Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Дія законодавства про адміністративні правопорушення в часі і в просторі

До порушника застосовуються адміністративні покарання і заходи забезпечення провадження в справі про адміністративне правопорушення (заходи адміністративного припинення), встановлені Кпап до моменту вчинення правопорушення.

Зворотна сила законодавства, що пом'якшує або скасовує відповідальність за адміністративні правопорушення, відповідає приписом ч. 2 ст. 54 Конституції РФ, відповідно до якої "якщо після вчинення правопорушення відповідальність за нього усунена або пом'якшена, застосовується новий закон", тобто вступає в силу новий акт, що усуває або пом'якшує відповідальність, прийнятий у формі федерального закону, - це випливає із зіставлення ч. 2 ст. 54 і ч. 3 ст. 55 Конституції РФ.

Адміністративна і будь-яка інша юридична відповідальність встановлюється лише законом, отже, їм же скасовуються або пом'якшуються норми про відповідальність (наприклад, встановлюються норми, що обмежують майнові або фізичні позбавлення, зумовлені застосуванням покарання).

Посилення відповідальності за адміністративні правопорушення означає введення санкцій, що передбачають більш обтяжливі обмеження майнових або особистих немайнових прав порушника в порівнянні з покараннями, що діяли раніше. Адміністративна відповідальність може бути посилена шляхом підвищення розміру грошового стягнення або заміни майнових адміністративних санкцій покараннями, що обмежують правопорушника на свободу пересування або іншим чином обременяющими його публічні права.

Прийняття акта, що пом'якшує відповідальність, означає загальну гуманізацію покарання, при цьому можуть бути зменшені розміри майнових санкцій або скорочені строки застосування адміністративних покарань, що обмежують немайнові (публічні) права порушника.

Деякими кодифікованими актами, що передбачають застосування адміністративних санкцій, встановлений особливий порядок їх дії у часі, відмінний від порядку, визначеного ст. 1.7 КоАП. Водним, Лісовим та Бюджетним кодексами передбачений ідентичний порядок дії водного, лісового та бюджетного законодавства у часі: акти зазначених галузей законодавства не мають зворотної сили і застосовуються до відносин, що виникли після введення їх у дію. Названі кодекси не відносяться до правовстановлюючих актів: 1 ч. ст. 68 Влк і ч. 1 ст. 99 ЛК визначено застосування заходів адміністративної відповідальності у відповідно до законодавства РФ; згідно ст. 289-306 БК штрафні санкції застосовуються у відповідності з Кпап.

Оскільки норми, які визначають адміністративні санкції, що застосовуються до правопорушників згідно ст. 282 БК, є складовою частиною бюджетного законодавства, то в зазначених випадках застосовується порядок дії законодавства у часі, визначений п. 1 ст. 5 БК; на відміну від 2 ч. ст. 1.7 КоАП, п. 1 ст. 5 БК зазначено, що акти бюджетного законодавства не мають зворотної сили, якщо інше не передбачено БК або федеральним законом.

Згідно ч. 3 ст. 1.7 Кпап провадження у справах про адміністративні правопорушення ведеться на підставі закону, що діє під час провадження у зазначеній справі. Зазначений закон застосовується під час розгляду надалі до її скасування. Під часом розгляду справи мається на увазі час, витрачений органами адміністративної юрисдикції або уповноваженими ними посадовими особами на здійснення встановлених Кпап процесуальних дій.

Початок обчислення строків розгляду справи про адміністративне правопорушення може бути пов'язано із здійсненням заходів адміністративного припинення, що застосовуються стосовно особи, підозрюваного у вчиненні проступку. Такими заходами можуть бути особистий огляд, огляд речей, транспортних засобів та інші, передбачені ч. 1 ст. 27.1 КоАП: у зазначених випадках строки розгляду справи про адміністративне правопорушення обчислюються з дня одержання уповноваженою посадовою особою протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи.

При визначенні дії законодавства про адміністративні правопорушення під час ураховуються як позитивні, так і негативні наслідки його застосування до порушника.

Федеральні закони, що скасовують встановлені Кпап обов'язки особи, яка вчинила проступок, або пом'якшують тягар зумовлених такими обов'язками обмежень прав порушника, мають зворотну силу.

Часові і просторові чинники, встановлені ст. 1.7 КоАП, враховуються при розгляді справи про адміністративне правопорушення на всіх його процесуальних етапах, що передують стадії виконавчого провадження, у тому числі і в тих випадках, коли постанова про призначення адміністративного покарання вступило в законну силу, але не виконано. Правило зворотної сили закону, встановлене ч. 2 ст. 1.7 Кпап, може застосовуватися і на стадії виконавчого провадження, але лише у випадках, скасовують обов'язки особи під час виконання призначеного покарання або пом'якшують порядок виконання таких обов'язків, наприклад, при продовженні строків добровільної сплати адміністративного штрафу, термінів відстрочки або розстрочки його сплати, встановлених ст. 31.5 КоАП.

Правило зворотної сили закону враховується також у випадках застосування заходів адміністративного припинення на стадії виконавчого провадження, під час затримання та проведення особистого огляду особи, самовільно залишив місце відбування адміністративного арешту (ч. 2 ст. 20.25 КоАП).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Дія кримінально-виконавчого законодавства у просторі і в часі
Дія кримінально-процесуального закону в просторі, в часі та по колу осіб
Законодавство про адміністративні правопорушення
Постулати законодавства Російської Федерації про адміністративні правопорушення
Дія нормативних правових актів в просторі, у часі і по колу осіб
Дія цивільних процесуальних норм у часі, у просторі і по колу осіб
Дія нормативних актів у часі, у просторі і по колу осіб
Принципи дії російського кримінального законодавства у часі
Принципи дії російського кримінального законодавства у просторі і за колом осіб
Призначення адміністративного покарання при вчиненні кількох адміністративних правопорушень
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси