Меню
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Державна громадянська служба
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Економічне забезпечення і гарантії цивільного службовця

Права та обов'язки цивільного службовця тільки тоді мають соціальний сенс і значущість, якщо вони мають економічне забезпечення і супроводжуються правовими гарантіями. У Федеральному законі "Про державну громадянської службі Російської Федерації" зроблена спроба сформулювати та належним чином зафіксувати дані гарантії гол. 15.

Згідно ст. 50 цього закону оплата праці цивільного службовця здійснюється у вигляді грошового утримання, що є основним засобом його матеріального забезпечення і стимулювання професійної службової діяльності з замещаемой посади цивільної служби.

Грошове утримання цивільного службовця складається з місячного окладу цивільного службовця відповідно до замещаемой посадою цивільної служби і місячного окладу цивільного службовця відповідно до присвоєного йому класним чином цивільної служби, які складають оклад місячного грошового утримання цивільного службовця, а також із щомісячних та інших додаткових виплат.

Розміри посадових окладів і окладів за класний чин федеральних державних цивільних службовців встановлюються указом Президента РФ за поданням Уряду РФ. За окремими посадами цивільної служби указом Президента РФ може встановлюватися грошове утримання у вигляді єдиного грошового винагороди, в якому враховані посадовий оклад, оклад за класний чин і щомісячні надбавки до посадового окладу за вислугу років на громадянської службі, за особливі умови цивільної служби, за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю. Однак, тут не враховані премії та щомісячне грошове заохочення.

Розміри посадових окладів і окладів за класний чин цивільних службовців суб'єкта РФ встановлюються у відповідності з нормативним правовим актом суб'єкта РФ.

До додатковим виплатах ставляться: щомісячна надбавка до посадового окладу за вислугу років на цивільній службі в розмірах від 10 до 30% за стаж від 5 до 15 років; за особливі умови громадянської служби у розмірі до 200% окладу; а також за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, у розмірах і порядку, що визначаються законодавством РФ.

Крім того, виплачуються премії за виконання особливо важливих і складних завдань, порядок виплати яких визначається представником наймача з урахуванням забезпечення завдань і функцій державного органу, виконання посадової регламенту (максимальний розмір не обмежується), а також щомісячне грошове заохочення, одноразова виплата при наданні щорічної оплачуваної відпустки та матеріальна допомога, що виплачуються за рахунок коштів фонду оплати праці цивільних службовців.

Розміри щомісячного грошового заохочення, виплачується федеральним цивільним службовцям, встановлюються федеральним державним органам диференційовано указами Президента РФ.

Порядок виплати щомісячної надбавки за особливі умови громадянської служби визначається представником наймача. Порядок виплати матеріальної допомоги за рахунок коштів фонду оплати праці цивільних службовців визначається відповідним положенням, що затверджується представником наймача.

У випадках, встановлених законодавством РФ, до грошового утримання цивільного службовця встановлюється районний коефіцієнт.

Розміри окладів грошового утримання за посадами федеральної і суб'єктів Федерації цивільної служби щорічно збільшуються (індексуються) у відповідності з федеральним і суб'єктів Федерації бюджетом на відповідний рік з урахуванням рівня інфляції (споживчих цін). Рішення про збільшення (індексації) розмірів окладів грошового утримання за посадами федеральної цивільної служби приймається Президентом РФ за поданням Уряду РФ, а за посадами цивільної служби суб'єкта РФ проводиться відповідно з законодавством суб'єкта РФ.

Федеральним цивільним службовцям, що заміщає посади цивільної служби в державному органі, що знаходяться за межами території РФ, грошове утримання виплачується в іноземній валюті і в рублях в порядку і розмірах, встановлених Президентом РФ і Урядом РФ.

За окремими посадами цивільної служби може встановлюватися особливий порядок оплати праці цивільних службовців, при якому оплата праці проводиться в залежності від показників ефективності та результативності професійної службової діяльності, визначених в терміновому службовому контракті. До цивільним службовцям, оплата праці яких провадиться у зазначеному особливому порядку, не застосовуються умови оплати праці, встановлені іншими частинами цієї статті.

У ст. 51 дається опис фонду оплати праці цивільних службовців і працівників державного органу. При формуванні фонду оплати праці федеральних цивільних службовців понад суми коштів, які направляються для виплати посадових окладів, передбачаються наступні кошти для виплати (у розрахунку на рік).

Насамперед, оклад за класний чин - у розмірі чотирьох посадових окладів; щомісячної надбавки до посадового окладу за вислугу років на громадянської службі - у розмірі трьох посадових окладів; а також за особливі умови громадянської служби - у розмірі чотирнадцяти посадових окладів та щомісячної відсоткової надбавки до посадового окладу за роботу з відомостями, що становлять державну таємницю, - у розмірі півтора посадових окладів.

Крім того, сюди включаються також премії за виконання особливо важливих і складних завдань - у розмірі двох окладів грошового утримання; щомісячні грошові заохочення - у розмірі, який встановлюється для федеральних державних органів диференційовано указами Президента РФ, і одноразові виплати при наданні щорічної оплачуваної відпустки та матеріальної допомоги - у розмірі трьох окладів грошового утримання.

Для забезпечення соціальної та правової захищеності державних службовців, підвищення мотивації ефективного виконання ними своїх посадових обов'язків, стабільності професійного складу кадрів цивільної служби та у порядку компенсації обмежень, встановлених справжнім федеральним законом і іншими федеральними законами, цивільним службовцям надаються державні гарантії, яких разом з додатковими налічується 15.

В якості основних державних гарантій розглядаються рівні умови оплати праці, а також порівняльні показники оцінки ефективності результатів професійної службової діяльності при заміщення відповідних посад цивільної служби, якщо інше не встановлено цим законом, а також право громадянського службовця на своєчасне та в повному обсязі отримання грошового утримання.

До їх числа, звичайно, належать умови проходження цивільної служби, що забезпечують виконання посадових обов'язків відповідно до посадових регламентом; відпочинок, що забезпечується встановленням нормальної тривалості службового часу, наданням вихідних днів і неробочих святкових днів, а також щорічних оплачуваних основного і додаткових відпусток.

Як гарантію слід назвати медичне страхування громадянського службовця і членів його сім'ї, зокрема після виходу громадянського службовця на пенсію за вислугу років, відповідно до федеральним законом про медичне страхування державних службовців РФ; обов'язкове державне соціальне страхування на випадок захворювання або втрати працездатності в період проходження цивільної служби або збереження грошового утримання при тимчасовій непрацездатності, а також на час проходження медичного обстеження в спеціалізованому закладі охорони здоров'я у відповідності з федеральним законом; виплату по обов'язковому державному страхуванню у випадках, порядку та розмірах, встановлених відповідно федеральними законами і законами суб'єктів РФ.

Цивільному службовцю належить відшкодування витрат, пов'язаних зі службовими відрядженнями. Порядок і умови відрядження цивільного службовця встановлюються відповідно до указом Президента РФ, нормативними правовими актами суб'єкта РФ; відшкодування витрат, пов'язаних з переїздом цивільного службовця і членів його сім'ї в іншу місцевість при перекладі цивільного службовця в інший державний орган. Порядок і умови відшкодування витрат цивільного службовця встановлюються відповідно до постанови Уряду РФ і нормативними правовими актами суб'єкта РФ.

При цьому здійснюється захист цивільного службовця і членів його сім'ї від насильства, погроз та інших неправомірних дій у зв'язку з виконанням ним посадових обов'язків у випадках, порядку та на умовах, встановлених федеральним законом, а також державне пенсійне забезпечення в порядку та на умовах, встановлених федеральним законом про державне пенсійне забезпечення громадян Російської Федерації, проходили державну службу, та їх сімей.

У разі звільнення цивільного службовця від замещаемой посади у зв'язку з обранням або призначенням на державну посаду, обранням на виборну посаду в органи місцевого самоврядування, обрання (делегування) на оплачувану виборну посаду в органі професійної спілки, в тому числі у виборному органі первинної профспілкової організації, створеної в державному органі, умови забезпечення даного громадянського службовця встановлюються за його вибором.

Цивільним службовцям надаються також інші державні гарантії, встановлені федеральними законами. У їх числі, зокрема, право на професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування зі збереженням на цей період замещаемой посади цивільної служби та грошового утримання.

У процесі службової діяльності здійснюється транспортне обслуговування, що забезпечується у зв'язку з виконанням службових обов'язків, залежно від категорії та групи замещаемой посади цивільної служби, а також компенсація за використання особистого транспорту в службових цілях і відшкодування витрат, пов'язаних з його використанням, у випадку і порядку, встановлених відповідно до нормативними правовими актами РФ і нормативними правовими актами суб'єкта РФ.

У цивільного службовця є гарантія на заміщення іншої посади цивільної служби при реорганізації або ліквідації державного органу або скорочення посад цивільної служби відповідно до ст. 31 Федерального закону і одноразову субсидію на придбання житлової площі один раз за весь період громадянської служби у порядку і на умовах, встановлених постановою Уряду РФ і нормативним правовим актом суб'єкта РФ.

Цивільному службовцю надається щорічна відпустка із збереженням замещаемой посади цивільної служби та грошового утримання. Він складається з основної оплачуваної відпустки та додаткових оплачуваних відпусток.

Цивільним службовцям, що заміщає вищі і головні посади цивільної служби, надається щорічна основна оплачувана відпустка тривалістю 35 календарних днів. Цивільним службовцям, замещающим посади громадянської служби інших груп надається щорічна основна оплачувана відпустка тривалістю 30 календарних днів.

Тривалість щорічної додаткової оплачуваної відпустки за вислугу років обчислюється з розрахунку один календарний день за кожний рік цивільної служби.

При обчисленні загальної тривалості щорічної оплачуваної відпустки щорічна основна оплачувана відпустка підсумовується з щорічною додатковою оплачуваною відпусткою за вислугу років. Загальна тривалість щорічної основної оплачуваної відпустки та щорічної додаткової оплачуваної відпустки за вислугу років для цивільних службовців, що заміщають вищі і головні посади цивільної служби, не може перевищувати 45 календарних днів, для цивільних службовців, заміщуючих посади громадянської служби інших груп, - 40 календарних днів.

Додаткові відпустки за ненормований робочий день, а також у зв'язку з важкими, шкідливими і (або) небезпечними умовами цивільної служби надаються понад щорічної оплачуваної відпустки. За заявою цивільного службовця щорічна оплачувана відпустка може надаватися частинами, при цьому тривалість однієї частини відпустки не повинна бути менше 14 календарних днів. За погодженням з представником наймача цивільному службовцю може надаватися частина відпустки іншої тривалості.

Щорічна оплачувана відпустка повинна надаватися цивільному службовцю щорічно відповідно до графіка відпусток, який затверджується представником наймача. Виплата грошового утримання цивільного службовця за період щорічної оплачуваної відпустки повинна проводитися не пізніше ніж за 10 календарних днів до початку зазначеної відпустки.

При наданні федеральним цивільним службовцям щорічної оплачуваної відпустки один раз на рік провадиться одноразова виплата в розмірі двох місячних окладів грошового утримання. При наданні громадянського службовця суб'єкта РФ щорічної оплачуваної відпустки один раз на рік провадиться одноразова виплата у відповідності з законодавством суб'єкта РФ.

У разі припинення або розірвання службового контракту, звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби цивільного службовцю виплачується грошова компенсація за всі невикористані відпустки. За письмовою заявою цивільного службовця невикористані відпустки можуть бути надані йому з подальшим звільненням (за винятком випадків звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби за винні дії). При цьому днем звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби вважається останній день відпустки.

При звільненні у зв'язку із закінченням терміну службового контракту відпустку з подальшим звільненням може надаватися й тоді, коли час відпустки повністю або частково виходить за межі строку дії службового контракту. У цьому випадку днем звільнення від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби також вважається останній день відпустки.

За сімейними обставинами та з інших поважних причин цивільному службовцю за його письмовою заявою рішенням представника наймача може надаватися відпустка без збереження грошового утримання тривалістю не більше одного року. Цивільному службовцю також надається відпустка без збереження грошового утримання в інших випадках, передбачених федеральними законами. Під час відпустки без збереження грошового утримання за цивільним службовцем зберігається заметаемая посаду цивільної служби.

Висновки

o Цивільний службовець - це громадянин Російської Федерації, у віці не молодше 18 і не старше 65 років, володіє державною мовою, має професійну освіту і виконуючий обов'язки з державної посади державної служби за грошову винагороду.

o Класифікація цивільних службовців проводиться зазвичай за рівнями державної влади, на основі чого виділяють федеральних і регіональних (суб'єктів Федерації) цивільних службовців, а також по гілкам державної влади, у зв'язку з чим ділять їх на цивільних службовців законодавчої, виконавчої, судової та іншої (іншого) влади.

o Соціально-правовий статус цивільного службовця полягає в встановлених і гарантованих державою заходи належної і можливої поведінки працівника в галузі державно-службових відносин. Основу соціально-правового статусу цивільного службовця складають вісім груп державно-службових норм, які визначають його права, обов'язки, обмеження, заборони, вимоги, відповідальність, соціальну захищеність і гарантії. Ці статусні норми диференціюються на дві групи: загальні та особливі. У свою чергу, особливі статутні норми також поділяються на дві частини: основні і неосновні (додаткові).

o Відповідальність громадянського службовця виражається в застосуванні до нього різних стягнень і покарань за допущення вчинків і дій, які юридично визнаються забороненими і шкідливими. Розрізняють чотири види відповідальності громадянського службовця: дисциплінарну, адміністративну, матеріальну і кримінальну.

o Дисциплінарна відповідальність - це застосування заходів дисциплінарного впливу до цивільним службовцям в порядку службового підпорядкування за винні порушення правил цивільної служби. Представник право застосувати дисциплінарні стягнення: 1) зауваження; 2) догана; 3) попередження про неповну посадову відповідність; 4) звільнення від замещаемой посади цивільної служби; 5) звільнення з цивільної служби. За кожний дисциплінарний проступок може бути застосовано лише одне дисциплінарне покарання.

o Адміністративна відповідальність є комплексом адміністративних стягнень, що накладаються на державних службовців за адміністративні правопорушення відповідними органами і посадовими особами, як це передбачено Кодексом РФ про адміністративні правопорушення (КоАП РФ).

o Матеріальна відповідальність настає за службову провину, в результаті якого наноситься матеріальний збиток державі, підприємству, організації, установі. Вона виражається у відшкодуванні державним службовцям заподіяної їм майнової шкоди.

o До кримінальної відповідальності цивільні службовці залучаються на загальних з усіма громадянами підставах.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Цивільний службовець, його соціальний і правовий статус
Особливості правового положення (статусу) цивільного службовця
Гарантії державним службовцям. Грошове утримання державного службовця
Вимоги до службового поводження цивільного службовця
Обов'язки цивільного службовця
Відповідальність громадянського службовця
Пенсії за вислугу років федеральним державним цивільним службовцям
Сутність і зміст соціально-правового статусу цивільного службовця
Механізм взаємодії цивільних службовців і політичних керівників
Порядок призначення і виплати пенсій за вислугу років федеральним державним цивільним службовцям
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси