Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Бюджетне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Принципи бюджетного права

Принципи бюджетного права являють собою основні ідеї, вихідні положення його формування, розвитку і функціонування. Бюджетно-правові принципи відображаються в нормативних правових актах і характеризують сутність і зміст бюджетного права, його внутрішня будова, співвідношення із фінансовим правом, іншими його підгалузями та інститутами. Основні вихідні ідеї бюджетного права показують не тільки матеріальні відносини, але і весь процес застосування бюджетного права, надаючи йому динаміку.

Велике значення принципи бюджетного права мають на стадії розробки проектів нормативних фінансово-правових актів, оскільки дозволяють створювати і приймати ефективні бюджетні норми. Неоціненна роль принципів на стадії правозастосування, так як з їх допомогою судова система і органи виконавчої влади послідовно реалізують фінансову політику держави.

Принципи бюджетного права - це теоретично обгрунтовані та нормативно закріплені основоположні начала (ідеї, вимоги) сутності бюджетного права, що становлять його головний зміст, визначають загальну спрямованість правового регулювання бюджетної діяльності держави та муніципальних утворень і напрямні бюджетну діяльність на досягнення поставлених перед нею цілей і завдань.

Принципи бюджетного права можна класифікувати:

1) за джерелом нормативного закріплення - встановлені Конституцією; встановлені бюджетним законодавством РФ;

2) за сферою дії - поширюються на всі інститути бюджетного права (загальні принципи); окремі інститути бюджетного права (інституційні).

До першої класифікаційної групи принципів бюджетного права до числа початково-правових засад, встановлених Конституцією, належать:

o федералізм (ст. 1);

o рівноправність суб'єктів РФ у сфері бюджетної діяльності (ст. 5);

o реалізація спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ у встановленні загальних принципів бюджетної діяльності місцевого самоврядування (п. "н" ч. 1 ст. 72);

o самостійність бюджетної діяльності органів місцевого самоврядування (ст. 12,130-132);

o розподіл функцій у галузі бюджетної діяльності на основі поділу законодавчої (представницької) та виконавчої влади (наприклад, ч. 1 ст. 105, п. "б" ч. 1 ст. 114);

o участь громадян Російської Федерації у бюджетної діяльності держави та місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 32);

o гласність (наприклад, ч. 3 ст. 15);

o плановість (п. "а" ч. 1 ст. 114, ст. 132);

o законність (наприклад, ст. 1, 2, 15, 57).

Конституційні норми, що закріплюють принципи бюджетного права, є нормами прямої дії. Це означає право учасників бюджетної діяльності на безпосереднє застосування даних норм без внесення відповідних доповнень до бюджетного законодавства.

Інші принципи бюджетного права знаходять своє вираження в бюджетному законодавстві РФ або виводяться з його змісту.

До другої класифікаційної групи принципів бюджетного права до числа загальних ("наскрізних") принципів належать:

o ежегодность (циклічність, періодичність) виникнення бюджетних відносин (ст. 242 БК);

o нерозривність (в більшості випадків) бюджетних прав і обов'язків суб'єктів бюджетного права (ст. 7-9 БК);

o координація бюджетної політики Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень;

o реалізація норм спільного ведення Російської Федерації і суб'єктів РФ у встановленні загальних принципів бюджетної діяльності муніципальних утворень (п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституції україни);

o вираження у правовій формі бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ (ст. 11 БК);

o єдність угруповання доходів і видатків бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, а також джерел фінансування дефіцитів цих бюджетів на основі бюджетної класифікації (гол. 4 БК);

o невідворотність відповідальності за порушення бюджетного законодавства РФ (частина четверта БК).

Залежно від сфери дії принципи бюджетного права можна класифікувати за інститутів бюджетного права, в яких ці принципи діють. Таким чином, виділяються:

а) принципи бюджетної системи РФ. Стаття 28 БК до них відносить: єдність бюджетної системи РФ; розмежування доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів між бюджетами бюджетної системи РФ; самостійність бюджетів; рівність бюджетних прав суб'єктів РФ, муніципальних утворень; повноту відображення доходів, витрат і джерел фінансування дефіцитів бюджетів; збалансованість бюджету; результативність і ефективність використання бюджетних коштів; загальне (сукупне) покриття витрат бюджетів; прозорість (відкритість); достовірність бюджету; адресність і цільової характер бюджетних коштів; підвідомчості витрат бюджетів; єдність каси;

б) принципи міжбюджетних відносин. На основі аналізу гол. 16 БК можна назвати наступні принципи: розподіл і закріплення видатків бюджетів за певним рівням бюджетної системи РФ; розмежування (закріплення) на постійній основі і розподіл по тимчасовим нормативам регулюючих доходів за рівнями бюджетної системи РФ; вирівнювання рівнів мінімальної бюджетної забезпеченості суб'єктів РФ, муніципальних утворень; рівність всіх бюджетів РФ у взаєминах з федеральним бюджетом, рівність місцевих бюджетів у взаєминах з бюджетами суб'єктів РФ;

в) принципи бюджетного процесу. До них належать: послідовність вступу у бюджетну діяльність органів виконавчої і представницької влади (наприклад, ст. 184, 192 БК); казначейське виконання бюджетів (ст. 215.1 БК); ежегодность бюджету (ст. 242 БК); публічність і гласність (наприклад, ст. 264.11 БК); єдність каси (ст. 38.2 БК); формування витрат бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ на основі єдиної методології, нормативів мінімальної бюджетної забезпеченості, фінансових витрат на надання державних послуг, встановлюються Урядом РФ (ст. 6, 65 БК); імунітет бюджетів (ст. 239 БК).

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Бюджетне право
Бюджетна компетенція (права) Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень
Правові основи бюджетного процесу
Предмет бюджетного права
Конституційні принципи цивільного процесуального права
Джерела бюджетного права
Механізм бюджетно-правового регулювання
Російська бюджетна система та принципи її побудови
Поняття бюджетного процесу і його принципи
Принципи бюджетного устрою
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси