Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Бюджетне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Бюджетна компетенція (права) Російської Федерації

Бюджетна компетенція Російської Федерації є матеріальною гарантією верховенства і незалежності державної влади і виражає економічний аспект суверенітету Росії.

Аналіз бюджетного законодавства дозволяє виділити значну сукупність повноважень, що становлять бюджетно-правовий статус Російської Федерації, і об'єднати їх у наступні групи: бюджетні права Росії як єдиної суверенної держави; бюджетні права щодо федерального бюджету; бюджетні права щодо бюджетів суб'єктів РФ; бюджетні права щодо місцевих бюджетів; бюджетні права щодо бюджету Союзної держави Росії і Білорусії.

До першої групи відносяться права, які здійснюються в сфері бюджетної діяльності держави, що складається з суб'єктів РФ:

o законодавче встановлення загальних принципів організації і функціонування бюджетної системи РФ, основ бюджетного процесу для бюджетів всіх рівнів бюджетної системи, порядку здійснення запозичень Російською Федерацією, суб'єктами РФ і муніципальними утвореннями, управління внутрішнім боргом відповідних суб'єктів РФ, загальних принципів та умов надання бюджетних кредитів. Законодавче регулювання названих сфер бюджетної діяльності здійснюється Російською Федерацією в межах її компетенції щодо встановлення основ федеральної політики в галузі державного, економічного, екологічного, соціального, культурного і національного розвитку. Згідно федеративного устрою держави у сфері бюджетної діяльності Російська Федерація встановлює основи регулювання, подальша деталізація яких здійснюється суб'єктами РФ і муніципальними утвореннями в межах їх компетенції;

o право встановлення дохідних джерел бюджетів всіх рівнів бюджетної системи, у тому числі податків, зборів та інших обов'язкових платежів;

o розмежування повноважень щодо здійснення видатків між бюджетами різних рівнів бюджетної системи РФ;

o встановлення мінімальних державних соціальних стандартів норм і нормативів фінансових витрат на одиницю наданих державних або муніципальних послуг;

o затвердження бюджетної класифікації РФ;

o встановлення єдиних форм бюджетної документації і звітності для бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ;

o встановлення підстав і порядку притягнення до відповідальності за порушення бюджетного законодавства РФ;

o централізація коштів бюджетів інших рівнів бюджетної системи РФ для цільового фінансування загальнодержавних заходів.

Бюджетна компетенція Російської Федерації щодо федерального бюджету складається з сукупності прав, основні з яких наступні:

o право мати федеральний бюджет;

o право нормативно-правового регулювання бюджетної діяльності федерального рівня;

o право на отримання власних доходів, що включаються у федеральний бюджет;

o право на встановлення граничного розміру дефіциту федерального бюджету і розробку заходів на його скорочення;

o право самостійно визначати напрями використання федерального бюджету і обсяг коштів, що виділяються по конкретних статей;

o право затверджувати склад захищених статей поточних витрат федерального бюджету;

o право утворювати в складі федерального бюджету резервні та інші цільові фонди;

o право на затвердження у складі федерального бюджету оборотної касової готівки;

o право на організацію та здійснення бюджетного процесу щодо федерального бюджету.

Другою групою бюджетних прав Російської Федерації є компетенція по відношенню до бюджетів суб'єктів РФ. Основними елементами названої групи бюджетних прав Російської Федерації слід вважати:

o розмежування бюджетних доходів між федеральним бюджетом і бюджетами суб'єктів РФ;

o надання міжбюджетних трансфертів;

o здійснення бюджетних повноважень суб'єктів РФ при введенні тимчасової фінансової адміністрації;

o освіта в числі інших фонду фінансової підтримки суб'єктів РФ;

o відшкодування суб'єктам РФ додатково вироблених витрат або випали доходів, зумовлених діями федеральних органів державної влади;

o встановлення порядку і здійснення судового захисту бюджетних прав суб'єктів РФ.

В основі державного устрою Росії федеративні початку поєднуються з самостійністю місцевого самоврядування, що обумовлює виділення у бюджетній компетенції Російської Федерації третьої групи прав, певною мірою спрямованих на регулювання бюджетної діяльності муніципальних утворень. До них відносяться:

o створення правових засад порядку акумулювання, розподілу та використання централізованого грошового фонду муніципального рівня;

o правове регулювання основних питань організації міжбюджетних відносин органів місцевого самоврядування;

o визначення єдиних методологічних підходів формування місцевих бюджетів;

o встановлення мінімальних державних соціальних стандартів для формування місцевих бюджетів;

o регулювання порядку передачі в місцеві бюджети частини доходів федерального бюджету для здійснення органами місцевого самоврядування державних повноважень федерального рівня;

o встановлення видів і порядку надання фінансової допомоги з федерального бюджету до бюджетів муніципальних утворень;

o встановлення порядку надання коштів, що виділяються з федерального бюджету у фонди фінансової підтримки місцевого самоврядування суб'єктів РФ;

o встановлення порядку компенсації збільшення витрат або зменшення доходів місцевих бюджетів, що виникли внаслідок рішень, прийнятих федеральними органами державної влади;

o правове регулювання особливостей порядку утворення, розподілу і використання коштів місцевих бюджетів прикордонних і закритих адміністративно-територіальних утвореннях;

o встановлення порядку і здійснення судового захисту бюджетних прав муніципальних утворень;

o забезпечення гарантій фінансової самостійності місцевого самоврядування;

o здійснення контролю за дотриманням органами місцевого самоврядування нормативних бюджетно-правових актів РФ.

Наступна група бюджетних прав Російської Федерації обумовлена укладенням міждержавного союзу Росії та Республіки Білорусь. Аналіз змісту Договору між Російською Федерацією і Республікою Білорусь від 08.12.1999 "Про створення Союзної держави" дозволяє виділити бюджетної компетенції Росії четверту групу прав щодо бюджету Союзної держави. Серед прав цієї групи слід виділити:

o здійснення в межах наданої компетенції нормативно-правового регулювання бюджетних відносин Росії та Республіки Білорусь;

o прийняття участі у розробці, затвердженні і виконанні бюджету Союзного держави;

o виробництво щорічних узгоджених відрахувань у бюджет Союзної держави;

o здійснення до створення казначейства Союзної держави виконання союзного бюджету в частині, що стосується території РФ;

o судовий захист своїх бюджетних прав у сфері союзного бюджету у Суді Союзної держави.

Перераховані бюджетні права Російської Федерації у сфері бюджету Союзної держави належать Росії як суб'єкта міжнародного права, що відносяться до її виключної бюджетної компетенції (тобто не можуть бути делеговані іншим суб'єктам бюджетного права) і мають особливість, яка полягає в наявності тимчасового повноваження щодо казначейського виконання відповідної частини цього бюджету.

Таким чином, розглянута сукупність бюджетних прав Російської Федерації дозволяє зробити висновок про різносторонній характер бюджетної компетенції Російської Федерації, яка є реальним показником рівня розвитку федеративних відносин. Бюджетні права Російської Федерації показують спрямованість здійснення бюджетних відносин з урахуванням федеративної природи держави.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Бюджетна компетенція (права) Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень
Бюджетна компетенція (права) суб'єктів Російської Федерації
Поняття, зміст і особливості бюджетних повноважень (компетенції) Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень
Реалізація бюджетної компетенції суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень при введення на їх території тимчасової фінансової адміністрації
Організація бюджетного процесу в Російській Федерації
Теоретичні основи бюджетного права Російської Федерації
Компетенція російської федерації, суб'єктів російської федерації і муніципальних утворень у сфері природокористування і охорони навколишнього середовища
Організація і компетенція посольств і консульських установ Російської Федерації
Бюджетний устрій і бюджетна система Російської Федерації
Цивільний кодекс російської федерації
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси