Меню
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Економічна теорія
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Антимонопольна політика

Ставитися до монополізму однозначно негативно не можна, так як існують технологічні олігополії, природні монополії, обумовлені економією від масштабу. Крім того, тимчасовими монополістами стають і фірми - лідери по впровадженню науково-технічних розробок. У цих випадках діяльність монополій економічно виправдана.

Однак, коли в економіці посилюються тенденції застосування монопольної влади, монополізм стає хворобою економіки, руйнує ринкові механізми. Він веде до роздування цін, консервації існуючих технологій виробництва і, що особливо страшно, перешкоджає появі нових капіталів у виробництві.

Тому держава бере на себе функцію контролю за діяльністю монополій. Створюються правова база регулювання діяльності монополій і спеціальний орган, уповноважений стежити за виконанням антимонопольного законодавства. В усіх країнах, де розвивається промисловість, існує об'єктивна необхідність прийняття законодавства, що обмежує можливість застосування нечесних методів конкурентної боротьби, прояви монопольної влади на ринках недосконалої конкуренції.

У США антитрестівське законодавство стало розвиватися з 1890 р., коли був прийнятий перший антитрестовський документ - акт Шермана, який обмежував владу формувалися трестів. Надалі антитрестівське законодавство доповнювалося, створювалася структура виконавчої влади: в 1914 р. організована Федеральна торгова комісія, пізніше - антитрестовський відділ Міністерства юстиції США.

У Росії основними документами, що регламентують діяльність монополій, є Федеральний закон від 26 липня 2006 року № 135-ФЕ "ПРО захист конкуренції" (прийнятий у 2006 р.), а також Федеральний закон від 17 серпня 1995 р. № 147-ФЗ "ПРО природні монополії". Слідкувати за виконанням антимонопольного законодавства Росії покликане Міністерство РФ з антимонопольної політики і підтримки підприємництва (МАП).

Метою антимонопольної політики держави є припинення монополістичної діяльності господарюючих суб'єктів.

тобто діяльності, спрямованої на недопущення, обмеження або усунення конкуренції.

Антимонопольне регулювання включає в себе два напрямки:

o структурний, пов'язане з регулюванням структури галузі в цілях перешкоди виникнення або посилення домінуючого положення господарюючого суб'єкта;

o функціональне, націлена на сприяння розвитку конкуренції на товарних ринках, заборона дій господарюючих суб'єктів, направлених на обмеження конкуренції, ущемлення інтересів конкурентів або споживачів продукції.

У рамках структурного напрямки антимонопольної політики проводиться контроль за діяльністю підприємств, що займають домінуюче становище на ринку. За російським законодавством домінуючим визнається підприємство, якщо його частка на ринку перевищує 65%. Такі підприємства заносяться до реєстру монополістів. Підприємства, включені до реєстру, повинні декларувати збільшення або зниження ціни і обсягів виробництва; вони не можуть необгрунтовано зменшувати обсяг продажу на даному ринку.

Федеральна антимонопольна служба (ФАС) здійснює контроль за злиттями і поглинаннями підприємств. Якщо об'єднуються декілька підприємств, сукупна частка яких на ринку складає більше 35%, то ФАС має право заборонити подібне злиття. Для припинення діяльності монополіста може бути застосоване примусове розукрупнення підприємств.

Проводиться також політика заохочення розвитку підприємництва: створення умов, що забезпечують вихід на ринок нових товарів, у тому числі за рахунок імпорту.

В рамках функціонального напрями антимонопольного регулювання забороняються дії фірм, які спрямовані на обмеження конкуренції: вилучення фірмою товарів з обігу з метою створення дефіциту або підвищення цін; необгрунтовану відмову від укладання договору з окремими покупцями; встановлення монопольно високих (низьких) цін і т. д.

Застосовується контроль за діяльністю фірм, що використовують важелі нечесної конкуренції (перешкоди для входження нових фірм на ринок, спотворення інформації про товар, некоректне порівняння товарів конкуруючих фірм, незаконне використання інтелектуальної власності та ін). При виявленні недобросовісної конкуренції справа передається в суд.

Антимонопольна політика в Росії здійснюється з урахуванням як світового досвіду антимонопольного регулювання, так і особливості розвитку економіки Росії.

У спадок від Радянського Союзу Росії дісталася високо-монополізована економіка. Підприємства, що входили у всеосяжну систему монополізму адміністративно-командної економіки, в більшості своїй були недостатньо ефективні, виробничі фонди зношені, повноцінної конкуренції не існувало. Країна перебувала під гнітом загального дефіциту.

Основною сферою діяльності антимонопольних органів в Росії стало регулювання діяльності природних монополій. Сформовано реєстр природних монополій, в який включені підприємства, що займаються:

o транспортуванням нафти і нафтопродуктів по магістральним трубопроводах;

o транспортуванням газу по трубопроводах;

o залізничними перевезеннями;

o послугами транспортних терміналів, портів, аеропортів;

o послугами загальнодоступній електрозв'язку і загальнодоступною поштового зв'язку;

o послугами з передачі електричної енергії;

o послугами з оперативно-диспетчерського управління в електроенергетиці;

o послугами з передачі теплової енергії;

o послугами з використання інфраструктури внутрішніх водних шляхів.

Складність регулювання цін природних монополій в Росії полягає в тому, що низька платоспроможність споживачів продукції природних монополій на внутрішньому ринку не дозволяє встановлювати ціни на рівні світових. Тому держава установлює стеля цін, вище якого природним монополіям не дозволяється піднімати ціни, а також виділяє групи споживачів, які підлягають обов'язковому обслуговуванню.

З виходом з економічної кризи доходи природних монополій зростають, так як збільшується ємність внутрішнього ринку, а також виникає можливість одержання додаткових доходів за рахунок використання позитивного ефекту масштабу виробництва.

Вітчизняні підприємницькі монополії в умовах лібералізації зовнішньоекономічної діяльності фактично втратили свою владу над ринком. Російські підприємства опинились у дуже невигідних умовах. З розвалом Радянського Союзу стався розрив господарських зв'язків, оскільки підприємства-суміжники виявилися розділені державними кордонами. Перехід до ринку вимагає нового типу мислення менеджерів підприємств, але більшість підприємств не були готові до кардинальної перебудови управління. Багато вітчизняні підприємства-монополісти виявилися неконкурентоспроможними порівняно з іноземними компаніями і в кінцевому рахунку збитковими, так як держава різко скоротила замовлення, а споживчий попит населення переключився на імпортні товари.

Вирішити проблему оновлення виробництва та переорієнтації управління на нові умови господарювання передбачалося за допомогою приватизації державної власності. Підсумком приватизації став перехід монополізму адміністративно-командної економіки його ринкові форми.

В період економічної кризи російське законодавство підвищило допустиму частку продукції фірми на ринку, що стало свідченням монополізації ринку. Така частка зросла з 35 до 65% (порівняно з Заходом це дуже висока частка). Послаблення антимонопольного законодавства в Росії були пов'язані з низькою конкурентоспроможністю російських товарів в порівнянні з товарами світового ринку. В цих умовах жорстке антимонопольне тиск держави могло підірвати вітчизняне виробництво. Але вже з 2006 р. домінуючим стало визнаватися положення фірми, якщо частка її продукції на ринку становить 50%. Це говорить про те, що по мірі адаптації російських підприємств до умов відкритої ринкової економіки заходи державного регулювання щодо монополій у Росії будуть посилюватися.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Антимонопольна політика держави.
Антимонопольна політика держави
Антимонопольна політика Європейського Союзу і регулювання конкуренції
Способи антимонопольного регулювання
Антимонопольне законодавство США
Антимонопольне законодавство
Антимонопольне законодавство
Відповідальність за порушення антимонопольного законодавства
Антимонопольні органи та їх діяльність
Антимонопольне регулювання
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси