Меню
Головна
Захист атмосферного повітряПравова охорона навколишнього середовища в зарубіжних країнахПравовий режим охорони і використання водних об'єктів
Основні поняття і визначенняОсновні поняття і визначення
Захист атмосферного повітряПравове регулювання охорони і захисту лісівПравове регулювання охорони та використання земель
Зміст державного управління в сфері охорони і використання...Зміст державного управління в сфері охорони і використання...Зміст державного управління в сфері охорони і використання...
Захист атмосферного повітряВимоги по охороні навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні,...Вимоги до охорони і захисту лісів
Відповідальність за порушення законодавства про охорону та...Відповідальність за порушення законодавства про охорону та...Відповідальність за порушення законодавства про охорону та...
 
Головна arrow Право arrow Екологічне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 22. Правова охорона атмосферного повітря

Основні поняття

Згідно ст. 1 Закону про охорону атмосферного повітря під атмосферним повітрям розуміється життєво важливий компонент навколишнього природного середовища, який являє собою природну суміш газів атмосфери, що знаходиться за межами житлових, виробничих та інших приміщень.

Охорона атмосферного повітря являє собою систему заходів, здійснюваних органами державної влади РФ, органами державної влади суб'єктів РФ, органами місцевого самоврядування, фізичними та юридичними особами з метою поліпшення якості атмосферного повітря та запобігання його шкідливого впливу на здоров'я людини та навколишнє природне середовище.

Якість атмосферного повітря - це сукупність фізичних, хімічних і біологічних властивостей атмосферного повітря, що відображають ступінь його відповідності гігієнічним і екологічним нормативам якості атмосферного повітря.

Правове регулювання охорони атмосферного повітря

Основою правового регулювання питань охорони атмосферного повітря є Закон про охорону атмосферного повітря, у якому закріплюються повноваження органів державної влади РФ і її суб'єктів у цій сфері, визначаються функції державного управління, формулюються вимоги до охорони атмосферного повітря при здійсненні господарської та іншої діяльності.

Деталізація положень названого Закону знайшла своє відображення в рішеннях Уряду РФ, серед яких можна виділити постанову від 02.03.2000 № 183 "Про нормативи викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і фізичних впливів на нього".

Частка нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади у цій сфері вкрай незначна. В якості прикладу можна навести Тимчасові рекомендації щодо розрахунку викидів шкідливих речовин в атмосферу в результаті згоряння на полігонах твердих побутових відходів та розміру пред " явленого позову за забруднення атмосферного повітря, затверджені Мінприроди Росії 02.11.1992.

Зміст державного управління в сфері охорони атмосферного повітря

Державне управління в галузі охорони атмосферного повітря відповідно до ст. 4 Закону про охорону атмосферного повітря здійснюється Урядом РФ безпосередньо або через спеціально уповноважений федеральний орган виконавчої влади (Ростехнагляд), а також органами виконавчої влади суб'єктів РФ. Принципами державного управління у даній сфері є, в тому числі:

недопущення необоротних наслідків забруднення атмосферного повітря навколишнього середовища;

обов'язковість державного регулювання викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на нього;

гласність, повнота і достовірність інформації про стан атмосферного повітря, його забруднення;

наукова обґрунтованість, системність і комплексність підходу до охорони атмосферного повітря та охорони навколишнього середовища в цілому;

обов'язковість дотримання вимог федерального законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, відповідальність за його порушення.

Серед основних функцій державного управління в сфері охорони атмосферного повітря слід назвати: видачу дозволів на викиди шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і на шкідливий вплив на атмосферне повітря; державний облік впливів на атмосферне повітря та їх джерел; здійснення державного моніторингу атмосферного повітря та проведення державного контролю за охороною атмосферного повітря.

Згідно ст. 14 Закону про охорону атмосферного повітря викиди шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря стаціонарним джерелом допускається на підставі дозволу, виданого спеціально уповноваженим державним органом (Ростехнагляд). При цьому дозволом на викид таких речовин в атмосферне повітря встановлюються гранично допустимі викиди та інші умови, які забезпечують охорону атмосферного повітря.

Шкідливі фізичні впливи на атмосферне повітря також допускаються на підставі дозволів.

У відповідності зі ст. 21 Закону про охорону атмосферного повітря юридичні особи, що мають джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і джерела шкідливих впливів на атмосферне повітря, а також кількість і склад викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря, види й розміри шкідливих фізичних впливів на нього підлягають державному обліку.

Державний моніторинг атмосферного повітря відповідно до ст. 23 цього Закону є складовою частиною державного екологічного моніторингу та здійснюється органами Росгідромету, Ростехнагляду і Росспоживнагляду в цілях спостереження за забрудненням атмосферного повітря, комплексної оцінки і прогнозу стану, а також забезпечення органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій і населення поточної та екстреної інформацією про забруднення атмосферного повітря.

Стаття 24 Закону про охорону атмосферного повітря встановлює, що державний контроль за охороною атмосферного повітря покликаний забезпечити дотримання:

умов, встановлених дозволами на викиди шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і на шкідливі фізичні впливи на нього;

стандартів, нормативів, правил та інших вимог охорони атмосферного повітря, в тому числі проведення виробничого контролю за охороною атмосферного повітря;

режиму санітарно-захисних зон об'єктів, які мають стаціонарні джерела викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря;

виконання федеральних цільових програм, програм суб'єктів РФ, а також різних заходів по його охороні.

Регламентація контрольних дій спеціально уповноважених державних органів викладена у Положенні про державний контроль за охороною атмосферного повітря, затвердженому постановою Уряду РФ від 15.01.2001 № 31, а також у постанові Уряду РФ від 28.11.2002 № 847 "Про порядок обмеження, призупинення або припинення викидів шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря і шкідливих фізичних впливів на атмосферне повітря".

Вимоги до охорони атмосферного повітря

Глава 3 Закону про охорону атмосферного повітря встановлює вимоги до охорони атмосферного повітря, серед яких слід виділити:

заборона на впровадження нових техніки, технологій, матеріалів, речовин та іншої продукції, а також на застосування технологічного обладнання та інших технічних засобів, якщо вони не відповідають встановленим законодавством вимогам охорони атмосферного повітря;

обов'язковість при виробництві та використанні палива наявності сертифікатів, що підтверджують відповідність палива вимогам охорони атмосферного повітря;

можливість обмеження органами виконавчої влади РФ і органами державної влади суб'єктів РФ використання нафтопродуктів та інших видів палива, спалювання яких призводить до забруднення атмосферного повітря;

заборона на викиди в атмосферне повітря речовин, ступінь небезпеки для життя і здоров'я людини й для навколишнього середовища не встановлена;

допустимість дій, спрямованих на зміну стану атмосферного повітря та атмосферних явищ тільки при відсутності шкідливих наслідків для життя і здоров'я людини та навколишнього середовища;

неприпустимість перевищення нормативів якості атмосферного повітря при проектуванні, розміщенні, будівництві, реконструкції та експлуатації об'єктів господарської та іншої діяльності, при забудові міст та інших поселень;

заборона на розміщення та експлуатацію об'єктів господарської та іншої діяльності, які не мають передбачених правилами охорони атмосферного повітря установок очищення газів і засобів контролю за викидами шкідливих (забруднюючих) речовин в атмосферне повітря;

заборона на виробництво і експлуатацію транспортних та інших пересувних засобів, вміст шкідливих (забруднюючих) речовин у викидах яких перевищує встановлені технічні нормативи викидів;

заборона на зберігання, захоронення і знешкодження на територіях організацій і населених пунктів забруднюючих атмосферне повітря відходів виробництва і споживання, в тому числі дурнопахнущих речовин, а також на спалювання таких відходів без спеціальних установок та ін.

Відповідальність за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря

Порушники законодавства про охорону атмосферного повітря залежно від характеру порушення можуть нести дисциплінарну, матеріальну, цивільно-правову, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Кпап передбачає настання адміністративної відповідальності за:

порушення правил охорони атмосферного повітря (ст. 8.21);

випуск в експлуатацію механічних транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у викидах або нормативів рівня шуму (ст. 8.22);

експлуатацію механічних транспортних засобів з перевищенням нормативів вмісту забруднюючих речовин у викидах або нормативів рівня шуму (ст. 8.23).

Суб'єктами РФ також може встановлюватися адміністративна відповідальність за порушення законодавства про охорону атмосферного повітря.

КК передбачає кримінальну відповідальність за вчинення злочинів, передбачених ст. 251 (забруднення атмосфери).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Захист атмосферного повітря
Правова охорона навколишнього середовища в зарубіжних країнах
Правовий режим охорони і використання водних об'єктів
Основні поняття і визначення
Основні поняття і визначення
Захист атмосферного повітря
Правове регулювання охорони і захисту лісів
Правове регулювання охорони та використання земель
Зміст державного управління в сфері охорони і використання лісів
Зміст державного управління в сфері охорони та використання земель
Зміст державного управління в сфері охорони та використання надр
Захист атмосферного повітря
Вимоги по охороні навколишнього середовища при розміщенні, проектуванні, будівництві, реконструкції міських і сільських поселень
Вимоги до охорони і захисту лісів
Відповідальність за порушення законодавства про охорону і використання лісів
Відповідальність за порушення законодавства про охорону та використання земель
Відповідальність за порушення законодавства про охорону та використання надр
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси