Меню
Головна
 
Головна arrow Інвестування arrow Інвестиції
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 4. КАПІТАЛЬНЕ БУДІВНИЦТВО

В результаті вивчення даного розділу студент повинен:

знати

o сутність капітального будівництва;

o організаційні форми капітального будівництва;

o учасників капітального будівництва;

o проектування капітального будівництва;

o основи ціноутворення в капітальному будівництві;

вміти

o визначати кошторисну вартість будівництва;

o відрізняти нове будівництво від реконструкції і технічного переозброєння виробництва;

o розрізняти позитивні і негативні сторони господарського і способів підрядного будівництва;

володіти

o понятійним апаратом в рамках даної глави;

o методикою визначення кошторисної вартості будівництва.

Сутність та організаційні форми капітального будівництва

Капітальні вкладення є основою для здійснення капітального будівництва. Вони можуть бути спрямовані на такі цілі:

o нове будівництво;

o розширення діючого підприємства чи якогось іншого об'єкта;

o реконструкцію діючого підприємства;

o технічне переозброєння виробництва та ін

До нового будівництва належить будівництво комплексу об'єктів основного, підсобного та обслуговуючого призначення новостворюваних підприємств і організацій, а також філій або окремих виробництв на нових майданчиках спочатку затвердженим проектом, які після їх введення в експлуатацію будуть знаходитись на самостійному балансі.

Під розширенням розуміється будівництво додаткових виробництв, окремих цехів на діючому підприємстві. До розширення діючих підприємств та організацій відноситься також будівництво нових філій і виробництв, які після введення в експлуатацію будуть входити до складу діючого підприємства чи організації.

Під реконструкцією діючих підприємств розуміється повне або часткове переобладнання діючих виробництв, цехів та інших об'єктів, як правило, без розширення існуючих будівель і споруд основного призначення, пов'язане з удосконаленням виробництва і підвищенням його техніко-економічного рівня з метою збільшення виробничих потужностей.

Технічне переоснащення виробництва - комплекс заходів щодо підвищення технічного рівня окремих виробництв, цехів, дільниць на основі впровадження передової техніки та технології, механізації та автоматизації виробництва, комп'ютеризації, модернізації та заміни застарілого, фізично і морально зношеного устаткування новим, більш продуктивним і економічним, а також заходи щодо вдосконалення діяльності виробничого господарства та допоміжних служб.

Основною метою реконструкції і технічного переозброєння є підвищення ефективності виробництва за рахунок збільшення випуску продукції, поліпшення її якості та зниження витрат виробництва.

Капітальні вкладення і капітальне будівництво тісно взаємопов'язані.

Капітальні вкладення виступають фінансовим джерелом для здійснення капітального будівництва.

Капітальне будівництво є основною формою розширеного відтворення основних фондів. Це процес створення виробничих і невиробничих основних фондів шляхом будівництва нових, розширення, реконструкції, технічного переозброєння і модернізації діючих об'єктів. З допомогою капітального будівництва здійснюється реновація морально і фізично зношених основних фондів.

Капітальне будівництво охоплює всі стадії створення основних фондів, починаючи від проектування об'єктів до введення їх в дію. Вирішальною стадією процесу капітального будівництва є здійснення комплексу СМР, наладка і опробування встановленого обладнання в роботі та забезпечення введення в дію об'єктів, що будуються. Ця стадія здійснюється будівельною індустрією як особливою галуззю матеріального виробництва.

Капітальне будівництво - складний, характеризується безліччю зв'язків процес. Характерні його риси: складність об'єктів, що споруджуються, великі витрати матеріальних, трудових і грошових ресурсів, технічна і організаційна складність об'єктів, що споруджуються, велика тривалість виробничого циклу.

Під тривалістю циклу будівельного виробництва об'єкта розуміється період (час) від початку планування будівельного майданчика до введення його в експлуатацію (опробування в роботі).

Загальний цикл капітального будівництва об'єкта - це час від початку його проектування до введення в експлуатацію (опробування в роботі).

Скорочення терміну будівництва має велике економічне значення, так як це зрештою призводить до більш швидкої окупності капітальних вкладень, тобто до підвищення ефективності капітальних вкладень.

Наприклад, якщо об'єкт призначений для випуску якої-небудь продукції, за рахунок скорочення терміну будівництва буде проведений додатковий обсяг продукції (ДУ), після реалізації якої буде отримана додаткова прибуток

де Ц - ціна за реалізацію одиниці продукції; С - собівартість виробництва і реалізації одиниці продукції. Додаткова чистий прибуток

де Нп - податок на прибуток.

Додаткову ефективність капітальних вкладень від скорочення терміну будівництва об'єкта обчислюють але такою формулою:

де До - капітальні вкладення, необхідні для будівництва об'єкта.

В цьому випадку вартість капітального будівництва як би зменшується на величину додатково отриманого чистого прибутку, а ефективність капітальних вкладень збільшується. І навпаки, збільшення терміну будівництва порівняно з проектною величиною призводить до подорожчання будівництва та зниження ефективності капітальних вкладень.

У будівельному процесі може бути виділено три етану:

1) підготовка будівництва;

2) власне будівництво;

3) реалізація будівельної продукції (здача готового об'єкта будівництва в експлуатацію).

Підготовка будівництва здійснюється за такими напрямами: техніко-економічне обґрунтування доцільності будівництва об'єкта; проектування об'єкта та інженерно-технічна підготовка до будівництва. Кожен напрям має свої цільові завдання. У процесі техніко-економічних обгрунтувань визначаються основні техніко-економічні показники майбутнього об'єкта та оцінюється економічна доцільність його будівництва. На стадії проектування розробляються конструктивно-компонувальні рішення об'єкта, методи організації його будівництва і технологія виробництва робіт визначається кошторисна вартість будівництва. Після цього здійснюється інженерно-технічна підготовка до будівництва - виноситься опорна геодезична мережа та будівельна сітка, роботи з підготовки території будівельного майданчика, під'їзних транспортних комунікацій.

На етапі, коли здійснюється власне будівництво, на будівельному майданчику відбувається з'єднання всіх технологічних елементів будівельного процесу, в результаті функціонування яких створюється будівельна продукція. На цьому етапі формуються фактичні сукупні витрати будівельного виробництва, матеріально-речові елементи будівель і споруд, їх структурно-будівельна виразність і якість.

На етапі реалізації будівельної продукції відбуваються введення закінчених будівництвом об'єктів в експлуатацію та передача їх замовнику в якості основних фондів.

Трьом етапам відтворення відповідають три стадії кругообігу капітальних вкладень:

1) виробництво як продуктивна форма створення основних фондів;

2) реалізація як форма перетворення будівельної продукції в основні фонди;

3) підготовка наступного циклу відтворення з метою чергового перетворення грошових фондів у продуктивні.

Чим більше ступінь взаємодії всіх елементів відтворення в часі та просторі, тим вище економічна ефективність будівництва.

Для покращення взаємодії основних елементів будівельного виробництва розробляється технологія створення будівельної продукції, яка являє собою сукупність знань про способи і засоби проведення будівельних процесів, що супроводжуються якісною зміною предметів праці (бетон, цегла, метал, камінь і т. д.). Під будівельним процесом розуміється сукупність взаємопов'язаних основних, допоміжних та обслуговуючих технологічних операцій, що здійснюються на будівельному майданчику, в результаті взаємодії яких створюється будівельна продукція.

У системі капітального будівництва в якості основних учасників інвестиційного процесу зазвичай виступають організації, які у відповідності з виконуваними ними функціями іменуються: інвестор, замовник, забудовник, підрядник і проектувальник.

Інвестор - суб'єкт інвестиційної діяльності, який здійснює за рахунок власних або позикових коштів фінансування будівельного об'єкта. Інвестор має юридичні права на повне розпорядження результатами інвестицій.

Інвестор визначає сферу застосування капітальних вкладень (інвестицій); розробляє умови контрактів на будівництво об'єкта; приймає рішення щодо організаційних форм будівництва з метою визначення проектувальника, підрядника, постачальників шляхом оголошення торгів або приватних пропозицій; здійснює фінансово-кредитні відносини з учасниками інвестиційного процесу. Інвестор може виступати і в ролі замовника, кредитора, покупця будівельної продукції (об'єкта будівництва), а також виконувати функції забудовника.

Замовник - юридична або фізична особа, яка прийняла на себе функції організатора і керівника по будівництву об'єкта, починаючи від розробки технікоекономічного обґрунтування і закінчуючи здачею об'єкта в експлуатацію або виходом об'єкта будівництва на проектну потужність.

Забудовник - юридична або фізична особа, що володіє правами на земельну ділянку під забудову. Він є землевласником. Замовник, на відміну від забудовника, тільки використовує земельну ділянку під забудову на правах оренди.

Підрядчик (генеральний підрядник) - будівельна фірма, що здійснює за договором підряду або контракту будівництво об'єкта. Генеральний підрядник відповідає перед замовником за будівництво об'єкта в повній відповідності з умовами договору, проекту, вимог будівельних норм і правил обумовленою вартістю. Генеральний підрядник за погодженням із замовником може залучати на умовах субпідряду на виконання окремих видів робіт або для будівництва окремих об'єктів або споруд субпідрядні будівельні, монтажні спеціалізовані організації. Відповідальність за якість та строки виконаних робіт субпідрядними організаціями перед замовником несе генеральний підрядник.

Проектувальник (генеральний проектувальник) проектна або проектно-дослідницька та науково-дослідницька фірма, що здійснює за договором або контрактом із замовником розроблення проекту об'єкта будівництва.

Генеральний проектувальник для розробки спеціальних розділів проекту або проведення наукових досліджень може залучати спеціалізовані проектні чи науково-дослідні організації. Генеральний проектувальник несе повну відповідальність за якість проекту, техніко-економічні показники об'єкта будівництва, правильність виконання підрядною організацією проектних рішень. Для контролю за дотриманням проектних рішень генеральна проектна організація здійснює авторський нагляд.

Таким чином, в інвестиційному процесі створення об'єкта беруть участь кілька, по суті незалежних, організацій, що мають різні цільові завдання в досягненні свого економічного ефекту. Основна цільова задача інвестора і замовника полягає у спорудженні об'єкта і введення його в експлуатацію за умови мінімізації капітальних вкладень у найбільш короткі строки з метою отримання доходу від введення в експлуатацію об'єкта в більш ранні терміни.

Головною цільовою завданням підрядника є досягнення максимуму прибутку і рентабельності робіт. Ця мета може бути досягнута двома шляхами: шляхом збільшення розцінок на БМР, тобто шляхом подорожчання будівництва, або шляхом зниження витрат на основі впровадження досягнень НТП.

Перший шлях більш легкий, він знаходиться в протиріччі з головним завданням інвестора і замовника - введенням об'єкта в експлуатацію при мінімізації капітальних вкладень. Для подолання зазначених суперечностей необхідні певні стимули, які об'єднали б інтереси всіх учасників будівництва в досягненні головної мети.

З викладеного вище випливає, що в системі капітального будівництва організаційні форми та організаційні відносини між учасниками інвестиційного процесу виключно важливі для досягнення кінцевої мети будівництва.

У капітальному будівництві набули поширення в основному наступні два способи будівництва: господарський і підрядний, в тому числі будівництво об'єктів "під ключ".

При господарському способі будівництво здійснюється власними силами замовника або інвестора. Даний спосіб часто застосовують при реконструкції або розширенні діючих підприємств, при будівництві невеликих об'єктів на території існуючого підприємства, тобто в тих умовах, коли не представляється можливим організувати рівномірну завантаження будівельних кадрів, коли виконання БМР в часі залежить від характеру технологічного процесу основного виробництва і має місце невизначеність у наданні фронту робіт. В таких умовах доводиться виконувати невеликі за масштабами обсяги робіт різного профілю з неритмічною завантаженням робочих.

При цьому потрібна відносно невелика кількість робітників, які володіють широким спектром спеціальностей. При господарському способі будівельно-монтажні ділянки або управління, як правило, характеризуються слабкою оснащеністю високопродуктивної спеціалізованою технікою, невисоким рівнем кваліфікації робітників, нерітмічностью будівельних процесів, низьким рівнем продуктивності праці. Все це перешкоджає індустріалізації будівництва, створення висококваліфікованих будівельних колективів.

Однак є і переваги: скорочення часу на всілякі узгодження, пов'язані із залученням підрядних будівельних організацій; спільна зацікавленість колективу діючого підприємства і будівельного управління у швидкому і якісному здійсненні проведених робіт з реконструкції, переозброєння або розширення підприємства; єдність керівництва експлуатації і будівництва об'єкта.

При підрядному способі будівництво об'єкта здійснюється постійно діючими спеціальними будівельними і монтажними організаціями (підрядчиками) за договорами із замовником, які мають власні матеріально-технічні бази, засоби механізації та транспорту, постійні будівельно-монтажні кадри відповідних спеціальностей і спираються у своїй діяльності на велике механізоване промислове виробництво будівельних конструкцій, деталей, напівфабрикатів. Цей спосіб будівництва є основним.

Підрядний спосіб передбачає укладення між замовником і підрядником (генеральним підрядником) договору на весь період будівництва до повного завершення робіт.

Договір підряду є основним документом, що регулює відносини сторін у процесі виконання будівельних, монтажних та інших підрядних робіт. Наявність договору є підставою захисту прав договірних сторін.

Правове регулювання підрядних відносин здійснюється у відповідності з Цивільним кодексом РФ.

При підготовці і укладенні договору підряду слід керуватися також Методичними рекомендаціями щодо складання договорів підряду на будівництво в Російській Федерації, затвердженими постановою Держбуду Росії від 25 травня 1999 р.

Укладення договору, якщо він не визначений умовами підрядного конкурсу, передує переддоговірна робота - система переговорів, у процесі яких виробляються взаємоприйнятні умови. При цьому кожна із сторін враховує власний досвід складання договорів і намагається максимально забезпечити захист своїх інтересів при повазі пріоритетів іншого боку і доброї волі до співпраці.

Попередні рішення, прийняті в процесі переддоговірної роботи, документуються і зазвичай знаходять відображення в протоколі про наміри. На їх основі складається текст договору підряду.

У разі проведення конкурсу організація-переможець не може вийти за рамки умов, викладених у конкурсній документації та в своїй пропозиції, у частині вартості, термінів, якості. Ці умови вже не можуть бути предметом переговорів сторін. За інших умов сторони можуть домовлятися.

Текст договору відповідає прийнятим спільним рішенням і залежить від предмета документа.

Найбільш складний договір на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об'єкта, що укладається між замовником і генеральним підрядником. До його складу, відповідно до Методичних рекомендацій, може бути включено 20 розділів; у практичній підрядній діяльності - зазвичай 8-10 розділів.

Договір підряду складається з преамбули і розділів.

У преамбулі зазначається: найменування договору; назву об'єкта будівництва та його місцезнаходження; повні фірмові назви сторін договору (замовник, генеральний підрядник, субпідрядник) та їх реквізити; особи, які підписують договір, їх посаду та повноваження (статут, положення, довіреність).

Основні розділи договору: 1) предмет договору; 2) вартість робіт; 3) строки виконання робіт; 4) здача і приймання робіт; 5) гарантії якості за зданими роботами; 6) оплата робіт і взаєморозрахунки; 7) зобов'язання сторін; 8) майнова відповідальність; 9) забезпечення будівництва матеріалами і устаткуванням; 10) охоронні заходи; 11) страхування об'єкта будівництва; 12) контроль і нагляд за виконанням робіт; 13) журнал виробництва робіт; 14) будівельний майданчик; 15) приховані роботи; 16) зміна умов реалізації договору; 17) гарантії та поручительства; 18) порядок розірвання договору; 19) конфіденційність; 20) додаткові умови.

Замовник подає підряднику майданчик для будівництва, своєчасно передає йому затверджену проектно-кошторисну документацію, забезпечує фінансування, поставляє технологічне, енергетичне та інші види обладнання.

Замовник проводить комплексне опробування обладнання з участю зацікавлених сторін, забезпечує шефмонтаж заводами-виготовлювачами, проводить наладку технологічних процесів і разом з генеральним підрядником забезпечує введення в дію виробничих потужностей і об'єктів будівництва.

В процесі будівництва замовник здійснює технічний нагляд за ходом будівництва, контроль за відповідністю фактичних обсягів, вартості і якості виконуваних робіт, а також технічних умов на виробництво і приймання робіт. Забезпечує приймання і оплату закінчених будівництвом об'єктів та окремих етапів робіт, розраховується з підрядником за прийняту закінчену будівельну продукцію.

Поряд з перерахованими вище розвивається і форма будівництва об'єктів "під ключ", коли функції замовника передаються генеральному підряднику. У цьому випадку генпідрядна будівельна організація бере па себе повну відповідальність за будівництво об'єкта згідно із затвердженим проектом, у встановлені строки та в межах затвердженої кошторисної вартості. Це підвищує зацікавленість генерального підрядника в більш економному витрачанні встановленого кошторисного ліміту, так як отримана економія надходить у його розпорядження, спрощується система зв'язків, що сприяє підвищенню оперативності прийняття і реалізації рішення, а в кінцевому підсумку - здешевлення і прискорення будівництва.

У міжнародній практиці капітального будівництва вибір проектувальників, постачальників технологічного обладнання зазвичай здійснюється на конкурсній основі шляхом проведення торгів. Торги по порівнянні з прямими двосторонніми договорами створюють умови конкуренції між підрядними будівельними і проектними фірмами, постачальниками і дозволяють замовнику вибрати найбільш вигідні пропозиції з точки зору ціни, так і інших комерційних і технічних умов.

Підрядні торги проводяться в Росії з 1984 р. Вони є обов'язковою процедурою при розміщенні державних, а з 2005 р. - і муніципальних замовлень. Їх проводять також приватні інвестори з метою вибору надійних партнерів, які можуть вчасно і якісно виконати роботи при раціональному використанні фінансових і виробничих ресурсів.

Протягом 1990-х рр. і на початку XXI ст. порядок організації та проведення підрядних торгів постійно удосконалювався, відповідно, змінювалися законодавчі документи, що регулюють цю сферу діяльності. В даний час форми торгів і порядок конкурсних процедур визначаються Федеральним законом від 20 липня 2012 року № 122-ФЗ "ПРО внесенні змін у Федеральний закон "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних і муніципальних потреб". Рекомендовані і застосовуються такі форми розміщення замовлень на постачання товарів, виконання робіт та надання послуг: конкурси, аукціони, запити котирувань цін у єдиного постачальника.

Підрядні торги найчастіше проводяться у формі конкурсів між претендентами на отримання замовлення. Переможцем конкурсу визнається особа, що запропонувала найкращі умови виконання державного або муніципального замовлення (ціну, якість, строки). Конкурс може бути відкритим або закритим (якщо відомості про предмет конкурсу становлять державну таємницю). Організовується конкурс замовником, уповноваженим органом або спеціалізованою організацією. Не менш ніж за 30 днів до дня розкриття конвертів з заявками (офертами) має бути опубліковано повідомлення про проведення відкритого конкурсу в офіційному друкованому виданні та розміщено на офіційному сайті. У разі відмови від проведення конкурсу відповідне повідомлення має бути опубліковано не менше ніж за 15 днів до закінчення терміну подачі заявок.

Учасниками конкурсу можуть бути будь-які фізичні та юридичні особи, що професійно займаються даним видом діяльності, стосовно яких проводиться процедура банкрутства, відсутні відомості в реєстрі недобросовісних постачальників, не має заборгованості по податкам та іншим обов'язковим платежам до бюджетів усіх рівнів за минулий календарний рік у розмірі, що перевищує 25% балансової вартості активів.

До учасників конкурсу можуть бути встановлені додаткові вимоги щодо наявності виробничих потужностей, технологічного устаткування, фінансових і трудових ресурсів, необхідних для виконання предмета замовлення.

Переваги при участі в розміщенні замовлень надаються установам кримінально-виконавчої системи і організаціям інвалідів. Суб'єктам малого підприємництва виділяється 15% загального обсягу замовлень на товари, роботи та послуги за переліком, установленим урядом країни.

Підрядні організації подають заявки на участь у конкурсі з встановленим комплектом документів і вносять завдаток для забезпечення заявки. Прийом заявок припиняється у день розкриття конвертів. Його проводить конкурсна комісія у час та в місці, вказаному у повідомленні. Забезпечується повна гласність проведення конкурсу: можливість присутності при розкритті конвертів, доступу до поданих у формі електронних документів заявками всім учасникам конкурсу або їх представників. Вся інформація про учасників конкурсу та поданих заявках може відразу розміщуватися па офіційному сайті. Організатор конкурсу розміщує на сайті протокол розкриття конвертів в день його призначення всіма членами конкурсної комісії.

Всі подані заявки розглядаються конкурсною комісією і приймаються або відхиляються як відповідні і невідповідні умовам конкурсу. Оцінка прийнятих оферт (заявок підрядників) але здійснюється наступним критеріям:

o функціональні характеристики - якість робіт;

o строки виконання робіт;

o термін надання гарантій якості робіт;

o обсяг наданих гарантій якості;

o ціпа контракту; та ін

Переможцем конкурсу визнається учасник, який запропонував найкращі умови виконання контракту.

Протокол оцінки заявок розміщується на офіційному сайті та публікується в офіційному друкованому виданні. Будь-який учасник конкурсу має право оскаржити його результати.

З переможцем конкурсу укладається державний (муніципальний) контракт на умовах, зазначених в заявці. У п'ятиденний термін повертається підряднику завдаток забезпечення заявки.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Проектування капітального будівництва
Особливості ціноутворення в капітальному будівництві
РИНОК КАПІТАЛУ. ПРИБУТОК. СТАВКА ВІДСОТКА
Якість будівництва і рівень експлуатації для забезпечення безпеки будівельного об'єкта
Ринок капіталу
ІНВЕСТИЦІЇ У ФОРМІ КАПІТАЛЬНИХ ВКЛАДЕНЬ
Організаційно-господарські форми
Сутність організаційного проектування
Проектування капітального будівництва
Сутність, характеристика, організаційна форма та тактика використання спеціальних знань у розслідуванні злочинів
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси