Меню
Головна
 
Головна arrow Економіка arrow Регіональна економіка
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Трудові ресурси та їх використання

Забезпечення раціонального використання трудових ресурсів у всіх регіонах країни становить одну з найважливіших завдань соціально-економічного розвитку господарського комплексу Росії. Для її вирішення потрібна об'єктивна оцінка трудових ресурсів, якими володіє суспільство, потреб господарського комплексу в робочій силі та шляхів найбільш ефективного і повного їх використання в країні та регіонах, виходячи з інтересів всього суспільства.

Головною продуктивною силою розвитку суспільного виробництва виступає та частина населення, яка володіє сукупністю фізичних і духовних здібностей, що дозволяють йому працювати. Працездатне населення - це частина населення, обмежена певними віковими рамками. Межі працездатного віку носять рухливий характер і визначаються соціально-економічними умовами і фізіологічними особливостями розвитку людини. Максимальна вікова межа відповідає фізіологічним межі участі старших віків у трудовій діяльності, передбаченим законом про пенсійне забезпечення. Початкова межа визначається фізіологічним розвитком молоді, рівнем освіти, тривалістю навчання.

Таким чином, формування вікових меж працездатного населення визначається не тільки об'єктивними умовами фізіологічного розвитку людей, але і суспільними відносинами, що значною мірою відбивається на формуванні демографічної структури працездатного населення, його розміщення по території країни.

До трудових ресурсів належить населення в працездатному віці. Для чоловіків він становить 44 роки (від 16 до 59 років включно), а для жінок - 39 років (від 16 до 54 років включно). Трудові ресурси включають як зайняте, так і незайняте в економіці працездатне населення. Чисельність трудових ресурсів включає дві категорії осіб.

1. Працездатне населення у працездатному віці - визначається шляхом вирахування з чисельності населення в працездатному віці непрацюючих інвалідів 1-ї і 2-ї груп, а також непрацюючих осіб, які отримали пенсію на пільгових умовах.

2. Працююче населення за межами працездатного віку - визначається чисельністю працюючих підлітків (до 16 років) і працюючих пенсіонерів.

Трудові ресурси як економічна категорія виражають економічні відносини, що складаються в суспільстві на певному етапі його розвитку у виробництві, розподілі, перерозподілі та використанні працездатного населення в різних галузях господарського комплексу країни.

Трудові ресурси мають кількісної та якісної визначеністю, утворюючи в своїй сукупності абсолютну міру, предопределяющую трудовий потенціал суспільства, який у свою чергу має кількісний та якісний аспекти.

Кількісний аспект характеризується такими параметрами, як:

o загальна чисельність працездатного населення;

o кількість часу, який відпрацьовує працююче населення при сформованим рівні продуктивності та інтенсивності праці.

Якісний аспект трудового потенціалу визначається такими показниками, як:

o стан здоров'я, фізична дієздатність працездатного населення;

o загальноосвітня і професійна та кваліфікаційна підготовка.

В працездатному населенні виділяють економічно активне та економічно пасивне населення. Під економічно активним населенням розуміється та частина працездатного населення, яка зайнята в усіх видах господарської діяльності або має намір брати в них участь. Чисельність економічно активного населення включає зайнятих, так і безробітних. Під економічно неактивним населенням розуміється та його частина, яка не прагне до працевлаштування. До цієї групи відносять також непрацюючих пенсіонерів та інвалідів.

За 1992-2006 рр. відзначаються значні коливання в чисельності економічно активного населення, яке скоротилося з 75,6 млн чол. до 70,7 млн чол. у 1995 р. Починаючи з 1996 р. спостерігається позитивна динаміка чисельності активного населення і в 2006 р. вона склала 74,1 млн осіб, а до 2009 р. чисельність активного населення зросла до 75,6 млн чол.

Аналогічна картина спостерігається і в чисельності населення, зайнятого в економіці, яка за 1992-1995 рр. скоротилася з 72,0 млн чол. до 64,0 млн чол., а з 1996 по 2006 рр. збільшилася до 68,8 млн чол., і до 2009 р. досягла 69,2 млн чол.

За останні роки економічних перетворень (2000-2009) істотно зросли среднедушевые доходи населення - з 2,3 до 16,8 тис. руб., що свідчить про значні зрушення в економічному розвитку держави.

Серед федеральних округів найбільш низькі показники середньодушових доходів населення відзначаються в Південному і Північно-Кавказькому федеральних округах (від 6,3 тис. руб. в Республіці Інгушетія до 13,8 тис. руб. в Чеченській Республіці, Краснодарському краї та Республіці Дагестан).

Формування ринкової економіки Російської Федерації вимагає різноманіття форм власності, а отже, і змін у розподілі чисельності населення, зайнятого за секторами господарського комплексу і форм власності. За 1992-2006 рр. його чисельність скоротилася на 8,1 млн осіб, або на 10,1%, а за 2006-2009 рр. зросла на 4,4 млн чол. і склала 69,2 млн чол. Таке скорочення, викликане економічною кризою, призвело до закриття багатьох нерентабельних виробництв у промисловості та сільському господарстві, або скорочення їх виробничої діяльності. Кількість зайнятих на підприємствах державної та муніципальної власності скоротилася з 49,7 до 21,9 млн чол. або на 44,0%. Частка державного сектора в загальній чисельності зайнятих в економіці за формами власності скоротилася з 68,9 до 16,9%. У той же час збільшилася чисельність зайнятих у приватному секторі з 9,8 млн чол. у 1992 р. до 37,2 млн чол., або в 3,7 рази, в 2006 р., а до 2009 р. зайняті в приватному секторі склали 38,9 млн чол. У найбільшою мірою за роки економічних перетворень частка зайнятих скоротилася в машинобудуванні, науці і науковому обслуговуванні та військово-промисловому комплексі. Наприклад, чисельність зайнятих у науці та науковому обслуговуванні скоротилася з 2,8 до 1,2 млн чол. З ряду причин закрилися багато науково-дослідні інститути. Висококваліфіковані кадри з цих сфер перейшли в банківські, фінансові, страхові та інші комерційні структури, де оплата праці багаторазово перевищує її рівень у науково-дослідних інститутах і системі вищої професійної освіти. Фінансова політика уряду, здійснювана по відношенню до науковим співробітникам і викладачам вузів, не дає підстави сподіватися на докорінні зміни у використанні наукового потенціалу, створеного в країні за багато десятиліть. Разом з тим у світовій практиці виділяють дві групи галузей, від розвитку яких залежить рівень соціально-економічного розвитку держав: наука і наукове обслуговування і обробна промисловість, що забезпечують конкурентоспроможність товарів на зовнішніх і внутрішніх ринках.

Безробіття. В останні роки в країні виникло таке явище, як безробіття, яка, як і зниження трудової активності, стає чинником, що збільшує соціальну напруженість у суспільстві. Безробіття в Росії викликана соціально-економічними факторами. Серед них на першому місці стоїть спад виробництва, загострення руйнуванням економічних зв'язків з колишніми союзними республіками. Безробіття ініціюється змінами у відносинах власності, пов'язаними з приватизаційними процесами. Важливим чинником, що сприяє зростанню безробіття, є інвестиційна криза. Якщо спад виробництва веде до недовантаження виробничих потужностей, скорочення капітальних вкладень викликає скорочення введення нових і додаткових робочих місць. Загальна чисельність безробітних за роки економічних перетворень зросла з 3,5 млн чол. у 1992 р. до 5,3 млн чол. у 2006 р., тобто в 1,5 рази, в тому числі у чоловіків - на 64,2% та жінок - на 72,0%. У структурі безробітних 52,9% припадає на частку чоловічого населення.

До федеральним округах з високим рівнем безробіття відносяться: Північно-Кавказький (11,60%), Сибірський (10,5%), Приволзький (8,6%). Серед суб'єктів Федерації високі показники рівня безробіття, значно перевищують середні по країні, зазначаються в республіках: Чеченська (35,0%), Інгушетія (52,9%), Дагестан (13,2%), Тива (21,5%), Кабардино-Балкарська (14,4%), Калмикія (16,6%), Карачаєво-Черкеська (12,2%), Бурятія (13,4%) при середніх показниках по країні 8,4%. Серед областей показники безробіття вище середніх по країні відзначаються в Брянській (10,7%), Іванівської (10,8%), Курганської (13,3%) областях. Ці регіони слід кваліфікувати як кризові, привласнюючи їх програмами сприяння зайнятості статус федеральних. Кількість безробітних, що припадають на одну вакансію, швидко збільшується також у регіонах, що відрізняються стабільною ситуацією (Смоленська, Тульська, Воронезька, Самарська, Читинська області і р. Москва).

Разом з тим, в окремих регіонах Росії збереглася велика, порівняно з среднереспубликанскими показниками, кількість безробітних, що припадають на одне вакантне місце, при невисокому рівні безробіття. До таких регіонів належать, насамперед національні освіти: Єврейська автономна область, республіки Тива, Алтай, Усть-Ординський Бурятський і Евенкійський автономні округу, а також Новгородська і Саратовська області. Це пов'язано з традиційною обмеженістю пропозиції робочих місць у цих регіонах, а також слаборозвиненою інфраструктурою і недостатньою поінформованістю про наявність робочих місць і активністю жителів.

Ринок праці. Ринок праці розглядається як система суспільних відносин, соціальних (у тому числі юридичних) норм та інститутів, що забезпечують відтворення, обмін і використання праці. Відтворення трудового потенціалу в умовах ринкової економіки формує певні пропозиції робочої сили, а використання праці починається з пред'явлення попиту на неї господарюючими суб'єктами.

Формування російського ринку праці відбувається під впливом як загальних для республік колишнього Радянського Союзу, так і специфічних для сучасної Росії умов і факторів, що роблять вплив на сучасні тенденції та умови зайнятості.

Особливістю сучасного етапу формування ринку праці в Росії є те, що він протікає в умовах, коли на поведінку підприємств майже не впливають вимоги ефективності виробництва і зберігаються внутрішньовиробничі резерви робочої сили. Залежність чисельності зайнятих від обсягів виробництва в даний час слабкіше, ніж в дореформений період. Свідченням цього є те обставина, що чисельність промислово-виробничого персоналу скорочується повільніше, ніж відбувається спад виробництва в галузі.

Незважаючи на певні позитивні результати у сфері регулювання ринку праці останнім часом, російський ринок праці ще не склався. У ньому слабко діють ринкові регулятори, він залишається розбалансованим за основними параметрами.

Головною причиною є збереження тих факторів, які зумовили успадковану систему використання трудових ресурсів, що характеризується завищеними попитом на робочу силу, заниженими попитом до її якості, значною часткою оборонного комплексу. Складнощі з формуванням ринку праці пов'язані також з існуючими численними містоутворюючими підприємствами, переважна частина яких відноситься до оборонної промисловості, відчуває значні економічні труднощі.

Період 1994-1995 рр. став переломним у формуванні ринку праці. Почалося вивільнення робітників масових індустріальних професій, проте зберігалася проблема використання трудового потенціалу фахівців. Найбільший показник безробітних припадає на 2000 р. Кількість безробітних порівняно з 1992 р. зросла в 1,8 рази і становила 7,7 млн чол. Значне скорочення чисельності працівників відзначається в машинобудуванні і металообробці, легкій промисловості. Представники цих професійних груп переважають у загальному складі безробітних. Значне скорочення робочої сили і закриття найбільших промислових підприємств легкої промисловості призвели до скорочення текстильників, швейників, взуттьовиків. Разом з тим, розширення попиту на будівельні послуги значно покращують становище будівельників. Тому попит на висококваліфікованих робітників будівельних професій зростає (насамперед, з боку підприємств недержавного сектора економіки). Перевиробництво інженерно-технічних кадрів і насичення попиту на них призвели до високого рівня безробіття серед фахівців цього профілю. Знижується попит на малокваліфікованих робітників і робітників без професій. У той же час стійкий попит відчувається на працівників установ ринкової інфраструктури, житлово-комунального господарства, побутового та сервісного обслуговування, будівництва, транспорту, охорони здоров'я, шкільної освіти. Нові вимоги до якості підготовки робочої сили зумовлюють необхідність істотних змін, як в базовому професійній освіті, так і в системі перепідготовки вивільнюваних працівників. Зміни на ринку праці, зростання безробіття змінили вимоги до якості робочої сили. Підвищується попит з боку роботодавців на кваліфіковані кадри. Відбувається оновлення робочих місць, але його обсяги є недостатніми порівняно з попитом, що веде до подальшого зростання безробіття і розширенню зайнятості в домашньому та особистому підсобному господарстві. Разом з тим, зберігаються незаповнені робочі місця з важкими умовами праці та низькою заробітною платою. Знижуються можливості їх використання для працевлаштування безробітних. У той же час, виникає необхідність використання залученої робочої сили з республік Середньої Азії і прикордонних держав Далекого Сходу.

Експортна орієнтація підприємств паливно-енергетичного, металургійного та лісового комплексів сприяє стабілізації і розвитку виробництва і підвищення попиту на робочу силу.

Приватизація виробництв сприяла розвитку підприємницької діяльності громадян. Частка осіб ненаемного праці (фермерів, власників індивідуальних підприємств, громадян працюють індивідуально) становить близько 10% чисельності зайнятих в економіці. Саме на цих підприємствах, у тому числі малих, будуть створюватися нові робочі місця.

Завдання уряду Російської Федерації в галузі використання трудових ресурсів та реформування соціальної сфери.

В області використання трудових ресурсів головним завданням є забезпечення ефективності зайнятості населення, підвищення якості та конкурентоспроможності робочої сили. На ринку праці у процесі структурної перебудови економіки передбачається:

o запобігання і хронічної застійної безробіття, зниження негативних соціальних наслідків масового вивільнення працівників шляхом створення нових робочих місць;

o розробка необхідного організаційно-фінансового механізму перепідготовки кадрів та нових робочих місць у приватному секторі;

o проведення виваженої політики зайнятості (не допустити масового безробіття і не стримувати вивільнення зайвої робочої сили і чисельності персоналу у зв'язку зі структурною перебудовою економіки).

Політика Уряду Російської Федерації на ринку праці передбачає вирішення таких основних завдань, як подолання дефіциту робочих місць, підвищення інвестиційної активності за рахунок всіх джерел.

У соціальній сфері передбачається вирішення таких завдань, як:

o дотримання конституційних прав громадян у сфері праці, відпочинку, соціального захисту населення, освіти, охорони здоров'я, культури, забезпечення житлом;

o підвищення ефективності витрачання бюджетних коштів у соціальній сфері на основі реформування її секторів;

o чітке розмежування повноважень і відповідальності у вирішенні соціальних питань на рівні Федерації, її суб'єктів, а також на муніципальному рівні;

o переорієнтація соціальної політики на сім'ю;

o поліпшення матеріального становища та умов життя населення, нормалізація демографічної ситуації, зниження смертності населення, особливо дитячої та громадян у працездатному віці;

o істотне поліпшення соціальної інфраструктури.

Федеральними органами виконавчої влади спільно з органами місцевого самоврядування повинні забезпечуватись подальший розвиток системи безперервної освіти, розширення можливості самонавчання, перенавчання персоналу, що перебуває під загрозою звільнення, розвиток гнучких форм зайнятості, введення системи стимулювання розвитку підприємницької діяльності малого і середнього бізнесу, індивідуальної трудової діяльності, насамперед у регіонах з критичною ситуацією на ринку праці.

Аналіз балансу трудових ресурсів по регіонах. Максимальний економічний ефект у використанні трудових ресурсів можливий лише за умови галузевого і територіального поєднання у розвитку продуктивних сил. Науково обґрунтована територіальна організація суспільного виробництва забезпечує найбільший економічний ефект і найбільш повну зайнятість трудових ресурсів.

Відповідно з прийнятою класифікацією з забезпеченості трудовими ресурсами регіони поділяються на:

o трудоизбыточные - характеризуються високим рівнем природного і механічного приросту і браком вільних робочих місць (Північно-Кавказький федеральний округ);

o трудодефицитные - відчувають нестачу в кваліфікованих кадрах. Ці регіони відрізняються складними природно-кліматичними умовами, недостатньо розвиненою соціальною і виробничою сферою та інфраструктурою, слабкою адаптируемостью робочих кадрів (Північно-Західний, Сибірський, Далекосхідний федеральні округи);

o трудообеспеченные - характеризуються балансом між наявністю робочих місць і робочої сили (Центральний, Приволзький, Уральський федеральні округи).

Структура балансу зайнятості економічно активного населення в значній мірі визначається рівнем і напрямом спеціалізації федеральних округів. У структурі зайнятості економічно активного населення Європейської частини країни, крім Північно-Західний і Уральський федеральні округи, основна частина зайнятого населення припадає на трудомісткі галузі господарства - кваліфіковані галузі машинобудування, легку промисловість, промисловість будівельних матеріалів, будівництво, сільське господарство та сферу послуг. У той же час у Північно-Західному, Уральському, Сибірському, Далекосхідному федеральних округах велика частка економічно активної частини населення зайнята в сфері важкої індустрії з високою питомою вагою в структурі господарства видобувних галузей - паливно-енергетичних, металургійних і гірничодобувних. При цьому частка зайнятих у сфері послуг невелика.

Перехід економіки Російської Федерації до ринкових відносин вимагає підвищення ефективності розвитку господарського комплексу та вдосконалення розміщення продуктивних сил по регіонах Російської Федерації, а також галузевої структури господарства.

У регіонах Європейської частини країни головний упор робиться на реконструкцію і технічне переоснащення промислових підприємств, розвиток малих і середніх виробництв легкої і харчової промисловості в цілях реалізації принципу наближення виробництва до районів споживання готової продукції. Створюються спільні підприємства, так і підприємства із змішаною формою власності для залучення додаткових іноземних і російських інвестицій. Розвиток мережі інформаційних послуг і комп'ютеризація виробництв і робочих місць буде сприяти підвищенню ефективності виробництва, сфери послуг, а також системи управління.

У трудодефицитных районах і регіонах нового освоєння удосконалення розміщення продуктивних сил та раціонального використання робочої сили більшою мірою буде пов'язано з комплексним, пропорційним розвитком господарства регіонів, яке може бути досягнуто за рахунок найбільш ефективного розвитку переробних галузей, які забезпечують найбільш глибоку переробку сировини та утилізацію виробничих відходів. Використання нових, сучасних технологій дозволить знизити негативний вплив промислових виробництв на навколишнє середовище.

Важливе місце в економіці регіонів повинно займати розвиток сфери послуг, банківської системи, що передбачає не тільки підвищення розвитку соціальної сфери, але й раціональне використання трудових ресурсів, забезпечення закріплення робочих кадрів на місцях і скорочення плинності кадрів, а також залучення вільних трудових ресурсів з трудонадлишковій регіонів Росії.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Аналіз ресурсів ефективності використання трудових ресурсів
Аналіз ефективності використання трудових ресурсів
Трудові ресурси підприємства
Аналіз трудових ресурсів
Попит на економічні ресурси. Визначення оптимального рівня використання ресурсів
Попит на ресурси в умовах досконалої конкуренції. Правило використання ресурсів: MRP = MRC
Аналіз ефективності використання матеріальних ресурсів
Використання ресурсів
Вікова структура трудових ресурсів
Планування заходів по охороні навколишнього середовища і раціональному використанню природних ресурсів
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси