Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 3. Адміністративне право: місце в правовій системі і система галузі

Місце адміністративного права в правовій системі Росії і його взаємодію з іншими галузями права

Особливості галузевої структури правової системи Росії і місце у пий адміністративного права. Взаємодія адміністративного права з іншими правовими галузями: конституційним, цивільним, трудовим, фінансовим, кримінальним, цивільним процесуальним.

Адміністративне право як частина правової системи знаходиться в природному взаємодії з іншими галузями права.

Адміністративне та конституційне (державне) право

Між цими двома галузями спостерігається, мабуть, саме тісна взаємодія. Безсумнівно, конституційне право є не тільки провідною, але і базовою, фундаментальною в буквальному сенсі цього слова галуззю вдачі. Воно визначає конституційний лад Російської Федерації і систему органів державної влади, основні права і свободи особистості. Їх реалізація забезпечується в значній мірі за допомогою адміністративного права і в процесі адміністративно-правового регулювання. Так, Конституція РФ встановлює принципи єдності системи державної влади та одночасно розмежування предметів ведення і повноважень між органами державної влади, основи організації та функціонування виконавчої влади, місце її суб'єктів у державному механізмі, їх взаємодію з суб'єктами інших гілок державної влади [27. Ст. 5, 10, 11, 71, 72, 76, 78, 110-117].

Адміністративне право спирається на перераховані конституційні положення, сприймає і розвиває їх, домагаючись конкретизації та більш детальної регламентації організації та діяльності системи виконавчої влади, що знаходить закріплення в федеральних конституційних і федеральних законах, інших видах нормативних правових актів. В якості прикладу можна навести Федеральний конституційний закон "Про Уряді Російської Федерації" і Федеральний закон "Про загальні принципи організації законодавчих (представницьких) і виконавчих органів державної влади суб'єктів РФ" [30; 194].

Конституційні права і свободи громадян знаходять закріплення і розвиток у багатьох нормативних правових актах адміністративно-правового характеру. Особливо це стосується права на свободу та особисту недоторканність, права на недоторканність житла, прав вільно пересуватися, вибирати місце перебування і проживання на території РФ, виїжджати за її межі і безперешкодно повертатися в неї, права вільно шукати, отримувати, передавати, виробляти і поширювати інформацію будь-яким законним способом, права на об'єднання, право проводити мітинги і демонстрації, ходи і пікетування, права брати участь в управлінні справами держави і доступу до державної служби, права на використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності [27. Ст. 22, 25, 27, 29-32,34].

Адміністративне право визначає не тільки механізм реалізації конституційних прав і свобод громадян, але і адміністративно-правові засоби їх захисту, передбачає заходи адміністративної відповідальності за їх порушення. Відомо, що в самому конституційному праві не встановлені конкретні заходи юридичної відповідальності за вчинення тих чи інших конституційних правопорушень. Захист норм конституційного права здійснюється за допомогою санкцій, передбачених в інших правових галузях, в тому числі в адміністративному праві.

Адміністративне та цивільне право є своєрідними антиподами з точки зору їх методів регулювання і використовуваних правових режимів. У той же час за рахунок зазначених особливостей вони чудово доповнюють один одного. У процесі здійснення правового регулювання названі галузі права "закривають" собою дві різні за юридичною характеристиками галузі суспільних відносин: а) відносини, що засновані на владному взаємодії суб'єктів (сторін), їх супідрядності один одному і адміністративних приписах; б) відносини, засновані на рівності суб'єктів (сторін) та договірне регулювання.

Цивільне та адміністративне право регулюють нерідко подібні суспільні відносини майнового та організаційного характеру. У ГК РФ вказується, що до майновим відносинам, заснованим на адміністративному чи іншому владному підпорядкуванні одного боку інший, зокрема до податковим та інших фінансовим і адміністративним відносинам, громадянське законодавство не застосовується [38. Ст. 2, 3 ч.|. Отже, майнові відносини, зумовлені адміністративним підпорядкуванням їх сторін, регулюються адміністративним вдачею.

Цивільний кодекс РФ встановлює, що цивільні права та обов'язки можуть виникати з правових актів державних органів, у тому числі органів виконавчої влади. Уряд РФ, міністерства та інші федеральні органи виконавчої влади можуть видавати правові акти, містять норми громадянського права. Цивільний кодекс РФ містить норму про те, що цивільні права в передбачених законом випадках можуть захищатися в адміністративному порядку [38. Ст. 8, ч. 1, п. 2; 3 ст., п. 4 і 7; ст. 11, ч. 2].

В гол. 4 ЦК РФ, норми якої регулюють питання юридичних осіб, адміністративне та цивільне право приходять в найбільш тісне зіткнення і взаємодія. Особливо це спостерігається в здійсненні регулювання державної реєстрації юридичних осіб, діяльності їх органів, реорганізації і ліквідації, управління в різних за своєю організаційно-правовій формі видах юридичних осіб, організації та функціонуванні державних унітарних підприємств [38. Ст. 51, 53, 57,61,62, 63,71,84,91, 103, АЛЕ, 113-115].

Норми адміністративного права нерідко застосовуються для захисту регульованих цивільним правом суспільних відносин та забезпечення реалізації цивільно-правових норм. Наприклад, КоАП РФ встановлює адміністративну відповідальність за правопорушення в галузі охорони власності [45. Гл. 7].

Адміністративне і трудове право також знаходяться в тісній взаємодії, що зумовлено одним загальним підставою виникнення, зміни і припинення регульованих ними суспільних відносин - односторонніми адміністративно-правовими актами. І трудові, адміністративні відносини виникають та припиняють своє існування часто на основі правозастосовчих актів, хоча їм можуть передувати договори про умови майбутньої роботи (служби).

Можна спостерігати збіг предметів регулювання адміністративного та трудового права в тій частині, яка стосується державної служби, у тому числі громадян призначення на державні посади і державні посади державної служби в органах державної влади, умов роботи, проходження державної служби, дисциплінарної відповідальності державних службовців, припинення державної служби [69].

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Предмет адміністративного права як правової галузі
Предмет і метод правового регулювання як основи поділу норм права на галузі
Система галузі адміністративного права
Предмет адміністративного права як правової галузі
Предмет і метод правового регулювання як основи поділу норм права на галузі
Система галузі адміністративного права
Основи конституційного права
Суб'єкти адміністративного права: поняття і види. Адміністративно-правовий статус громадянина, іноземця, особи без громадянства
Основи адміністративного права
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси