Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративний процес
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Принципи адміністративного процесу

Принципи, що становлять основу адміністративного процесу

Будучи правовою формою управлінської діяльності органів виконавчої влади Російської Федерації і її суб'єктів, адміністративний процес природно і неминуче базується на принципах державного управління, закріплених у Конституції РФ.

Однак як специфічна діяльність названих органів державної влади, пов'язана з юридичним вирішенням індивідуально-конкретних справ у сфері державного управління, адміністративний процес у цілому та всі його складові виробництва базуються на основі принципів, що визначають засади саме процесуальної діяльності.

Тому є підстави говорити про систему процесуальних принципів, які у своїй основі характерні для будь-якого виду процесу - цивільного, адміністративного, кримінального та інших, хоча, зрозуміло, існують і деякі відмінності, властиві даному виду процесу або відповідного виробництва, яке входить у цей процес.

Основу адміністративного процесу складають наступні принципи:

1) законності;

2) зацікавленість мас;

3) швидкості процесу;

4) охорони інтересів особи і держави;

5) гласності;

6) матеріальної істини;

7) рівності сторін;

8) національної мови;

9) уполномоченности;

10) самостійності в прийнятті рішення.

Принцип законності.

Універсальний принцип, що поширюється на всі без винятку сторони суспільного і державного життя, в тому числі на адміністративний процес. Стаття 15 Конституції РФ встановила, що "органи державної влади, органи місцевого самоврядування, посадові особи, громадяни та їх об'єднання зобов'язані дотримуватися Конституції Російської Федерації і закони". Принцип законності полягає також у вимозі належного застосування відповідних законів та інших нормативних юридичних актів.

Принцип зацікавленості громадян Росії в належному здійсненні і результати адміністративного процесу.

Являє собою відображення ряду положень Конституції РФ. Так, ч. 1 ст. 32 закріплює право громадян на участь в управлінні справами держави як безпосередньо, так і через своїх представників. Згідно ст. 25.5 КоАП РФ для надання юридичної допомоги потерпілому при здійсненні провадження у справах про адміністративні правопорушення може допускатися представник, який має право знайомитися з усіма матеріалами справи, подавати докази, заявляти клопотання і відводи, брати участь у розгляді справи, оскаржити застосування заходів забезпечення провадження у справі, користуватися іншими процесуальними правами.

Принцип швидкості процесу.

Є наслідком властивості динамічності державної управлінської діяльності, що реалізується органами виконавчої влади. З іншого боку, цей принцип виступає в якості певної юридичної гарантії реалізації громадянами їх прав і охоронюваних законом інтересів. Тому чинне законодавство в необхідних випадках встановлює строки, протягом яких повинні бути вчинені процесуальні дії по адміністративній справі. Так, наприклад, законодавство, що регулює порядок розгляду скарг громадян у сфері державного управління, закріплює строки розгляду цих видів звернень громадян належними органами виконавчої влади та місцевого самоврядування.

Принцип охорони інтересів особи та держави.

В адміністративному процесі спирається на конституційне положення, згідно з яким "людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави" (ст. 2 Конституції РФ).

Принцип гласності.

Традиційний процесуальний принцип. Він означає, що розгляд індивідуально-конкретних справ у сфері державного управління відбувається публічно, відкрито, за винятком випадків, передбачених законодавством. Особи, які беруть участь у процесі, мають право вільно ознайомлюватися з матеріалами справи, необхідними документами. Відповідно до Закону від 27 квітня 1993 р. "Про оскарженні до суду дій і рішень, що порушують права і свободи громадян" "кожен громадянин має право отримувати, а посадові особи, державні службовці зобов'язані надати йому можливість ознайомлення з документами і матеріалами, безпосередньо зачіпають його права та свободи, якщо немає встановлених федеральним законом обмеження на інформацію, що міститься в цих документах і матеріалах" (ст. 2).

Принцип матеріальної істини.

Означає, що орган виконавчої влади, посадова особа, державний службовець, який розглядає справу, зобов'язані використовувати всі наявні можливості для збору та залучення доказів, що відносяться до даного виробництва, належним чином їх оцінити, повністю виключивши односторонній, а тим більше упереджений підхід до оцінки доказів і ухвалення рішення. Таким чином, принцип матеріальної істини покладає ряд важливих обов'язків на суб'єктів, які розглядають адміністративні справи.

Принцип рівності сторін.

В адміністративному процесі випливає із більш загального положення, згідно з яким "держава гарантує рівність прав і свобод людини і громадянина незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин.

Забороняються будь-які форми обмеження прав громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності" (ст. 19 Конституції РФ).

Названий принцип адміністративного процесу знаходить реалізацію в закріпленні певного правового статусу сторін, встановлення їх адміністративно-процесуальних прав і обов'язків.

Принцип здійснення процесу мовою корінного населення.

Обумовлений конституційним правом кожного на користування рідною мовою, на вільний вибір мови спілкування (ст. 26 Конституції РФ). Особі, що бере участь в адміністративному процесі і не володіє мовою, якою ведеться провадження по даній справі, забезпечується право виступати, заявляти клопотання і т. д. рідною мовою, безперешкодно користуватися послугами перекладача.

Принцип уполномоченности.

В процесі здійснення своїх повноважень суб'єкти управління, як державні органи, так і їх посадові особи в процесі виконання державних функцій або надання державних або муніципальних послуг здійснюють свою діяльність тільки в межах своїх компетенцій (повноважень). Ці ж особливості присутні і у процесі реалізації законів щодо адміністративної відповідальності (складання, протоколу, вчинення окремих процесуальних дій (огляд, експертиза, вилучення і т. д., доставляння, розгляд справи про адміністративне правопорушення та інших).

Принцип самостійності прийняття рішення.

При розгляді адміністративної справи в сфері державного управління органами виконавчої влади - необхідна умова здійснення компетенції відповідного органу, посадової особи, державного або муніципального службовця.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Адміністративна юрисдикція та її принципи
Адміністративний процес та адміністративне процесуальне право
Структура адміністративного процесу
Сутність та принципи адміністративної відповідальності
Сутність адміністративного процесу. Основні поняття
Основи адміністративно-процесуальної діяльності
Адміністративна юрисдикція та її принципи
Правові основи бюджетного процесу
Основні концепції адміністративного процесу
Виробничий процес і його складові
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси