Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Загальна історія держави і права. Том 2
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Реставрація

Хартія 1814 р.

У 1814 р. російські і австро-пруські війська вступили в Париж, а разом з ними повернулися у Францію

Бурбони.

Після зречення Наполеона сенат поспішно виробив Конституцію і 6 квітня 1814 р. запропонував її Людовику XVIII, але той відкинув пропозицію і, утвердившись на престолі з допомогою іноземних військ, октроировал 4 червня 1814 р. конституційну хартію.

Політична ситуація у Франції під час реставрації визначалася класовим компромісом між колишніми емігрантами, які хотіли б відновлення старих порядків, і верхівка буржуазії, найбільше виграла від революції і бажала зберегти досягнуті економічні та політичні вигоди. За минулі з часу революції двадцять п'ять років життя країни докорінно змінилася. Капіталістичні відносини стали основою не тільки в промисловості, але і в сільському господарстві. Феодальний лад не міг бути відновлений, як би цього не бажали торжествовавшие перемогу прихильники старого режиму.

Конституція, запропонована сенатом, стверджувала, що Людовик XVIII покликаний на престол народом, а це не могло подобатися королю і його наближеним. У ряді статей, що стосувалися виконавчої влади, законодавчої ініціативи, пристрої сенату і палати депутатів, повноваження королівської влади, на думку короля і оточували його, не були достатньо визначені і значні. Складання проекту майбутньої хартії було доручено Людовіком XVIII його найближчих радників - реакціонерів Монтеск'є, Дамбре і Феррану. Поступка ж конституційним тенденціям виражалася в тому, що розроблений ними проект був запропонований на розгляд комісії з членів сенату і Законодавчого корпусу.

Найбільш яскраво виражено монархічна початок в предпосланном хартії введення, складеному секретарем комісії Беньо, вірним слугою Людовіка XVIII, відмінно розумів бажання короля і прагнула здійснити їх в роботах комісії. Введення, що було в той же час королівським маніфестом, починалося словами про великі обов'язки, покладених на короля "божественним провидінням", потім слід було згадка про права і давніх звичаях великих королів, про березневих полях, про добрі наміри короля. Заключна формула введення свідчив: "з усіх цих причин ми добровільним і вільним здійсненням своєї королівської влади дарували і даємо, поступаємося і даруємо нашим підданим, як за себе, так і за спадкоємців наших і назавжди конституційну хартію, яка випливає". У цій формулі виражений принцип октроирования хартії, протилежний принципом угоди між королем і народом, покладений в основу сенатській Конституції. Беньо належить також систематизація статей хартії за розділами: 1) публічне право французів (постанови, що стосувалися основних прав громадян), 2) форми, в яких здійснюється правління короля, тобто визначення прав короля як верховного глави держави і участь короля і палат у законодавстві, 3) палата перів, її організація і коло відомства, 4) палата депутатів, її устрій і компетенція, 5) міністри та їх ставлення до палатам, 6) організація судової влади, 7) особливі права, гарантовані Конституцією, 8) перехідні статті.

В урочистому засіданні палат 4 червня 1814 р. в присутності короля, після привітального слова короля і промови канцлера Дамбре, був прочитаний текст хартії, у відповідь послідували адреси королю від сенату і Законодавчого корпусу.

Хартія набула чинності Конституція, дарована Франції відновленим на престолі Людовіком XVIII Бурбоном. Найважливіші установи імперії - адміністрація, магістратура, кодекси і навіть імперське дворянство - були збережені.

Хартія встановлювала устрій конституційної монархії, де король, однак, надавалися дуже широкі права не тільки як глави виконавчої влади, але також і у сфері законодавства .

Стаття 14 оголошувала, що "Король є верховним главою держави, розпоряджається морськими і сухопутними військовими силами, оголошує війну, укладає договори про мир, союз і торгівлі, призначає всіх чиновників і скріплює всі регламенти і ордонанси, необхідні для приведення у виконання законів і для безпеки держави".

Стаття 15 встановлювала, що "законодавча влада здійснюється спільно королем, палатою перів і палатою депутатів". Законодавча ініціатива належала тільки королю, але палати могли просити короля про видання закону.

Право засідати у верхній палаті належало перам Франції. Звання пера купувалося через королівське надання і могло бути особистим і або довічним спадковим.

Палата депутатів обиралася населенням, але двухстепенными виборами, у виборчих колегіях. Для участі у виборах встановлювався виключно високий майновий і віковий ценз: 30-річний вік і сплата 300 франків щорічного прямого податку. З 30 мільйонів населення лише близько 90 тисяч користувалися активним виборчим правом.

Для права бути обраним до палати депутатів віковий ценз підвищувався до 40 років, а майновий до 1000 франків прямих податків. Кількість осіб, які користувалися пасивним виборчим правом, ледь досягало 15 тисяч.

Виконавча влада здійснювалася королем через начальників департаментів, що утворювали разом з кількома міністрами без портфелів, рада міністрів. У числі департаментів: департамент юстиції, внутрішніх справ, фінансів, закордонних справ, військовий, морський. До складу Ради міністрів також входили протягом деякого часу міністри загальної поліції, королівського двору, у справах церкви, народної освіти, громадських робіт. Передбачений конституційної хартії 1814 р. таємний рада істотної ролі не грав, так як управління було зосереджено в перерахованих вище департаментах. Міністри контрассигновали акти, що видаються королем, але палати не мали ні права запитів, ні права вимагати пояснень дій агентів виконавчої влади.

Хоча в хартії визнавалася свобода віросповідання, католицька релігія вважалася державною. Встановлювалась рівність всіх перед законом і оголошувалася особиста свобода. Насправді поліція, суди, адміністрація організували люте переслідування не тільки колишніх учасників революції і всіх до неї так чи інакше доторканних, але і всіх не співчували режиму реставрації.

Реакційна політика Бурбонів, які прагнули в чому тільки можна до відновлення старого порядку, викликала широке невдоволення. Коли Наполеон біг з о. Ельби і з'явився у Франції, населення зустрічало його з ентузіазмом, а війська здебільшого переходили на його сторону.

Додатковий акт.

Захопивши знову влада, Наполеон вирішив створити більш вільний, ніж раніше, державний лад, і цієї мети повинна була служити нова Конституція, яка отримала назву "додаткового акта".

Виразником інтересів ліберальних кіл Франції був публіцист Бенжамен Констан, переслідувався раніше наполеонівським урядом за свої прогресивні, з того часу, погляди. Тепер Наполеон привернув Бенжамена Констана до участі в складанні додаткового акта. Конституційний акт, вироблений Бенжаменом Констаном, встановлював двопалатний парламент у складі спадкової палати перів і виборної палати представників, відповідальна перед палатами міністерство, особисту недоторканність громадянин, свободу друку, право на подання петицій.

22 квітня 1815 р. додатковий акт був оприлюднений і підданий плебісциту. Не чекаючи його результатів, Наполеон опублікував декрет про вибори депутатів через виборчі колегії. 1 червня були оголошені результати плебісциту: 1 532 527 голосів стверджувальних, 4802 негативних. У той же час серед обраних в палату представників було багато вороже налаштованих по відношенню до наполеоновскому режиму.

Легитимистская реакція.

Державний устрій, створений "додатковим актом", протримався, як відомо, дуже недовго. Після "Ста днів", протягом яких Наполеон був на цей раз у влади, легитимистская восторжествувала реакція й почала лютувати з новою силою. Обрана в 1815 р. палата депутатів не залишала, з точки зору реакціонерів, бажати нічого кращого, так що навіть сам король, склонившийся, втім, дуже нерішуче, до більш поміркованої політики, назвав цю палату "бездоганною".

Серед політичних угруповань у Франції в цю епоху слід вказати крім групи ультрароялистов, що оточували спадкоємця престолу, графа д'артуа, групу войовничих клерикалів, які домагалися, між іншим, повного відновлення в правах єзуїтського ордену. Ця група мала своїми ідеологами самих затятих представників реакції - Жозефа де Местра і де Бональда.

Велика буржуазія і деяка частина дворянства прагнули до зміцнення конституціоналізму, дуже, правда, помірного, з безумовним переважанням короля над парламентом. Ця група мала своїм вождем і представником професора Ройе Коллара. Теоретиком і великим політичним діячем лібералізму був вже згадуваний вище Бенжамен Констан, основні політичні принципи якого зводилися до визнання суду присяжних, свободи совісті, недоторканності власності, свободи торгівлі та промислової діяльності.

Найбільш ліві шари політичних діячів, які виражали інтереси найбільш ліберальних кіл французької буржуазії, представляв у двадцятих роках історик Гізо, різко, проте, поправішав згодом.

Помірним роялистам в уряді вдалося певний час обмежити розгул реакції, і, зокрема, в 1817 р. новим законом двухстепенные вибори палати депутатів були замінені прямими. Але в 1820 р., після вбивства герцога Беррійського, реакція знову посилилася, і це відразу ж позначилося на виборчому праві.

Виборчий закон 1820 р.

Згідно із законом "про подвійний вотум" (1820) 258 депутатів палати обиралися загальними зборами виборців, які сплачували не менше 300 франків податку, а 172 депутати обиралися зборами привілейованих виборців кожного департаменту. Ці збори складалися з четвертої частини виборців департаменту, були найбільш великими платниками податків. Система виборів за многочленному списком, що існувала за законом 5 лютого 1817 р., замінювалася у загальних зборах виборців виборами однойменними, і кількість виборчих округів департаменту дорівнювало числу депутатів, які підлягали обранню.

Сама назва закону походить від того, що привілейовані виборці, тобто найбільші платники податків, які голосували двічі: перший раз - у загальних зборах виборчих колегій округу і другий раз - в зборах привілейованих виборців.

Ті департаменти, які обирали одного депутата або налічували невелика кількість виборців (300-400), на округи не ділилися, і в них вибори проводилися за законом 1817 р., але таких департаментів було лише 7. Таким чином, у переважній більшості департаментів вибори проводилися за законом про подвійний вотум, що дав можливість повернутися у знову обрану палату більшості депутатів "бездоганною" палати.

Новий закон перетворив виборчу систему в пародію на вибори: тільки невелика частина багатих дворян і власників з-поміж великої буржуазії мала право голосувати. Через кілька років закон про подвійне вотум був скасований.

Коронація і правління Карла X.

У 1824 р. на престол вступив під ім'ям Карла X брат Людовика XVIII - граф Артуа, з самого початку революції колишній вождем всіх реакційних сил Франції. Вступ його на престол знаменувало собою особливе посилення реакції. Дійсно, в 1825 р. був виданий закон про виплату всім колишнім емігрантам, землі яких під час революції були конфісковані і перейшли до нових власників, компенсації в сумі одного мільярда франків, що викликало величезне обурення в країні. Було видано ряд законів, спрямованих на відновлення панівного становища католицької церкви і надавали свободу діяльності ордену єзуїтів, закон про святотатство, що встановлювала надзвичайно суворі покарання і смертну кару за образу культу, за злочини, спрямовані проти католицької церкви.

Ордонанси Карла X.

Безпосереднім приводом до революції 1830 р. послужили 6 ордонансов (указів), видані королем за порушення хартії 1814 р. Король розпускав щойно обрану палату, більшість якого належало до ліберальної опозиції, рішуче видозмінював виборчу систему, так що вона означала тепер заборона виборчих зборах, мітингів і промов, тобто заборона будь-якої політичної діяльності. Кількість виборців було значно скорочено. Законодавчі права палати суживались. Іншими ордонансами встановлювалися надзвичайно сором'язливі умови для друку, позбавляли її і тієї відносної свободи, якою вона з такою працею домоглася.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Реставрація Стюартів
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси