Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Правознавство
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Ознаки держави

Виникнення держави як соціального інституту відобразило процеси ускладнення суспільного життя, диференціації економічних, соціальних, культурних інтересів і потреб, що складають суспільство індивідів і груп. Освіта держави обумовлено необхідністю відображення загальних потреб та інтересів, які колишні інститути не могли задовольнити: безпеки, дотримання прав і свобод індивідів, збереження громадянського миру та правопорядку і т. д.

Перевага держави в реалізації спільних цілей і інтересів було пов'язано з тим, що:

1) воно відрізняється високою спеціалізацією і розподілом праці між правлячими. Так, законодавці виробляють правові норми, адміністратори застосовують їх до членів товариства, судді контролюють виконання правових норм громадянами і владою;

2) держава володіє великими матеріальними та іншими ресурсами для здійснення своїх рішень. Наприклад, тільки держава веде сучасною армією та поліцією, здатними виявитися вирішальним аргументом у разі відкритого соціального конфлікту;

3) у розпорядженні держави є повна і організована система санкцій, що дозволяють їй домагатися покори від своїх членів.

Держава як політичний інститут має ряд якісних ознак, як внутрішніх, так і зовнішніх, які відрізняють його від недержавних політичних організацій (наприклад, партій, рухів тощо) роблять істотний вплив на суспільство:

o являє собою особливу організацію політичної влади зі спеціальним механізмом, системою органів і установ, які здійснюють безпосереднє управління товариством. Механізм держави представлений інститутами законодавчої, виконавчої та судової гілок влади. Забезпечуючи нормальні умови існування суспільства, держава наділене властивістю примусу, що здійснюється через органи насильства - армії, служби охорони порядку та безпеки;

o це єдина територіальна організація політичної влади у масштабах всієї країни. Державна влада поширюється на все населення в межах певної території. Цілісність суспільства і взаємозв'язок його членів забезпечує інститут громадянства або підданства, в якому виражається суть держави для окремого індивіда. Здійснення влади на певній території веде до встановлення його просторових меж - державного кордону, що відокремлює одну державу від іншої. В межах даної території держава має верховенство та повноту законодавчої, виконавчої та судової влади над населенням;

o організує суспільне життя на основі права. Тільки держава має право па регулювання життя суспільства за допомогою загальнообов'язкових законів. Вимоги правових норм держава проводить у життя з допомогою своїх спеціальних органів (судів. адміністрацій);

o являє собою суверенну організацію влади. Суверенітет державної влади виражається в її верховенстві і незалежності від будь-яких інших влад всередині країни або у взаємовідносинах з іншими державами. Верховенство державної влади виявляється в її загальнообов'язковості рішень для населення, у можливості відміни постанов і рішень недержавних політичних організацій; в ряді виключних прав, наприклад права на видання законів, що мають для населення обов'язковий характер: у наявності спеціальних засобів впливу на населення, яких не мають інші організації (апарат примусу і насильства);

o має системою примусово стягнутих податків та інших обов'язкових платежів, які забезпечують його економічну самостійність. На ці кошти міститься державний апарат, з них виплачується заробітна плачу працівникам бюджетних сфер (вчителям, медикам), здійснюються соціальні виплати пенсіонерам, малозабезпеченим, інвалідам.

По частині введення нових податків держава проявляє чудеса винахідливості, іноді йдучи за старим правилом: гроші не пахнуть. Походження цієї фрази приписують римському імператору Веспасиану, який правив у 69-79 рр .. н. е. Він був ощадливий і винахідливий. Дбаючи про поповнення скарбниці, Веспасіан ввів новий збір - податок на римські відхожі місця. "Туалетні" гроші дали державі істотну надбавку. Однак син і спадкоємець імператора Тит став дорікати батька за те, що той опустився до такої міри. У відповідь Веспасіан підніс до липу сина монету і запитав, чи відчуває той неприємний запах. Тит відповів: пет. "А все-таки вона з сечі". - помітив Веспасіан.

Крім основних ознак кожна держава має ще й неосновні, так звані зовнішні символи, що відрізняють одну державу від іншої: гімн, герб, прапор. Ідея державного прапора порівняно нова, але самі прапори існували давно і використовувалися для позначення місцезнаходження командного пункту під час бойових битв. В якості перших прапорів використовувалися прикрашені жердини. Древні греки використовували в якості прапора шматок тканини з якою-небудь буквою, прикріплений до жердини. Перший у формі квадратного полотнища на перекладині, яке кріпилося до спису, римляни винайшли.

Самими ранніми державними прапорами є прапор Данії, прийнятий у 1219 р., і прапор Швейцарії - в 1229 р. Після Великої французької революції білий прапор Бурбонів був замінений трибарвним прапором. У 1787 р. був введений державний прапор США. на якому зображалися 13 зірок, означавших тринадцять штатів, які пішли в повое держава. У 1805 р. був прийнятий зелено-біло-червоний державний прапор Італії.

Протягом історії людства основні ознаки держави не залишалися незмінними за змістом та механізмом реалізації владної волі. Вони перетворювалися одночасно із змінами в структурі інститутів державної влади, у спеціалізації і диференціації їх функцій і ролей.

Так, спочатку державна влада концентрувалася в руках одноосібного правителя (монарха, деспота, імператора, царя), який є одночасно власником усієї землі, верховним священнослужителем і суддею. Монарх захищав інтереси імущих класів: дворянства, баронів, духовенства, родової знаті - і спирався на їх підтримку. У свою чергу барони, дворяни, знати служили монархові і за це отримували різні пожалування: землю, привілеї, титули.

З часом барони і духовенство стають великими земельними власниками, не поступаючись в багатстві самому монархові. Вони вимагають участі в здійсненні державної влади. Одноосібна влада монарха починає дробитися. В Англії в XIII ст. виникає перший представницький орган - парламент, спочатку представляв інтереси не всього суспільства, а лише перших двох станів: духовенства і дворян. Цей орган називався станово-представницьким, спочатку він виконував дорадчі функції і скликався монархом переважно для затвердження нових податків.

Лише буржуазні революції XVII-XVIII ст. у Європі і Північній Америці обмежує всевладдя держави і стверджують принципи народовладдя та пріоритету прав людини перед правами держави та суспільства. Відстоюючи ідею про те, що люди народжуються і залишаються вільними і рівними в правах, буржуазні революції не тільки проголосили принцип формальної рівності людей незалежно від їх майнового і соціального стану, але і виробили конкретні способи обмеження абсолютної влади держави в особі монарха.

Спочатку суспільство перейшло від абсолютної монархії до обмеженої, тобто обмеженою представницьким органом на основі виборчого права і конституцією (основним законом), а потім і до республіці, коли всі органи вищої влади обираються населенням на певний термін і кожний з них виконує строго визначені законом функції. Крім того, в Англії вже в Нортхэмптонском статуті (законі) 1328 р. говорилося, що ніяке королівське розпорядження не може вплинути на хід правосуддя.

Отже, поступово, з розвитком економіки, появою індивідуальної приватної власності і самостійної особистості - громадянина, виникає система державної влади, де було реальним повагу до суду і діяв механізм стримування і противаг у взаємовідносинах органів законодавчої, виконавчої і судової влади. Сама влада була пов'язана нормами права і діяла строго в межах цих норм.

Співвідношення інститутів законодавчої, виконавчої і судової влади значною мірою визначається тими функціями, які виконує держава в конкретному суспільстві. Число і обсяг цих функцій обумовлюються станом економічної, соціальної і культурної сфер життєдіяльності суспільства, роллю основних інститутів влади та принципами їх формування.

Зріле громадянське суспільство скорочує до мінімуму кількість функцій, закріплених за державою, залишаючи лише найважливіші: забезпечення правопорядку і безпеки особистості, охорону навколишнього середовища і т. п. Суспільства, в яких пет самостійної особистості, зрілих демократичних традицій, навпаки, характеризуються прагненням держави контролювати всі сторони життєдіяльності людини. В таких державах не реалізується принцип поділу влади, стримувань і противаг трьох гілок влади; спеціалізація політичних ролей і функцій: верховенство права і т. п.

Функції держави

Держава виконує ряд функцій, здійснення яких відрізняє його від інших політичних інститутів і забезпечує стабільність і розвиток суспільства. Традиційно функції держави поділяють на внутрішні і зовнішні за сферами реалізації загальнозначущих цілей.

До внутрішніх функцій можна віднести економічну, соціальну, організаторську, правову, політичну, освітню, культурно-виховну і т. п.

Економічна функція держави виражається в організації, координації, регулювання економічних процесів за допомогою податкової та грошово-кредитної політики, створення стимулів економічного росту або здійснення санкцій.

Соціальна функція полягає в задоволенні потреб людей в роботі, житлі, підтримці здоров'я, надання соціальних гарантій пенсіонерам, інвалідам, безробітним, молоді; страхування життя, власність, здоров'я.

Правова функція включає забезпечення правопорядку, встановлення правових норм, які регулюють суспільні відносини і поведінку громадян, охорону суспільного ладу від руйнівних дій екстремістів. Захист правових норм здійснюється спеціальними правоохоронними органами держави (судом, прокуратурою та ін).

Культурно-виховна функція спрямована на створення умов для задоволення культурних потреб населення, залучення його до досягнень світової культури, можливості самореалізації у творчості.

Одна з головних - політична функція, яка полягає в забезпеченні політичної стабільності, здійсненні владних повноважень, вироблення політичного курсу, що відповідає потребам і сподіванням широких верств населення або підтримки політичного панування класу-власника.

Серед зовнішніх функцій можна виділити здійснення взаємовигідного співробітництва в економічній, соціальній, технологічній, культурній, торговельній сферах з іншими країнами і функцію оборони країни.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Основні ознаки і типи держави
Походження, сутність та основні ознаки держави
Поняття, ознаки, функції держави
Поняття та ознаки держави
Поліцейська держава: поняття і ознаки
Поняття, ознаки, функції держави
Форми здійснення функцій держави
Зовнішні функції Радянської держави
Розвиток зовнішніх функцій Радянської держави
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси