Меню
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Управління якістю
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 12. Технічне регулювання у забезпеченні якості та підтвердження його відповідності

Поняття і принципи технічного регулювання

Технічне регулювання - це правове регулювання відносин у сфері встановлення, застосування та виконання обов'язкових вимог до продукції, процесам виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації і утилізації, а також в галузі встановлення і застосування на добровільній основі вимог до продукції, процесам виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації і утилізації, виконання робіт або надання послуг та правове регулювання відносин у галузі оцінки відповідності.

Законодавчою основою технічного регулювання в Російській Федерації є Закон про технічне регулювання. Цей закон закладає основи радикальної реформи всієї системи встановлення обов'язкових вимог до продукції, процесам виробництва, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації і утилізації, виконання робіт і надання послуг, а також оцінки та підтвердження відповідності.

Закон про технічне регулювання спрямований на гармонізацію українського законодавства з існуючими міжнародними нормами та ефективне використання накопиченого досвіду в області забезпечення безпеки і якості продукції країнами з розвиненою ринковою економікою. Згідно з генеральною угодою СОТ з тарифів і торгівлі 1994 року (ГАТТ 1994), забезпечення безпеки продукції здійснюється за допомогою розробки технічних регламентів, що мають силу законів і затверджених урядом країни - члена СОТ відповідно до існуючої в даній країні практикою затвердження законодавчих актів.

До основних переваг технічного регулювання безпеки продукції та забезпечення розвитку національної економіки відносять:

- підвищення безпеки продукції та захисту ринку, пов'язується з підвищенням відповідальності виробників за відповідність випущеної ними продукції обов'язковим вимогам технічних регламентів;

- підвищення конкурентоспроможності продукції. Скасування тарифного регулювання, перехід на міжнародні правила торгівлі, зняття зайвих адміністративних бар'єрів полегшать доступ на російський ринок міжнародних постачальників товарів і послуг, що сприятиме розвитку конкуренції. У свою чергу, російські виробники будуть змушені вишукувати додаткові переваги для підвищення конкурентоспроможності продукції;

- впровадження інновацій та сучасних технологій. Посилення конкуренції на внутрішньому ринку буде стимулювати впровадження інновацій, заміну фізично застарілого обладнання;

- розширення можливостей правового регулювання на контрактній основі та використання адміністративних процедур. Однією з особливостей переходу від адміністративного регулювання якості та безпеки продукції та послуг до технічного регулювання є те, що якість товарів, що поставляються може бути обумовлено в контракті, що укладається з покупцем. У випадку невідповідності якості поставленого товару параметрами, обумовленими в контракті, виробник несе перед споживачем фінансову відповідальність за завдану шкоду і зобов'язаний компенсувати збитки;

- розробку відповідних законодавчих актів з участю всіх зацікавлених сторін.

Закон про технічне регулювання здійснює законодавче регулювання стандартизації і сертифікації (підтвердження відповідності).

Реалізація функцій технічного регулювання покладено на Росстандарт, який є правонаступником Держстандарту Росії. Росстандарт здійснює свою діяльність безпосередньо або через свої територіальні органи, підвідомчі організації, а також у взаємодії з організаціями, що входять у сферу діяльності Держстандарту. До складу агентства входять 7 міжрегіональних територіальних управлінь, 90 федеральних державних установ (ФГУ), 13 федеральних державних унітарних підприємств (ФДУП) і 7 відкритих акціонерних товариств (ВАТ).

Технічне регулювання базується па наступних принципах:

- застосування єдиних правил встановлення вимог до продукції, процесам проектування (включаючи вишукування), виробництва, будівництва, монтажу, наладки, експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації і утилізації, виконання робіт або надання послуг;

- відповідність технічного регулювання рівня розвитку національної економіки, її матеріально-технічної бази, а також рівню науково-технічного розвитку;

- єдина система і правила аккредитации1;

- незалежність органів з акредитації і сертифікації від виробників, продавців, виконавців робіт і покупців;

- єдність правил і методів досліджень (випробувань) і вимірювань при проведенні процедур обов'язкової оцінки відповідності;

- єдність застосування вимог технічних регламентів незалежно від видів або особливостей угод;

- неприпустимість обмеження конкуренції при здійсненні акредитації та сертифікації;

- неприпустимість суміщення повноважень органу державного контролю (нагляду) та органу з сертифікації;

- неприпустимість суміщення одним органом повноважень на акредитацію та сертифікацію;

- неприпустимість позабюджетного фінансування державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів;

- неприпустимість одночасного покладання одних і тих же повноважень па два або більш органу державного контролю (нагляду) за дотриманням вимог технічних регламентів.

Обов'язкові для застосування і виконання вимоги до об'єктів технічного регулювання (будівлям, будовам і спорудам, процесів виробництва продукції, її експлуатації, зберігання, перевезення, реалізації і утилізації) встановлюються в технічних регламентах.

Цілі прийняття технічних регламентів:

1) захист життя і здоров'я фізичних осіб, а також майна фізичних і юридичних осіб;

2) охорона навколишнього середовища;

3) попередження дій, що вводять в оману споживачів;

4) забезпечення енергетичної ефективності.

За період дії Закону про технічному регулюванні прийнято 25 технічних регламентів. Порядок розробки та прийняття технічних регламентів наведено на рис. 12.1.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Підтвердження відповідності у забезпеченні безпеки і якості продукції
Вибір форм і схем підтвердження відповідності для використання їх в технічних регламентах
Організаційно-економічні умови забезпечення якості
Сертифікація продукції та послуг. Основні положення федерального закону "про технічне регулювання" в області декларування відповідності та сертифікації
Оцінка та підтвердження відповідності
Технічне регулювання: принципи, регламенти і стандарти
Основні положення закону російської федерації "про технічне регулювання" в області стандартизації
Федеральне агентство з технічного регулювання і метрології (Ростехрегулювання)
Поняття і ознаки права. Схожість і відмінності права з іншими способами регулювання суспільних відносин
Якість продукції та технічне регулювання
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси