Меню
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Державна громадянська служба
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Передмова

Щоб увійти в п'ятірку провідних держав світу, нашій країні потрібно докорінно змінити концепцію довгострокового соціально-економічного розвитку. Досі Росія розвивалася за энергосырьевому сценарієм. Останнім часом керівництво країни взяло на озброєння більш оптимістичний, але важко реалізований інноваційний сценарій. Його конструкція включає в себе створення ефективної економічної системи та реалізацію проектів у високотехнологічних галузях, підвищення якості людського життя, збільшення капіталу, створення нових регіональних центрів розвитку.

Одним із засобів досягнення поставленої мети стане забезпечення спеціалізації Росії у світовій економіці, заняття значущого місця на ринках високотехнологічних товарів по ряду позицій - в нанотехнологіях, авіаційній і космічній техніці, суднобудівної продукції, ядерні технології, програмному забезпеченні, космічних запусках.

Керівництво країни вважає, що політична система лише тоді стає стійкою і життєздатною, коли спирається на суспільство, має його підтримку і участь. З цією метою в даний час вирішуються дві взаємопов'язані проблеми. По-перше, необхідно зробити нашу політичну систему більш відкритою і демократичною, і тому більш конкурентоспроможною; по-друге, слід підвищити відповідальність органів влади перед суспільством, створити ефективну систему управління. Після соціально-політичного ривка, який зробила наша країна останнім часом, почалася досить фундаментальна адміністративна реформа. Вона передбачає цілий ряд перетворень, які зроблять пашу адміністративну владу дієвим чинником інноваційного розвитку.

Державна адміністративна влада в Росії називалася по-різному, тому використання нормативних документів по предмету дослідження представляє певну складність. До травня 2003 р. апаратні структури всіх державних органів, а також військові та правоохоронні підрозділи іменувалися "державною службою". Але після прийняття Федерального закону від 27 травня 2003 року № 58-ФЗ "ПРО систему державної служби Російської Федерації" вона була поділена на три види: державна громадянська служба, військова служба і правоохоронна служба. Тому при цитуванні документів завжди слід мати на увазі цю особливість.

Державна громадянська служба - це специфічний соціально-правовий інститут, що реалізується в апаратній діяльності працівників державних органів, без якого неможливо не тільки нормальне функціонування, але і саме існування держави. Ефективна громадянська служба є ключовим чинником міцності державної влади, її авторитету і високого динамізму. Вона покликана вирішувати цілий комплекс завдань: забезпечувати єдність законодавчого процесу та вимог правозастосування в практичній роботі; професійно супроводжувати формування правового поля при здійсненні цілей і завдань держави; створення політично і юридично сприятливих умов для реалізації кожною людиною своїх конституційних і соціальних прав, свобод та інтересів.

Потреба суспільства у цивільних службовців, не залежних від зовнішніх політичних впливів, які працюють в структурі держави грунтовно і на користь людям, має глибокі історичні корені. Це розуміли вже в стародавньому світі, хоча державна (громадянська) служба як така сформувалася тільки в епоху становлення капіталізму. Політичним керівникам потрібна певна група владних помічників, яких пізніше стали називати апаратом (від лат. apparatus - органи управління), що означало сукупність стійких професійних груп працівників, які обслуговують галузь державного управління.

Аналіз законодавчих актів, літератури і практики громадянської служби (або адміністративної влади) в різних країнах показує, що не існує однозначного загальноприйнятого поняття даної служби. В реальності громадська (державна) служба в різних країнах має такі особливості, які залежать від багатьох факторів: від традицій, функціонального навантаження, фінансових можливостей і т. д. Специфіка державної цивільної служби в кожній країні своя.

Сенс і призначення державної цивільної служби полягають у забезпеченні функціонування держави як такої. Дійсна сутність держави може бути реалізована тільки за допомогою єдиної, цілісної, системно організованої державної цивільної служби. Звідси державна громадянська служба - це практичне і професійне участь громадян у здійсненні цілей і функцій держави шляхом забезпечення виконання повноважень федеральних державних органів та органів суб'єктів Федерації.

У ході реформування державного управління в Росії вдалося вирішити нагальні проблеми з перебудови апарату державної влади та адаптувати його до нового етапу розвитку країни. Тому однією з актуальних задач в даний час є професійна підготовка цивільних службовців нової формації, які зуміють працювати в умовах панування політичного плюралізму та ринкових відносин. Важливу роль у реалізації цього завдання має відіграти нова галузь управлінських знань, присвячена дослідженню діяльності державного апарату, теорія державної цивільної служби.

В результаті вивчення дисципліни "Державна громадянська служба" студенти (слухачі) повинні:

знати основні поняття, категорії та інструменти цивільної служби в сучасних умовах, а також цілі, зміст і прогнозовані наслідки реформи державної цивільної служби в Російській Федерації;

вміти виявляти проблеми адміністративної діяльності при аналізі конкретних апаратних ситуацій, пропонувати способи їх вирішення з урахуванням критеріїв соціально-політичної ефективності, оцінки ризиків та можливих соціально-політичних наслідків;

володіти основними технологіями раціональної бюрократії, навичками застосування сучасних інструментів цивільної служби для вирішення практичних завдань методами збору, обробки, аналізу, інтерпретації та прогнозування службової інформації.

Дані про базову освіту працівників державних органів та про основних сферах їх попередньої діяльності показують також доцільність включення в навчальні плани інформаційних, комп'ютерних, економічних, юридичних, соціологічних дисциплін, а також збільшення практичних занять і стажувань з урахуванням специфіки конкретного працівника. З метою більшої індивідуалізації навчання формування груп цивільних службовців і складання навчальних планів слід проводити з урахуванням їх належності до певного рівня і гілки державної влади, посадових категорій і груп, галузей діяльності, стажу практичної роботи та базової освіти.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси