Меню
Головна
 
Головна arrow Історія arrow Історія державного управління
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Зміст судової та міської реформи.

Падіння кріпосного права, як вже говорилося, поставило в порядок денний поряд з необхідністю перебудови системи управління питання про реформу судової системи в державі. Одночасно з установою земських органів самоврядування була підготовлена і проведена судова реформа. У 1864 р. були видані нові "Судові статути", змінили старі форми судоустрою і судочинства. Основною особливістю судової реформи стало створення в Росії принципово нового за змістом і характером суду: замість колишніх станових судів, що існували з часів Катерини II, був заснований бессословный, загальногромадянський суд, "рівний для всіх підданих". В ході судової реформи суд був відокремлений від адміністрації, встановлювалися незалежність і незмінюваність суддів. У судову систему вперше вводився громадський елемент в особі присяжних засідателів і виборних мирових суддів.

Реформування судової системи відбувалося за двома основними напрямками: 1) зміна колишньої системи пристрою суду; 2) встановлення нових принципів судочинства. Насамперед відбулося спрощення системи судових установ (рис. 11.4). Замість громіздкої багаторівневої системи катерининських судів засновувалися суди двох рівнів: 1) загальний (окружний) суд у губерніях; 2) виборні мирові судді в повітах. Дрібні судові справи передавалися світового суду. Мирові судді, що обираються повітовими земськими зборами і міськими думами, повинні були судити в повітах і містах дрібні злочини і розбирати позови, спонукаючи по можливості сторони до примирення і компромісного вирішення справ. Апеляційною інстанцією, яка приймала скарги населення на вирок світового судді, виступав з'їзд мирових суддів. 11од юрисдикцією світових суддів перебувало все населення "світових ділянок", за винятком селян, які позивалися в особливих волосних судах.

Система судових установ, але реформі 1864 р.

Рис. 11.4. Система судових установ, але реформі 1864 р.

Для суду але більш складних та важливих справах у губернських містах створювалися окружні суди, які мали відділення по кримінальних і цивільних справах. Цивільні справи розбиралися суддями (головою та членами суду) без присяжних засідателів. При розв'язуванні більш складних кримінальних справ до складу суду входили присяжні засідателі, які залучалися по жеребі з місцевого населення. Присяжні засідателі на підставі судового слідства (після таємної наради) вирішували питання про винність або невинність підсудного, а суд на підставі вердикту присяжних виносив вирок. В якості апеляційної інстанції на вироки окружних судів виступали судові палати або ж Сенат. Сенату належав загальний нагляд за відправленням правосуддя в державі, він же був вищою касаційною інстанцією, яка приймала і розбирала скарги на нижчі судові інстанції.

В ході судової реформи були змінені не тільки старі форми судоустрою, але і всі підстави і принципи провадження суду. Дореформений суд не забезпечував правосуддя. Він залежав від адміністрації, був доступний корупції. Слідство перебувало в руках поліції. Суд відбувався за відсутності обвинуваченого, па підставі паперових відомостей про справу. Відсутня захист обвинуваченого, можливість оскарження винесеного вироку. Судові статути 1864 р. ввели нові принципи суду. Слідство про будь-якій справі доручалося тепер особливому судовому слідчому. Встановлювалися відкритість і змагальність судового процесу. Вводився інститут адвокатури. Обвинуваченому призначався захисник з досвідчених адвокатів-юристів.

Судова реформа була одним з найбільш вдалих перетворень Олександра II. Створена в ході її реалізації нова судова система була визнана однією з кращих в Європі. Нові принципи суду сприяли вихованню в суспільстві поваги до суду, зміцнювали почуття законності.

У тісному зв'язку з селянської та земської реформ перебувала реорганізація міських органів самоврядування, створених у свій час ще Катериною П. Необхідність міської реформи, початок якої було покладено виданням "Міського положення" 1870 р., була зумовлена загальним оновленням суспільного життя, розвитком товарно-грошових відносин, що прискорили перехід Росії на шлях буржуазного розвитку. Реформи, розпочаті Олександром II, позитивно позначилися на розвитку російських міст. Міська життя придбала зовсім інший вигляд: було засновано багато торгово-промислових підприємств і банків, розвивалося залізничне будівництво. Одночасно після скасування кріпосного права спостерігалося пожвавлення повітової житті, виникло земство з його господарськими підприємствами. Все це вимагало реорганізації устрою міст і міського управління відповідно з новими економічними і політичними умовами.

Хоча міська реформа 1870 р. не змінювала колишнього поділу міського товариства (на купецькі гільдії, ремісничі цехи тощо), встановленого Катериною II, однак самі принципи формування органів міського самоврядування були зовсім іншими. Нові органи міського самоврядування створювалися як бессословные органи, були засновані на нових буржуазних засадах, в основі яких лежав майновий ценз. Згідно "Городовому положенню" 1870 р. городяни, які сплачують міські податки, отримували право обирати гласних у міську думу, яка була розпорядчим органом міського самоврядування, який відав міським господарством. Гласні обирали зі свого середовища голову і членів міської управи як постійного виконавчого органу думи. Міські думи обиралися строком на чотири роки і підпорядковувалися безпосередньо Сенату. Міський голова був одночасно головою міської думи і очолював міську управу. За діяльністю міських дум і управ спостерігало губернське у міських справах присутствіє під головуванням губернатора.

Вибори в міські думи відбувалися за трьома куриям, на які ділилися всі виборці-платники податків в залежності від суми сплачуваних ними податків. Оскільки значна частина міського населення в той час не ставилася до платників податків (робітники, службовці, інтелігенція, прислуга тощо), міські думи здебільшого формувалися з представників заможних городян, великої і середньої буржуазії, а виборчим правом у більшості міст мало не більше 10% міського населення. До основних функцій міського самоврядування належали турбота про благоустрій міст, розвиток місцевої торгівлі і промисловості, продовольча справа, організація діяльності навчальних закладів і лікарень, забезпечення протипожежних заходів та ін Фінансову основу діяльності міських дум становив збір податків з міської нерухомості та торгово-промислових закладів. Основними проблемами функціонування міського самоврядування були слабкий бюджет міських дум, вузьке представництво інтересів міського населення у виборних органах, низька активність (абсентеизм) торгово-промислового класу.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Земська реформа 1864 р.: досягнення і протиріччя земського самоврядування. Зміст і особливості судової та міської реформ
Перетворення місцевого управління і створення органів міського самоврядування. Підсумки і наслідки петровських реформ
Місце і роль реформ в суспільному розвитку. Поняття і зміст політичної модернізації: сучасні підходи
ЗМІСТ І ПОРЯДОК СУДОВОГО РОЗГЛЯДУ
Реформа судової системи Великобританії
Військова реформа
Зміст постанови
Виникнення і розвиток виконавчого виробництва в Росії за Соборного уложення 1649 року, до судової реформи 1864 року
Судові рішення, що приймаються в стадії виконання вироку
Судовий прецедент
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси