. Основні напрями використання коштів регіональних бюджетів наступні:

o забезпечення функціонування органів законодавчої (представницької) і виконавчої влади суб'єктів РФ;

o обслуговування і погашення державного боргу суб'єктів РФ:

o проведення виборів і референдумів суб'єктів РФ;

o забезпечення реалізації регіональних цільових програм;

o формування державної власності суб'єктів РФ:

o здійснення міжнародних і зовнішньоекономічних зв'язків суб'єктів РФ:

o утримання і розвиток підприємств, установ і організацій, що перебувають у віданні органів державної влади суб'єктів РФ;

o забезпечення діяльності засобів масової інформації суб'єктів РФ;

o надання фінансової допомоги місцевим бюджетам;

o забезпечення здійснення окремих державних повноважень, переданих на муніципальний рівень;

o компенсація додаткових витрат, що виникли внаслідок рішень, прийнятих органами державної влади суб'єктів РФ, що призводять до збільшення бюджетних витрат або зменшення бюджетних доходів місцевих бюджетів.

Склад і структуру витрат регіональних бюджетів характеризує табл. 5.2.

Таблиця 5.2. Витрати бюджетів суб'єктів РФ в 2009 р., млрд руб.

Показники

Сума

%

до підсумку

Видатки бюджету - усього. У тому числі:

5227,5

1. Загальнодержавні питання

241,9

4,6

2. Національна безпека і правоохоронна діяльність

212,1

4,0

3. Національна економіка. В тому числі

981,7

18,3

Паливно-енергетичний комплекс

29,9

0,05

Сільське господарство і рибальство

180,7

3,4

Лісове господарство

23,0

0,04

Транспорт

119,4

2,3

Дорожнє господарство

329,6

6,3

4. Житлово-комунальне господарство В тому числі:

406,0

8,6

Житлове господарство

227,1

4,3

Комунальне господарство

109,3

2,1

Благоустрій

38,0

0,07

5. Освіта

459,0

8,6

6. Культура, кінематографія, засоби масової інформації

117,5

2,2

7. Охорона здоров'я, фізична культура і спорт

480,2

9,2

8. Соціальна політика

766,2

14,4

9. Міжбюджетні трансферти

1548,4

29,2

Дефіцит (профіцит)

-276,8

Як бачимо, основне місце (більше 18%) у видатках займають асигнування на народне господарство (промисловість, енергетика, будівництво, сільське господарство і рибальство, транспорт, дорожнє господарство, зв'язок, житлово-комунальне господарство та ін); потім - витрати па соціально-культурні заходи (освіту, культура і мистецтво, охорона здоров'я і фізична культура, соціальна політика) - більше 20%; витрати на управління та утримання правоохоронних органів складають приблизно 4%.

У регіональних бюджетах висока частка витрат на надання фінансової допомоги муніципальним утворенням, яка досягає 29% загальних витрат.

Слід зазначити, що регіональні бюджети є вагомим джерелом бюджетного фінансування видатків на сільське господарство і рибальство (64% всіх витрат консолідованого бюджету РФ), на транспорт, дорожнє господарство та інформатику - 45% витрат.

Значна роль регіональних бюджетів у фінансуванні промисловості, енергетики - понад 40% витрат консолідованого бюджету РФ, житлово-комунального господарства - понад 40%, охорони здоров'я - 29%, культури і мистецтва - 36%.

Розвиток продуктивних сил, зростання виробництва нових видів хімічної і біологічної продукції, хімізація сільського господарства, збільшення кількості міст і міського населення посилюють навантаження на природу, призводять до різких порушень природного середовища. Це негативно позначається на умовах життя населення і вимагає збільшення витрат суспільства на підтримку необхідного стану навколишнього середовища. Тому однією з постійно зростаючих статей витрат регіональних бюджетів є асигнування на охорону навколишнього середовища, через які проходить приблизно 30% бюджетних витрат на ці цілі.

До недавнього часу майже все фінансування охорони навколишнього середовища проводилося за рахунок коштів відомств і підприємств. Але з переходом підприємств і організацій на самоокупність спостерігається тенденція до зниження участі підприємств у природоохоронних заходах, так як це веде до подорожчання продукції та погіршення їх фінансового стану. Крім того, слід зазначити, що відомче фінансування охорони навколишнього середовища часто недостатньо ефективно, оскільки заходи не завжди скоординовані, а кошти розпорошуються.

В цих умовах зростає роль бюджетного фінансування, в тому числі за рахунок регіональних бюджетів. Все більшою мірою по каналах цих бюджетів будуть фінансуватися заходи з розвитку систем водопостачання і каналізації, сміттєпереробки та захоронення побутових відходів, захисту водних, лісових, земельних ресурсів від результатів господарської діяльності.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Федеральний і регіональний бюджети
Регіональний бюджет
Теоретичні основи дисципліни "Регіональна економіка"
Методи проведення регіональної політики
Бюджет як основна ланка системи фінансів
Стадія розгляду і затвердження бюджету
Адміністративне управління та адміністративно-правове регулювання у сфері регіонального розвитку
Вплив бюджетно-податкової політики на стан державного бюджету
Досвід регіональної політики у Великобританії
Державний бюджет і податки
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси