Меню
Головна
 
Головна arrow Логістика arrow Логістика
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Правове забезпечення логістики

Правове забезпечення логістики - комплекс і/або процес здійснення організаційних заходів визначаються чинними нормами міжнародного і національного права, виконання яких у певній сукупності і послідовності дозволяє законним чином сприяти досягненню поставлених логістичних цілей і вирішення необхідних логістичних завдань у встановлений строк з мінімальними витратами для виконавця логістичних дій, а також залучених вільно чи мимоволі це дія фізичних і юридичних осіб при мінімумі негативного впливу на навколишнє середовище і безумовне дотримання гарантованих Конституцією Російської Федерації прав і свобод фізичних осіб, залучених у логістичний процес.

Правове забезпечення логістики включає діяльність, як всередині країни, так і за кордоном, щодо розробки нової законодавчої бази і укладення міжнародних угод, спрямовану на вдосконалення логістичної діяльності в країні та за її межами при збереженні пріоритету інтересів Російської Федерації, її громадян і союзників.

Крім федерального законодавства, є законодавство суб'єктів РФ, яке будується за тим же принципом, що і федеральний, і приймається з питань, віднесених Конституцією РФ до ведення суб'єктів РФ.

За порядком прийняття та юридичною силою нормативні правові акти поділяються на закони і підзаконні акти.

Закон - нормативний правовий акт, прийнятий в особливому порядку вищим представницьким (законодавчим) органом державної влади або безпосередньо народом. Закони регулюють найбільш важливі суспільні відносини і володіють найбільшою юридичною силою.

Серед законів виділяють основні (конституції і аналогічні закони, що мають вищу юридичну силу), конституційні (прийняті з деяких питань конституційного значення), кодифіковані (складні систематизовані акти, що регулюють комплекс суспільних відносин), поточні (вжиті для врегулювання інших питань життя суспільства).

У Російській Федерації діють федеральні закони, закони РФ і законами суб'єктів РФ.

Чинні закони утворюють систему законодавства, причому всі закони повинні відповідати Конституції РФ, федеральні закони, федеральним конституційним законам, а закони суб'єктів РФ федеральним законам, прийнятим з питань ведення РФ або спільного ведення. Крім того, вони не повинні суперечити міжнародним законам, оскільки в Конституції стверджується примат міжнародного права (в частині, ратифікованої Росією) над російськими законами.

Підзаконні нормативні правові акти приймаються державними органами в межах їх компетенції і, як правило, на підставі закону. За загальним правилом підзаконні акти повинні відповідати законам. До підзаконних актів РФ ставляться нормативні акти (тобто укази, що містять норми права) Президента РФ, нормативні постанови палат Федеральних Зборів (прийняті з питань їх ведення), нормативні постанови Уряду РФ, різні нормативні акти (накази, інструкції, положення тощо) федеральних міністерств, інших федеральних органів виконавчої влади, інших федеральних державних органів. Слід виділити також нормативні правові акти органів місцевого самоврядування, які видаються у відповідності з вищими законами і підзаконними актами і впливають на суспільні відносини строго на території даного муніципального освіти.

Стрижнем для правового забезпечення логістики служить Цивільний кодекс Російської Федерації (ГК РФ) кодифікований звід федеральних законів Російської Федерації, що регулюють цивільно-правові відносини. ГК РФ має пріоритет перед іншими федеральними законами та іншими нормативними правовими актами у сфері цивільного права.

ГК РФ складається з чотирьох частин, які вводилися в дію в різний час.

З усієї сукупності статей ЦК РФ, що утворюють фундамент правового забезпечення логістики, слід особливо виділити глави 39 "Оплатне надання послуг", 40 "Перевезення", 41 "Транспортна експедиція", 46 "Розрахунки", 47 "Зберігання", 48 "Страхування" і 49 "Доручення", як такі, що мають безпосереднє відношення до регулювання логістичної діяльності.

Найважливіше значення в логістичній діяльності мають перевезення. В якості прикладу правового забезпечення логістики розглянемо правове регулювання внутрішніх перевезень.

Серед основних нормативних документів, що регулюють внутрішні перевезення вантажів і пасажирів, а також діяльність відповідних видів транспорту слід вказати: Конституцію РФ, ГК РФ, Кодекс торгового мореплавання РФ від 30.04.1999 № 81-ФЗ, Повітряний кодекс РФ від 19.03.1997 № 60-ФЗ), Кодекс внутрішнього водного транспорту РФ від 07.03.2001 № 24-ФЗ, Федеральний закон "Про залізничний транспорт в Російській Федерації" від 10.01.2003 № 17-ФЗ, Статут залізничного транспорту РФ від 10.01.2003 № 18-ФЗ " Статут автомобільного транспорту та міського наземного електричного транспорту від 0811.2007 № 259-ФЗ, Федеральний закон від 10.12.1995 № 196-ФЗ "ПРО безпеку дорожнього руху"; Федеральний закон "Про транспортно-експедиційної діяльності" від 30.06.2003 № 87-ФЗ, а також Загальні правила морського перевезення вантажів, пасажирів і багажу, затверджені наказом Міністерства морського флоту СРСР від 20.Про.1972 № 107, Правила перевезення пасажирів, ручної поклажі і багажу та надання послуг на суднах і в портах Міністерства морського флоту СРСР, затверджені наказом Міністерства морського флоту СРСР № РД 31.16.02-87, Правила перевезення контейнерів морським транспортом, затверджені наказом Міністерства морського флоту СРСР від 01.02.1982 № РД 31.10.23-89, Федеральні авіаційні правила (ФАН) "Загальні правила повітряних перевезень пасажирів, багажу, вантажів і вимоги до обслуговування пасажирів, вантажовідправників, вантажоодержувачів", затверджені наказом Мінтрансу Росії від 28.06.2007 № 82, Правила перевезень вантажів і буксирування плотів та судів річковим транспортом, затверджені Департаментом річкового транспорту Мінтрансу Росії від 01.01.1994, Правила надання послуг з перевезення пасажирів, багажу, вантажів для особистих (побутових) потреб на внутрішньому водному транспорті, затверджені постановою Уряду РФ від 06.02.2003 № 72, Правила перевезень вантажів залізничним транспортом, Правила надання послуг з перевезень на залізничному транспорті пасажирів, а також вантажів, багажу і вантажобагажу для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних із здійсненням підприємницької діяльності, затверджені постановою Уряду РФ від 02.03.2005 № 111, Загальні правила перевезень вантажів автомобільним транспортом, затверджені Мінавтотрансом УРСР 30.07.1971, Правила перевезень пасажирів і багажу автомобільним і міським наземним електричним транспортом, затверджені постановою Уряду РФ від 14.02.2009 № 112.

Слід мати на увазі, що джерелами права в галузі перевезень також можуть бути постанови пленумів Верховного Суду РФ і ВАС РФ, які забезпечують однаковість судової практики і яким надано право давати керівні роз'яснення судовим органам з питань застосування чинного транспортного законодавства при розгляді судових спорів.

Конституція РФ займає визначальне становище по відношенню до всіх інших законів; у відповідності зі ст. 71 Конституції РФ управління федеральним транспортом, шляхами сполучення відноситься до ведення Російської Федерації. Це положення є основним при правовому регулюванні діяльності транспорту.

У відповідності зі ст. 2 ГК РФ цивільним законодавством регулюються договірні та інші зобов'язання, а також інші майнові відносини, тобто ГК РФ по своїй суті є актом, що має в певній частині загальне значення для кодификационно-комплексних транспортних актів.

ГК РФ сконцентрував у гол. 40 "Перевезення" норми, регулюючі основні положення щодо перевезень: про договір перевезення вантажів і пасажирів, перевезення транспортом загального користування, подачі транспортних засобів, навантаження і вивантаження вантажу, відповідальність перевізника, претензії та позови і т. д. Однак у гол. 40 ЦК РФ визначає і регулює лише найбільш важливі, принципові положення, що стосуються перевезень вантажів, пасажирів, а також інших транспортних зобов'язань. Ці положення мають обов'язково враховуватися і розвиватися чинним транспортним законодавством, незалежно від того, включені вони в транспортні кодекси і статути чи ні.

Кодекс торгового мореплавання РФ є основним актом, що регулює відносини морського транспорту з клієнтурою при перевезенні вантажів у каботажі, так і в міжнародних повідомленнях, а також при перевезенні пасажирів і багажу.

Повітряний кодекс РФ є основним законодавчим актом, що регулює перевезення вантажів і пасажирів на повітряному транспорті. Крім регулювання перевезень вантажів і пасажирів всередині країни Повітряний кодекс РФ регулює також питання, пов'язані з міжнародними повітряними перевезеннями пасажирів, багажу, вантажів і пошти.

Кодекс внутрішнього водного транспорту РФ очолює систему законодавства, що визначає відносини на річковому транспорті, регулює весь комплекс відносин з клієнтурою, пов'язаних як з перевезенням вантажів, так і з перевезенням пасажирів.

Статут залізничного транспорту РФ є основним актом у системі законодавства на залізничному транспорті, регулює відносини, пов'язані з перевезенням вантажів і пасажирів, відповідальністю перевізників і клієнтури за порушення транспортного законодавства.

Статут автомобільного транспорту та міського наземного електричного транспорту визначає загальні умови перевезення вантажів, пасажирів, ручної поклажі і багажу автомобільним і міським наземним електричним пасажирським транспортом, а також загальні умови надання послуг на об'єктах транспортної інфраструктури.

Статут регламентує не тільки відносини, що виникають між перевізниками, пасажирами, вантажовідправниками, вантажоодержувачами, власниками об'єктів транспортної інфраструктури, але й міського наземного електричного пасажирського транспорту. На відміну від раніше діючого Статуту автомобільного транспорту УРСР, який набув чинності Статут значно розширює можливості сторін регулювати правовідносини на основі укладених договорів. Це положення відповідає принципам ринкової економіки та сприятиме розвитку конкуренції серед організацій, зайнятих у цій сфері діяльності.

У відповідних розділах законопроекту відображені питання, що регулюють відносини у сфері перевезень вантажів, пасажирів, ручної поклажі і багажу, справляння провізної плати і розрахунків за перевезення, відповідальності перевізників, вантажовідправників, вантажоодержувачів, вантажовласників і пасажирів. Окремий розділ присвячено порядку пред'явлення претензій і позовів, умовами і формами подання документів, що обгрунтовують претензію.

У Федеральному законі "Про транспортно-експедиційної діяльності" під транспортно-експедиційною діяльністю розуміється надання послуг з організації перевезень вантажів будь-якими видами транспорту (в тому числі і автомобільним) та оформлення перевізних документів, документів для митних цілей та інших документів, необхідних для здійснення перевезень вантажів. Цим законом заповнюється прогалина в главі 40 "Перевезення" ГК РФ і вводиться новий вид договору - договір про транспортної експедиції, а також регламентуються його окремі інститути, такі, як: права експедитора та клієнта; обов'язки експедитора; обов'язки клієнта; відповідальність експедитора і клієнта; досудовий порядок, умови і строки пред'явлення експедитору претензій.

Правила перевезень вантажів та пасажирів, які розробляються на різних видах транспорту у відповідності з Правилами підготовки нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади та їх державної реєстрації, затвердженими постановою Уряду РФ від 13.08.1997 № 1009, повинні після їх затвердження відповідним транспортним відомством пройти обов'язкову державну реєстрацію в Мін'юсті Росії.

Зазначений порядок забезпечить законні інтереси клієнтури транспортних підприємств, так як представлені на державну реєстрацію правові акти (в даному випадку Правила та інші відомчі акти, що видаються транспортними відомствами) проходять юридичну експертизу па предмет відповідності їх положень законодавства РФ.

Крім того, пройшли державну реєстрацію нормативні відомчі акти повинні бути обов'язково опубліковані. Акти, що не пройшли державну реєстрацію, а також зареєстровані, але не опубліковані в установленому порядку, не тягнуть за собою правових наслідків як не вступили в силу і не можуть служити законною підставою для регулювання відповідних правовідносин.

Правила надання послуг з перевезення пасажирів, а також вантажів, багажу і вантажобагажу для особистих (побутових) потреб повинні затверджуватися Урядом РФ. Настільки високий рівень затвердження правил був передбачений ст. 38 Закону РФ від 07.02.19922300-1 "Про захист прав споживачів", причому у відповідності з п. 2 ст. 1 цього закону Уряду РФ забороняється делегувати надане йому право на прийняття нормативних актів, що регулюють відносини з участю споживачів, іншим органам виконавчої влади.

Правила перевезення та інші нормативні акти, а також зміни і доповнення, що вносяться до них в установленому порядку, публікуються у збірниках правил перевезень і тарифів, які видаються транспортними відомствами.

Розглянемо деякі конкретні правила.

Загальні правила морського перевезення вантажів, пасажирів і багажу складаються з статей 148 і більш детально, ніж Кодекс торгового мореплавання РФ, що регулюють питання організації перевезень вантажів, перевезення вантажів, пасажирів, багажу і пошти, між портами Російської Федерації та іноземними портами, перевезення в прямому змішаному сполученні за участю інших видів транспорту, питання відповідальності перевізника, відправників вантажу і вантажоодержувачів.

Федеральні авіаційні правила (ФАП) "Загальні правила повітряних перевезень пасажирів, багажу, вантажів і вимоги до обслуговування пасажирів, вантажовідправників, вантажоодержувачів" конкретизують відносини, пов'язані з перевезенням вантажів, пасажирів і багажу, викладені у Повітряному кодексі РФ. ФОП прийшли на зміну діяло ще з 1985 р. Правилами перевезень пасажирів, багажу і вантажів на повітряних лініях СРСР, а також Правил міжнародних повітряних перевезень пасажирів, багажу та вантажів, затвердженими в 1986 р. Федеральні авіаційні правила встановлюють тільки загальний порядок та основні правила повітряних перевезень пасажирів, багажу та вантажів. Авіакомпанії мають право встановлювати свої правила. Однак вони не повинні суперечити основним і погіршувати рівень обслуговування пасажирів, вантажовідправників і вантажоодержувачів.

Правила перевезень вантажів і буксирування плотів та суден річковим транспортом прийняті до введення Кодексу внутрішнього водного транспорту і діють у частині, що йому не суперечить. Вони конкретизують відносини, пов'язані з перевезенням вантажів па борту як самохідних, так і несамохідних суден, а також за допомогою плотів.

Правила надання послуг з перевезення пасажирів, багажу, вантажів для особистих (побутових) потреб на внутрішньому водному транспорті більш детально, ніж Кодекс внутрішнього водного транспорту, що регулюють питання організації перевезень пасажирів, їхнього багажу і вантажів для особистих потреб.

Правила перевезень вантажів залізничним транспортом. Особливістю системи джерел правового регулювання залізничних перевезень є відносно велика кількість відомчих актів. Всього налічується близько тридцяти різних Правил перевезень. Всі вони нерівнозначні як за своїм значенням, так і за обсягом. Умовно Правила перевезень можна розділити на дві великі групи. Першу складають Правила перевезень, що містять регламентацію технологічних прийомів перевезень окремих категорій вантажів. Друга група включає Правила перевезень, які містять не стільки технічні, скільки юридичні норми. Вони використовуються для регулювання відносин перевезення вантажів і допоміжних транспортних відносин.

Правила надання послуг з перевезень на залізничному транспорті пасажирів, а також вантажів, багажу і вантажобагажу для особистих, сімейних, домашніх і інших потреб, не пов'язаних зі здійснення підприємницької діяльності, конкретизують Статут залізничного транспорту РФ і детально регулюють порядок перевезень пасажирів і багажу, ручної поклажі, порядок контролю при перевезеннях, всякого роду доплати і т. д.

Загальні правила перевезень вантажів автомобільним транспортом продовжують застосовуватися на території Російської Федерації в частині, що не суперечить гол. 40 ЦК РФ і гол. 2 Федерального закону від 08.11.2007 № 259-ФЗ "Статут автомобільного транспорту та міського наземного електричного транспорту".

Правила перевезень пасажирів і багажу автомобільним і міським наземним електричним транспортом набрали чинності 19 березня 2009 р. У нових правилах з'явилися заходи, покликані підвищити якість обслуговування пасажирів. Наприклад: водій таксі повинен обов'язково видавати пасажиру касовий чек або квитанцію про оплату; інтервал у русі автобусів, тролейбусів і трамваїв одного маршруту не повинен перевищувати 20 хвилин, а про зміни в розкладі пасажирів слід попереджати за десять днів; маршрутні таксі перейшли в категорію "громадський транспорт", і для них установлені вимоги, аналогічні іншого наземного транспорту. Також особливу увагу в Правилах приділено забутим в транспорті речей і порядку оформлення претензій на адресу перевізників.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Правове забезпечення оціночної діяльності
Технології правового забезпечення соціальної роботи
Правове регулювання соціального забезпечення в деяких зарубіжних країнах
Екологічне забезпечення логістики
Інформаційне забезпечення логістики
Транспортне забезпечення логістики підприємства
Теоретичні основи правового забезпечення соціальної роботи
Організація правового забезпечення сучасної соціальної роботи
Економічне забезпечення логістики. Система показників оцінки ефективності логістики
Організаційна структура логістики на підприємстві
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси