Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Розвиток науки адміністративного права в Росії

Співвідношення павуки поліцейського та адміністративного характеру. Історичний підхід до проблем розвитку науки адміністративного права. Монархічний, радянський і сучасний періоди в розвитку науки адміністративного права. Особливості предметно-проблемного та прогностическо-футурологічного підходу до розвитку науки адміністративного права.

Основи науки адміністративного права були закладені у Франції та Німеччині близько 300 років тому. Дещо пізніше вона прийшла в Росію. Тоді дана наука носила назву "наука поліції", або "наука поліцейського права". В кінці XIX ст. вона отримала назву науки адміністративного права. Це сталося у зв'язку з тим, що до того часу державний вплив (управління) вийшло за межі поліцейської діяльності і поширилося па оборону, економіку, фінанси.

До проблеми розвитку вітчизняної науки адміністративного права можливі, як мінімум, три підходи: 1) історичний (як наука виникла і через які етапи пройшла); 2) предметно-проблемний (які предметні області і проблеми були в центрі адміністративно-правових досліджень за минулі сторіччя і які повинні бути в поточний період); 3) прогнозно-футурологічний (основні тенденції та перспективи розвитку науки в найближчому і віддаленому майбутньому). При конкретному розгляді розвитку науки можливо і навіть неминуче об'єднання підходів: історичного з предметно-проблемним, предметно-проблемної з прогностическо-футурологическим, а також, природно, всіх трьох підходів разом.

Історичний підхід

Він передбачає виділення певних історичних періодів у розвитку науки адміністративного права, кожен з яких має свої характерні ознаки. З урахуванням специфічних особливостей суспільства і держави, які існували в рознос час в Росії, називають три головних періоди в розвитку науки адміністративного права: а) монархічний (імперський); б) радянський; в) сучасний (федеративно-республіканський).

Монархічний період науки адміністративного права тривав з моменту її зародження і до лютого 1917 р.

Для цього періоду характерне сприйняття західних доктрин поліцейського (адміністративного) права, його науки і прагнення розвивати національну систем}' адміністративного права, відповідну російської історії і традицій. Серед наукових праць відзначимо наступні: "Досвід системи адміністративного права" Е. Н. Берендтса (1898): "Державна служба" (1885) і "Підручник адміністративного права (Поліцейське право. Право внутрішнього управління)" (1908) Ст. Ст. Іванівського; "Короткий нарис науки адміністративного права" (1888) та "Лекції з поліцейського (адміністративного) права" (1908) І. Т. Тарасова.

Радянський період розвитку науки адміністративного права поширюється на всю історію існування радянської Росії з 1917 по 1991 р. При цьому в ньому можна виділити п'ять окремих етапів.

Перший етап природно назвати початковим етапом формування радянського адміністративного права. Він тривав до кінця 1920-х рр. На тому етапі в наукових роботах досліджувалися форми адміністративної діяльності (адміністративно-правові акти та примус), адміністративні правовідносини за участю органів державного управління і громадян, адміністративна юстиція і контроль за діяльністю посадових осіб, дисциплінарна відповідальність службовців.

Другий етап припадає на кінець 20-х - першу половину 30-х роках XX ст. В цей час була проведена в юридичній освіті і науці реформа, яка супроводжувалася визнанням непотрібність і навіть шкідливість "буржуазного" адміністративного права, необхідності виключення його з наукових і навчальних планів.

Третій етап пов'язаний з відродженням науки адміністративного права в Росії. Він припадає на другу половину 1930-х рр. і обумовлений тим, що державі нескладно заборонити ту чи іншу павука, але неможливо скасувати існування реальних проблем, які "заборонена" наука досліджує і прагне в кінцевому рахунку знайти шляхи ефективного їх вирішення. У 1938 р. Всесоюзна нарада з питань радянського держави і права змушений був санкціонувати викладання адміністративного права і проведення адміністративно-правових досліджень.

Четвертий етап (40-50-х роках XX ст.) в науці адміністративного права характеризується її прагненням слідувати воєнного і післявоєнного часу, а тому предметом административноправовых досліджень були в основному строгі наукові категорії. Серед них предмет, система і сутність радянського адміністративного права, поняття та принципи державного управління, види і форми адміністративної діяльності, норми й суб'єкти адміністративного права, адміністративні правовідносини, апарат державного управління, державна служба, забезпечення соціалістичної законності і контролю в державному управлінні.

П'ятий етап розвитку науки адміністративного права радянського періоду припав на кінець 50-80-х роках XX ст. Початок йому було покладено сталася після XX з'їзду КПРС (1956 р.) "відлигою". За нею послідували декілька хвиль реформування державного апарату, економіки та системи державного управління. На даному етапі відбулося подальше розширення адміністративно-правових досліджень по предмету і географії з просуванням від центру країни до її периферії, в тому числі на Схід.

Почався наприкінці 1960-х рр. науковий "управлінський бум", тобто повальне захоплення управлінською термінологією і проблематикою представниками самих різних галузей наукового знання, не пройшов повз адміністративно-правової науки. І сама наука не могла не відгукнутися на таке важливе для неї суспільне явище, оскільки предмет її дослідження входило державне управління.

Сучасний (федеративно-республіканський) період починається з моменту становлення Росії як суверенної, демократичної, федеративної, правової, соціальної держави з республіканської формою правління. Корінні зміни, які мали місце в економічному і політичному ладі Росії останнього двадцятиріччя, не могли не позначитися на адміністративне право як правової галузі й науки. Неминучим стало переосмислення таких традиційних для адміністративно-правової науки категорій, як предмет і система галузі адміністративного права, державне управління.

У наукових роботах поточного періоду плідно розробляються проблеми організації та вдосконалення виконавчої влади. Дослідження ведуться з проблем інституту державної служби, його особливостей в окремих галузях управління (військового, внутрішніх справ, дипломатичної, митної). В умовах формування Російської Федерації як правової держави особливий інтерес становлять адміністративно-правові дослідження захисту прав і охоронюваних законом інтересів громадян у сфері діяльності державної і муніципальної виконавчої влади. Наука адміністративного права поступово звільняється від ідеологічних догм, прагне до узагальнюючих досліджень, що враховують досягнення науки різних періодів і різних країн.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Адміністративне право і галузь права, наука і навчальна дисципліна
Становлення і розвиток науки адміністративного права в зарубіжних державах
Наука адміністративного права
Суб'єкти адміністративного права: поняття і види. Адміністративно-правовий статус громадянина, іноземця, особи без громадянства
Адміністративне управління та адміністративно-правове регулювання у сфері економічного розвитку
Предмет історичної науки. Методологічні підходи до вивчення історії
Стадиальные концепції "нової" історичної школи. Ст. Зомбарт і М. Вебер про формування капіталізму
Історична типологізація культури
Культурно-історичний та діяльнісний підходи у зарубіжній педагогічній психології
Абсурд соціально-історичного буття людства.
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси