Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Загальна історія держави і права. Том 2
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Державна організація

Рада Комуни, її вищий орган влади, був обраний у складі 80 осіб. Майже половина була з робітників, решта - службовці та особи інтелігентних професій. Серед них були і бланкісти, і якобінці, і прудоністів, і безпартійні. Твердого більшості ніколи не було.

Це наклало відбиток на організацію діяльності Ради Комуни, який прагнув побудувати свою роботу на засадах широкого, але абстрактного демократизму, не рахуючись з навколишнього політичною обстановкою. Він не створив постійного президії Ради, а обирав його лише на тиждень; не створив було навіть постійного секретаріату, але наплив звернень від широких кіл трудящих і самий хід роботи спонукав Рада Комуни заснувати генеральний секретаріат.

Великим досягненням Ради Комуни було прагнення стати "сукупністю комісій, які працюють спільно, а не парламентом, де кожен прагне сказати своє слово" (протоколи Комуни, с. 321). Рада Комуни обрав зі свого складу 10 комісій: праці та обміну, громадських служб, продовольчу, освіти, юстиції, військову, громадської безпеки і зовнішніх зносин.

Для об'єднання й узгодження роботи цих комісій була обрана Виконавча комісія, яка повинна була організувати контроль за виконанням декретів Комуни. Але недоліки в організації комісій, відсутність у них відповідальних керівників і незадовільність складу Виконавчої комісії, не справлявшейся зі своїми функціями, викликали реорганізацію комісій: на чолі кожного відомства ставилося делегат Ради Комуни, а комісії перетворювалися в своєрідні контрольно-дорадчі колегії при цих делегатах. Всі 0 делегатів становили Виконавчу комісію Ради Комуни, об'єднала і скеровували їх злагоджену роботу.

Найближчий тиждень показала незадовільність такої організації Виконавчої комісії: її 9 делегатів, що очолювали всю величезну складну роботу комісій міністерств Комуни - у винятково напруженій і погіршення обстановці не знаходили майже часу для спільних засідань з общекоммунальным справах. Посилювалися вимоги і в Раді Комуни, і на місцях про створення Радою Комуни владного Виконавчого комітету або Комітету громадського порятунку за аналогією з таким же комітетом епохи Конвенту.

30 квітня 1871 р. Рада Комуни прийняв наступний декрет з 3 статей: I. Негайно організується Комітет громадського порятунку. В. Він складається з б членів, призначуваних Комуною шляхом голосування кожного кандидата окремо. III. Цьому комітету даються широкі повноваження щодо делегацій та комісій. Комітет відповідальний тільки перед Комуною.

Після переправи наступу на Париж версальці на лівий берег Сени Рада Комуни обрав Комітет громадського порятунку і оголосив його засідання безперервними.

У загальному і цілому Рада Комуни виконував функції та законодавчі у своїх декретах, і виконавчі в особі своїх комісій, які очолювали відомства і судові функції, як єдина судова інстанція у справах депутатів Комуни і як вища інстанція з військово-судових справах.

Виходячи з умов історичної обстановки, Маркс писав в "Громадянській війні", що "Комуна повинна бути не парламентарної, а працюючою корпорацією, в один і той же час і законодательствующей і виконуючою закони".

Організація, компетенція, функції, лінія роботи очолюваних комісіями нового державного апарату Комуни, зруйнувала старий держапарат, не могли повністю розвернутися в кілька тижнів роботи у винятково важких умовах. Характерні риси цієї частини держапарату Комуни будуть відзначені при розгляді окремих комісій; тут треба відзначити риси, загальні для комунальних відомств в цілому.

Незважаючи на організований урядом Тьєра саботаж і втеча більшості чиновників, що стали при владі комунари досягли нормальної роботи відомчого апарату. Вони залучили до роботи залишилися технічних і частина інших службовців. Висунули зі свого середовища провідних працівників. Встановивши вищі ставки зарплати нижче декретної максимуму, вони підняли розміри нижчих ставок. Штати відомств були скорочені в середньому на 75%, структура була спрощена. Відомства тісно пов'язувалися зі своєю виробничою базою, звідки черпали кадри, застосовуючи в ряді випадків конкурс та іспити, знання для яких зазвичай виходили надходять у порядку попереднього стажування. Але в обох оборонних відомствах - Військової комісії та Комісії громадської безпеки, де потрібні були кваліфіковані фахівці, робочі маси не могли в короткий термін створити їх, і це важко відбивалося на обороні і на боротьбі з контрреволюцією.

Інакше стояла справа у відомствах виробничо-господарських, Комісії праці та обміну, Комісії громадських служб, Продовольчої комісії та Комісії фінансів. Комісії ці успішно справлялися зі своїми складними поточними завданнями, обслуговуючи і оборону Парижа і в той же час роблячи кроки в галузі соціалістичного будівництва.

У першу чергу це відноситься до Комісії праці і обміну Вона встановила тісний зв'язок з профспілками та ін. робочими організаціями, надавши їм приміщення в одному з колишніх міністерств і залучивши їх представників до розробки законів і заходів, необхідних робочого класу, і до контролю за їх виконанням.

Із заходів комісії треба відзначити створення комісій по обстеженню та організації праці, підкомісії громадських робіт, закриття приватних посередницьких бюро з найму робочої сили, організацію біржі праці, організацію забезпечення інвалідів праці, врегулювання праці жінок і підлітків.

Комісія громадських служб реорганізувала їх в інтересах трудящих в галузі транспорту, водопостачання, в області забезпечення житлами особливо постраждали від військових дій, спираючись у своїй роботі на окружні органи Комуни.

Фінансова комісія безперебійно фінансувала роботу Комуни з 19 березня до кінця травня. За цей час комісія витратила 46 300 тис. франків, з яких 16 960 тис. було отримано з продовжував функціонувати Національного банку; інші покриті доходами, з яких податки склали 12 млн. З цього бюджету Комуни близько 40 млн франків було витрачено на військові потреби.

Комісія освіти спиралася в значній мірі на організовані в ній 3 Комітету у справах навчання, Комітет федерації художників і Комітет федерації артистів видовищних підприємств. До роботи комісії залучені були видатні сили, в їх числі знаменитий учений Е. Реклю. Через Комітет навчання проводилися заходи з середнім школам, за звільнення школи від впливу церкви, по організації професійної освіти, за поліпшення матеріального становища вчителів і вчительок. По вищій школі, особливо по відновленню робіт медичного факультету, кинутого бігли в Версаль професорами, працював Комітет з делегатів викладачів, студентів і лікарів, який зайнявся реформою вищої школи. Комісією просвітництва були реорганізовані музеї, бібліотеки, було встановлено безоплатне постачання школярів навчальними посібниками та проведено ряд інших заходів.

Комісія юстиції провела корінну перебудову судоустрою і судочинства, ряд заходів по боротьбі з контрреволюційною буржуазією, безкоштовне вчинення актів громадянського стану, реорганізувала роботу нотаріату, оцінювачів, судових приставів.

Комісія зовнішніх відносин повинна була встановити, з одного боку, дипломатичні стосунки з іноземними державами і політичні зв'язки з трудящими цих країн, а з іншого боку - зв'язок з містами, департаментами, округами і селами Франції; але в першій області завдань комісією нічого не було досягнуто, крім визнання її de facto командуванням прусської армії під Парижем; вона навіть не зв'язалася з парламентаріями - соціалістами і демократами різних країн, а всередині Франції не зуміла досить підтримати і зміцнити революційний рух різних місцевостей.

В області організації місцевого управління великим досягненням була постановка роботи у 20 округах Парижа. Тут Комуна не пішла по шляхах формальної демократії - виборів окружних муніципалітетів, незважаючи на неодноразові вимоги цього з боку деяких кіл. Декретом Ради Комуни 30 березня керівництво округами було покладено на депутатів Комуни від даного округу з організовується при делегації комісією, що складається делегатами з активу округу.

Ця система централізації керівництва при децентралізації діяльності цілком себе виправдала в тих тяжких умовах; в порядку живої зв'язку з масами і за їх ініціативою Рада Комуни видала і здійснив ряд важливих декретів.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Реалізація державного майна комерційної організацією
Девіантні шляхи розвитку державної цивільної служби
Зміни в організації державної єдності
Влада адміністрації державних органів і організацій
Принципи організації та форми державного кредиту
Основні принципи організації державної служби
Корінні зміни в організації державної єдності
Адміністративно-правовий статус державних комерційних і некомерційних організацій
Ліцензування кредитних організацій. Відмова у державній реєстрації кредитної організації та видачі ліцензії
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси