Меню
Головна
 
Головна arrow Історія arrow Історія Росії з найдавніших часів до 1861 року
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Реформи Івана Грозного

Помилково ототожнювати політичне об'єднання земель з централізацією. При відомій взаємозв'язку ці явища різні. Останнє передбачає наявність загальнодержавного законодавства та єдиних юридичних норм, що діють у всіх куточках країни; існування інститутів і владних структур, побудованих на принципово інших, централизующих засадах, з суворою ієрархією, підпорядкуванням, контролем, залежністю від самодержця; стирання регіональних відмінностей.

Слід мати на увазі, що можливі різні .моделі централізації і способи її досягнення. В історії за кожною моделлю, варіантом історичного розвитку стоять різні соціальні верстви і групи, зацікавлені в реалізації своїх задумів. На практиці це означає, що відбувається боротьба, зіткнення моделей розвитку. Зрештою одна з моделей бере вгору, перетворюється з можливості в дійсність, в історію. В середині XVI сторіччя процеси централізації були пов'язані з діяльністю Обраної ради.

16 січня 1547 р. Іван IV урочисто вінчався на царство. Прийняття великим князем царського титулу оформляло ідею про високе походження московських великих государів, спадкоємців і наступників влади кесарей-імператорів. Царський сан піднімав Івана над усіма підданими, в тому числі і над боярами-княжатами, нащадками суверенних государів, підвищував престиж самодержавної влади в Росії і за її межами. Вся богословська література, яка прийшла з Візантії, вчила "шанувати царя" як Бога: вінчання на царство надавало влади государя священний характер.

Відтепер головним завданням московського государя була охорона православ'я і турбота про православних - затвердження на землі істинної Правди. Своє високе призначення Іван IV засвоїв надзвичайно швидко. Надалі ця думка стала виправданням морально-релігійної правоти всіх вчинків, які творив цар. Неважко помітити, що пізніша трактування "істинного християнського самодержавства" як влади нічим необмеженої - не просто плід розумових вправ грізного царя. Такий погляд природно випливав із формувалася державної доктрини і самодержавної практики, в тому числі вінчання на царство в 1547 р.

По чину, який склав митрополит Макарій, Іван Васильович вінчався "шапкою Мономаха" і став іменуватися "царем і великим князем всієї Русі". Новий титул ставив Івана Васильовича вище правителів сусідніх держав - шведського та польського королів. Таким чином, у самому акті вінчання відбилося прагнення Москви змінити своє місце в ситуації європейської системи, вийти на новий рівень міжнародних відносин. Істотно і те, що у свідомості російських людей Іван IV успадковував владу золотоординських правителів, здавна називалися на Русі царями.

Влітку 1547 р. в столиці спалахнуло повстання. Приводом для нього став катастрофічний але своїми наслідками пожежа, під час якої згоріло близько 25 тис. дворів. Відчай, давно накопичувалося невдоволення, потреба знайти винного - все це шукало виходу. 29 червня повстанці прийшли в підмосковне село Воробйове, де перебував цар. Вони зажадали видати на розправу всіх Глинських, дорікаючи Івана в тому, що він "не учини їм в тому (пожежі) опали". Вид розгніваних москвичів привів Івана в жах. Пізніше він зізнавався, що "внеде страх в душу мою і трепет в кістки моя". Обіцянками і вмовляннями царя і його оточенню вдалося збити розжарення виступу. Але грізні події літа ще раз нагадали про необхідність змін.

В кінці 40-х років в оточенні Івана IV склався гурток однодумців, який увійшов в історію під назвою Обраної ради. Оскільки окремі члени гуртка входили до складу Боярської думи і очолювали накази, тобто володіли реальною владою, гурток можна назвати урядовим.

До складу Обраної ради входили як представники вищої аристократії, так і люди незнатні. Впливовим членом Обраної ради став Олексій Федорович Адашев. Людина неродовитый, виходець з костромських вотчинників, він піднісся завдяки власним талантам і того авторитету, який здобув у молодого царя. Значну роль грав і керівник Посольського наказу думний дяк Іван Висковатый. Великий вплив на царя мав його духівник, священик придворного Благовіщенського собору Сильвестр. Сила Сильвестра була в моральному вплив на монарха. Він, безсумнівно, стримував "шалений вдачу" Івана IV, нагадуючи про відповідальність за вчинені гріхи. Підтримував намітився урядовий курс і митрополит Макарій.

Реформи, до яких приступила Обрана рада, стосувалися в першу чергу управління і суду. Тут найбільше відчувалися недоліки і наслідки боярського правління. В 1549 р. молодий цар, зібравши представників від різних областей свого царства, викривав беззаконня і зловживання боярського правління. Цар оголосив, що відтепер сам буде "суддею і обороною" для всіх. Бояри, в свою чергу, покаялися, обіцяли "служити йому государю... справді, без всяка хитрощі".

Сучасники назвали цю нараду Собором примирення. Історики розглядають його як перший Земський собор - вищий представницький орган при царі, на якому він міг почути сподівання різних верств населення та заручитися їх підтримкою у своїх починаннях.

Виконуючи рішення Земського собору, уряд у 1550 р. приймає новий Судебник, який встановлював процесуальні, карні та деякі цивільні норми права. Відмінною рисою Судебника було прагнення поліпшити відправлення правосуддя. Стара система управління і суду в особі намісників зберігалася, але з суттєвими поправками. Вони зводилися до обмеження влади намісників і волостелів і контролю за їх діяльністю з боку центральної влади та представників місцевого населення - "кращих людей". Це були старости і целовальники (виборні від посадських людей і черносошных селян Півночі). Встановлюються єдині і загальновідомі розміри судових мит і намісницьких "кормів". Хабарництво отримало не лише формальне засудження за нього призначалося покарання. Поле для свавілля і беззаконня намісників та їх оточення звужувалося. Урізані були багато судові та податні пільги монастирів. Подтвержался заборона холопить або приймати добровільне холопство дворян. Це було зроблено в інтересах служби - справи загальнодержавного.

Не обійшли укладачі селянський питання. Право на перехід в Юріїв день залишалося за хліборобом. Проте сам "вихід" був дещо ускладнений збільшенням розміру похилого і вимогою сплати повоза.

Хоча Судебник охоплював своїми статтями далеко не всі галузі права, його значення величезне. Вперше було не тільки створено, але стало чинним законодавство загальнодержавного масштабу. Централизующееся держава знайшла в Судебнике правову базу; отримавши її, держава впевненіше рушило в обраному напрямку. Але не можна не бачити кріпосницьке зміст Судебника. Феодала в ньому називали за аналогією з холопьим правом "государем" селянина. Факт знаменний: в правосвідомості відбувалося зближення положення беснравного холопа з селянином. Статті Судебника зумовлювали близьке майбутнє російського селянина - перетворення його у кріпака.

Дуже скоро окремі статті Судебника втратили свою силу. Сталося це в середині 50-х років, коли уряд відмовився від інституту годування. Наместническая система вже не відповідала централізованого управління, спроби реформувати її в Судебнике 1550 р. до успіху не привели - залишалося тільки скасувати її.

У 50-ті роки була продовжена губна реформа. Вона передбачала передачу справ по тяжких кримінальних злочинів з рук намісників виборним представникам місцевого дворянства - губним старостам. Важливим завданням місцевої адміністрації став збір податків. З скасуванням намісників і волостелів, в ході земської реформи ці функції були покладені на земські органи (земські хати, земські старости), які, на противагу урядовим органам, були створені "від землі". Так утвердилися два типи інститутів самоврядування, які змінили намісників-кормленщиков. Це свідчило про те, що царська влада відчувала потребу у співпраці з місцевими становими організаціями, покликаними заповнити слабкість центральних органів управління.

У структурі реформ Обраної ради реформа самоврядування була однією з центральних. По-перше, зі скасуванням годувань, доступних раніше людям родовитим, служиві люди отримували тільки один вид винагороди - государеве земельне і грошове жалування. Тепер різні категорії панівного класу як би зрівнювалися у видах пожалування. Це сприяло соціальному зміцнення класу феодалів і зміцнення царської влади. По-друге, відбулося своєрідне перерозподіл влади на користь центрального управління, роль і значення якого зросли.

У роки реформ складається система наказів - органів центральної виконавчої влади. Посольський наказ відав зовнішніми стосунками. Розрядний наказ - помісним військом, обороною країни, через нього проходили різноманітні службові призначення. Помісний наказ займався землеволодінням, наділенням служилих людей маєтками. У віданні Великого приходу перебували деякі види податків. Ямській наказ був організований для утримання та керівництва ямській гонитви - державної "поштової служби", відсутність якої могло паралізувати діяльність уряду. Суд над "лихими людьми", що здійснювали кримінальні злочини, займалися в Розбійному наказі. Йому ж підпорядковувалися губні старости. Стрілецький наказ відав стрільцями. Посадський люд столиці судився в Земському наказі. Олексій Адашев очолив Челобитный (Челобитенный) наказ, куди приходили всі ті, хто не міг домогтися "правди" в спілкуванні з намісниками, хто постраждав від свавілля "сильних людей".

Накази зростали у міру потреби. Після завоювання Казанського і Астраханського ханств з'явився Казанський наказ. Він керував приєднаними територіями, причому з підпорядкуванням Сибірського ханства його компетенція поширилася на Західну Сибір. У порівнянні з колишнім архаїчним способом управління більш функціональні і централізовані накази, що сполучали територіальний та галузевий принципи, були величезним кроком вперед. Не випадково саме накази стали ядром державно-адміністративної системи управління.

Уряд приділяв велику увагу збройним силам. Було створено стрілецьке військо, озброєне вогнепальною зброєю. Укладенням про службу (1556 р.) встановлювався єдиний порядок військової служби, основою якої виступало дворянське землеволодіння. Відтепер кожен дворянин з перших 150 десятин землі був на службу сам, з решти землі призводив озброєних слуг. Ці заходи підвищили боєздатність і чисельність російського помісного війська.

Реформа служби завершила процес формування помісної системи. Вона спричинила за собою такі докорінні зміни в поземельних відносинах, що деякі дослідники навіть заговорили про справжнє аграрному переворот. Його наслідком стало швидке зникнення вільного черносошного землеволодіння в центральних повітах і поширення умовного землеволодіння. Із здійсненням помісно-служилої реформи зростала чисельність служилого стану. Останнє призвело не тільки до важливих змін у складі та структурі правлячого стану (зростала чисельність його нижчих верств, переважно провінційного дворянства), але і змінило характер взаємовідносин з селянством. Саме поміщики виступили силою, найбільше зацікавлена у закріпаченні хлібороба.

Нарешті, помісна система дала можливість створити оптимальний і економічний тип військового устрою, відповідний щодо скромним господарським можливостям країни.

Вибрана рада збільшила доходи скарбниці, провівши реформу податкову і податну. Важливу статтю прибутку складали прямі податки. Для повноти їх обліку було організовано опис земель. За одиницю поземельного податку брали велику соху, розміри якого коливалися в залежності від якості землі та її приналежності. Найбільш важкі податі припадали на черносошных селян. Найменше платили приватновласницькі селяни - малося на увазі, що вони містять поміщиків і вотчинників, що становлять основу війська. Сенс нового оподаткування зводився до того, щоб отримувати якомога більше доходів, не руйнуючи при цьому тяглецов і не даючи їм перебувати "у легості".

Відбулися зміни і в церкві. У 1551 р. був скликаний собор, покликаний подолати численні відступи від благочиння. Собору представили список недоліків і непорядків у житті церкви і парафіян. Прийнятий збірник соборних постанов (викладений в 100 главах) -Стоглав - зміцнював дисципліну, уніфікував обряди, піднімав роль церкви у повсякденному житті. Підтверджувалися найважливіші привілеї церкви: невідчужуваність земельних володінь, особлива юрисдикція для духовенства і церковних людей. З ім'ям Макарія пов'язана канонізація святих в кінці 40-х років. Цим заходом підкреслювалося значення Русі - єдиного православного царства, зумів зберегти і примножити благочестя, додати до загальнохристиянським святим своїх святителів і подвижників.

Один із важливих підсумків реформ - становлення станово-представницької монархії. Масштабні завдання, з якими стикався монарх при відносній слабкості ще несформованого апарату управління, спонукали його шукати опору в сословиях та їх представницьких органах. У Російській державі ними стали Земські собори. Самодержавна влада відводила соборам переважно дорадчу функцію, але при цьому поспішала заручитися підтримкою і згодою станів в питаннях внутрішньої і зовнішньої політики, що було важливою умовою досягнення цілей. Характерно, що Земські собори відбивали соціальну структуру російського суспільства, місце і роль кожного з станів і соціальних груп. Влада прислухалися до голосу служивих людей, купецтва та посаду, які з часом стали направляти на собори своїх виборних. Селянство і холопи не були представлені в цих органах.

Велике значення придбали органи місцевого самоврядування. Спираючись на них, центральна влада збирала податки і підтримувала правопорядок. По суті земські і губні хати, в умовах коли центр не мав ні коштів, ні наказових людей для організації розгалуженої адміністрації в містах і повітах, були своєрідним продовженням державного апарату на місцях. Влада таким чином виростала не тільки зверху, але і знизу, за участю "землі", що відповідало общинним і земським традицій російського суспільства.

Реформи Вибраною ради просунули країну по шляху централізації, розширили можливості влади для вирішення загальнодержавних завдань. Але отримані результати не були гарантією того, що запропонована модель розвитку утвердиться в суспільстві.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Реформи Івана Грозного
Сімейне життя Івана Грозного
Опричнина Івана Грозного
Опричнина Івана Грозного
Початок правління Івана IV Васильовича
Військова реформа
Реформи державного управління в історії Росії. Закономірності і особливості модернізації суспільства
Правління Івана ІІІ
Влада, бюрократія і суспільство в умовах реформ і контрреформ другої половини XIX ст.
Заповіт Івана III
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси