Меню
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Міжнародний менеджмент
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 5. Митна справа в Росії

Основні поняття та організація митного регулювання та митної справи

Митна справа в окремій країні або в митному союзі декількох країн являє собою сукупність засобів і методів, що забезпечують виконання законодавства у сфері митного регулювання. У свою чергу, митне регулювання є правовим регулюванням відносин, пов'язаних з переміщенням товарів через митний кордон, їх перевезенням і зберіганням на митній території, сплатою митних зборів, митним контролем і т. д. Такі визначення митної справи та митного регулювання є в даний час загальноприйнятими.

Однак незважаючи на прагнення різних міжнародних організацій, пов'язаних з міжнародною торгівлею, до уніфікації митних систем різних країн і на значні успіхи в цьому напрямку, повної уніфікації досягти не вдалося. Це пов'язано з труднощами узгодження національних інтересів країн-учасників міжнародної торгівлі. Тому надалі обмежимося вивченням митної справи та митного регулювання в Російській Федерації.

Митне регулювання в Росії має глибокі історичні корені. Не вдаючись у подробиці історичного розвитку митного регулювання та митної справи в Росії, відзначимо, що новий сучасний етап цього розвитку починається з 1991 р. з переходом Росії на ринковий шлях розвитку економіки. Перелік основних документів, які стали законодавчою базою митного регулювання та митної справи в Росії на цьому етапі, наведено в табл. 5.1.

Таблиця 5.1. Перелік законодавчих документів митного регулювання в Російській Федерації

Рік

Документи (закони)

1993

Митний кодекс РФ.

Закон про митний тариф.

Закон про ввезення та вивезення культурних цінностей

1999

Закон про експортний контроль

2003

Федеральний закон про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності. Федеральний закон про спеціальні захисні, антидемпінгових і компенсаційні заходи при імпорті товарів.

Новий Митний кодекс РФ

2009

Митний кодекс Митного союзу

2010

Федеральний закон про митне регулювання в Російській Федерації

У 1993 р. були прийняті два найважливіших для митного регулювання документа: Митний кодекс РФ і Закон про митний тариф. Зокрема, в Митному кодексі було дано розгорнуте визначення Митного регулювання і тісно пов'язаного з ним митної справи.

Однак практика використання протягом десяти років зазначених законів, поява нових законодавчих актів у сфері регулювання ЗЕД, потреби приведення у відповідність окремих положень цих законів із міжнародними митними нормами вимагали постійних змін і доповнень до окремих статей цих законів.

У результаті в 2003 р. Державною Думою був прийнятий і в тому ж році затверджений Президентом РФ новий Митний кодекс, який набрав чинності з січня 2004 р.

В ній конкретизовано основні принципи, викладені у Федеральному законі "Про основи державного регулювання зовнішньоторговельної діяльності" в застосуванні до митного регулювання. Крім того, подано розгорнуті визначення основних понять, пов'язаних із здійсненням митними органами митного регулювання, описано митні процедури, що здійснюються особами при перетинанні товарами і транспортними засобами митного кордону Російської Федерації, висвітлено інші питання, пов'язані з діяльністю митних органів.

Зусилля ряду держав СНД економічної інтеграції призвели до утворення на пострадянському просторі Євразійського економічного співтовариства, в яке увійшли Республіка Білорусь, Республіка Казахстан, Республіка Киргизстан, Російська Федерація, Республіка Таджикистан.

У рамках Євразійського економічного співтовариства в цілях подальшої економічної інтеграції було прийнято рішення про створення єдиної митної території і формування Митного союзу. У 2007 р. такий союз був утворений. У Митний союз увійшли Республіка Білорусь, Республіка Казахстан, Російська Федерація. В 2009 р. між цими державами був підписаний договір про Митний кодекс Митного союзу, який з деякими доповненнями і змінами набув чинності з 1 липня 2010 р. па території Митного союзу. У 2012 р. до Митного союзу приєдналася Республіка Киргизія.

Для того щоб зрозуміти місце митного регулювання в системі державного регулювання зовнішньоекономічної діяльності в Росії, розглянемо основні поняття, що стосуються митного регулювання.

Митне регулювання в Митному союзі здійснюється у відповідності з митним законодавством Митного союзу, а в частині, не врегульованій таким законодавством, - згідно із законодавствами держав - членів Митного союзу.

Митне законодавство Митного союзу складається з Митного кодексу Митного союзу, міжнародних договорів держав - членів Митного союзу, що регулюють митні правовідносини в Митному союзі, рішень постійно діючої Комісії Митного союзу. У Митному кодексі Митного союзу дано визначення ряду важливих для митного регулювання понять.

Єдина митна територія Митного союзу - території держав-членів Митного союзу, а також знаходяться за межами цієї території штучні острови, установки, споруди та інші об'єкти, щодо яких держави - члени Митного союзу володіють винятковою юрисдикцією.

Митний кордон Митного союзу - межі єдиної митної території Митного союзу.

Комісія Митного союзу - єдиний постійно діючий регулюючий орган Митного союзу.

Митна процедура - сукупність норм, що визначають для митних цілей вимоги і умови користування та/або розпорядження товарами на митної території Митного союзу і за її межами.

Товар - будь, що переміщується через митний кордон рухоме майно.

Митні операції - дії, що здійснюються особами і митними органами з метою забезпечення дотримання митного законодавства Митного союзу.

Митні органи - митні органи держав - членів Митного союзу.

У Федеральному законі про митне регулювання в РФ розкрито зміст такого важливого поняття як митні органи РФ.

Митні органи РФ - федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи - Федеральна митна служба, а також підпорядковані йому регіональні митні управління, митниці та митні пости.

Крім митного законодавства, митні органи Російської Федерації у своїй діяльності керуються:

o міжнародними договорами і конвенціями;

o нормативними актами законодавчої влади;

o нормативними актами виконавчої влади, указами Президента РФ, постановами Уряду РФ;

o нормативними актами федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі митної справи.

При цьому міжнародні договори і конвенції при митному регулюванні мають пріоритет перед нормами внутрішнього права.

Митний контроль - сукупність заходів, здійснюваних митними органами з метою забезпечення дотримання митного законодавства Митного союзу.

Митні органи використовують такі форми митного контролю:

- перевірка документів і відомостей;

- усне опитування;

- отримання пояснень;

- митне спостереження;

- митний огляд;

- митний огляд;

- особистий митний огляд;

- перевірка маркування товарів спеціальними марками, наявність на них ідентифікаційних знаків;

- митний огляд приміщень і територій;

- облік товарів, що перебувають під митним контролем;

- перевірка системи обліку товарів і звітності;

- митна перевірка.

У відповідності з Митним кодексом Митного союзу, митні органи Російської Федерації обмежуються тими формами митного контролю, достатні для забезпечення додержання законодавства Митного союзу і законодавства РФ, контроль за яким покладено на митні органи.

Для цілей проведення митного контролю у формі митного огляду та огляду товарів і транспортних засобів створюються зони митного контролю.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Митна справа. Митні органи Російської Федерації
Історія митної справи в Росії
Федеральна митна служба (ФМС Росії)
Митна політика Росії, цілі і методи її здійснення
Біржова справа - основа ринкової економіки
ОРГАНІЗАЦІЯ І ЗАКОНОДАВЧА ОСНОВА МИТНОЇ СПРАВИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
Поняття та основне призначення митної вартості
Поняття, значення і зміст митного оформлення
Основні інститути митного права
Співвідношення понять "митна справа" та "митне право"
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси