Меню
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Інформаційний консалтинг
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Організаційно-правові форми і структура консультаційних організацій

Ефективність роботи консультаційної служби обумовлена багатьма факторами, в тому числі і правильним вибором її організаційно-правової форми. Всі консультують організації в даний час в Росії поділяються на групи:

- за формою власності - державні, приватні, акціонерні, змішані;

- розмірами - малі, середні та великі;

- територіальною ознакою - федеральні (центральні), регіональні (республіканські, крайові, обласні), районні (міжрайонні) та адміністративні.

В даний час в агропромисловому комплексі (АПК) Росії створені і функціонують консультаційні фірми, які мають різні форми юридично-правової організації. Серед них слід відзначити наступні форми:

- у складі органу управління АПК;

- державне унітарне підприємство;

- державна установа;

- у складі вищого навчального закладу (внз);

- у складі інституту перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів (ІПК);

- у складі науково-дослідного інституту (НДІ);

- автономна некомерційна організація, або некомерційне партнерство;

- комерційне підприємство - ряд галузевих інформаційно-аналітичних і консультаційних центрів.

Нижче наведена коротка характеристика окремих форм організації суб'єктів консультаційної служби.

Державне унітарне підприємство - комерційна організація, майно якої перебуває у власності держави і належить підприємству на правах господарського відання або управління. Статут унітарного підприємства повинен містити відомості про предмет і цілі діяльності, про розмірі статутного фонду, порядок і джерела фінансування. У разі установи регіонального унітарного підприємства його засновником є адміністрація регіону.

Державне освітнє установа сільськогосподарського профілю (внз) - можна розглядати як окремий випадок державного унітарного підприємства, що здійснює освітню діяльність. Засновником є галузеве міністерство.

Державний інститут підвищення кваліфікації (ІПК) - можна розглядати як окремий випадок вузу.

Автономна некомерційна організація - засновується громадянами і (або) юридичними особами на основі добровільних майнових внесків у цілях надання обумовлених послуг (у нашому випадку - консультування). Автономна некомерційна організація вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну обумовленим цілям. Засновники не користуються переважним правом надання послуг. Поширена практика установи - управління фінансовими фондами різного призначення.

Некомерційне партнерство - засновується громадянами і (або) юридичними особами для сприяння її членам у обумовленої цілеспрямованої діяльності. Некомерційне партнерство має право здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну обумовленим цілям. Засновники мають право брати участь в управлінні справами партнерства і можуть користуватися переважним правом надання послуг партнерства.

Комерційне підприємство - господарське товариство або товариство з розділеними на частки (вклади) засновників (учасників) статутним (складочным) капіталом. Державні органи і органи місцевого самоврядування не вправі виступати учасниками господарських товариств та вкладниками товариств на вірі, якщо інше не встановлено законом.

Слід зазначити, що діяльність консультаційної фірми господарюючого суб'єкта залежить не тільки від форми його структурної організації, що визначає основні властивості (параметри) його поведінки і майбутнього розвитку, але й від безлічі факторів як внутрішнього, так і зовнішнього характеру.

Фактори внутрішнього характеру є досить типовими для діяльності будь-якого господарюючого суб'єкта і визначаються реальним практичним підходом до управління підприємством (менеджмент).

Вибір оптимальної організаційно-правової форми консультаційної організації необхідно здійснювати таким чином, щоб обрана форма максимальною мірою сприяла мінімізації можливих ризиків виконання виробничої функції цієї консультаційної організації.

Справа в тому, що поліпшення умов зовнішнього середовища в регіоні (підвищення рівня бюджетного фінансування, освітнього рівня фахівців, уваги керівництва до проблем консультаційної організації тощо) у загальному надасть сприятливий вплив на діяльність консультаційної фірми з будь-якої організаційно-правовою формою.

Погіршення умов зовнішнього середовища в регіоні (в першу чергу зниження рівня бюджетного фінансування або його повне припинення) може призвести до часткового або повного невиконання виробничої функції консультаційної організації, наприклад до банкрутства. Проблема вибору стійкої форми організації консультаційної служби в процесі її функціонування в змінюваному динамічному стані зовнішнього середовища може стати головною при прийнятті рішень щодо створення та розвитку регіональної консультаційної організації.

Створення консультаційної організації в структурі або при органах управління має ряд переваг, серед яких: наявність кадрового складу з великим досвідом організаційної чи виробничої роботи у сфері промисловості чи сільського господарства, глибоким знанням проблем галузі на місцях. Фахівці таких консультаційних фірм постійно беруть участь у виробленні управлінських рішень з проблем виробництв, місцевої інфраструктури, у тому числі в сільській життя даної території. Це розширює кругозір знань спеціалістів консультаційних організацій, необхідний для проведення консультацій та інших заходів за підтримки товаровиробників в складних умовах.

Консультаційні служби, що функціонують на базі інформаційно-обчислювальних та інформаційно-аналітичних відділів при департаментах і управліннях промисловості і сільського господарства, більше уваги приділяють організації телекомунікаційних та локальних мереж, збору звітних і статистичних даних і поширенню їх в електронному вигляді, навчання користування комп'ютерними програмами, комп'ютеризації господарств.

Однак консультаційна організація в структурі або при органах управління має істотні недоліки: в зв'язку з відсутністю юридичної і фінансової самостійності вони знаходяться в тій чи іншій мірі в залежності від служб самих органів. При цьому можливе відволікання фахівців консультаційної служби від виконання своїх прямих функцій і залучення їх до оперативних поточним завданням адміністративного або контрольного характеру. Консультаційні служби цієї моделі в основному орієнтовані на обслуговування органів управління регіонального і районного рівня, а також великих підприємств.

Крім того, така організаційно-правова форма консультаційної служби не дозволяє здійснювати комерційну діяльність, що позбавляє службу надзвичайно важливого джерела доходу і ставить всю діяльність консультаційної фірми у пряму залежність тільки від бюджетного фінансування.

Таким чином, можливості діяльності консультаційної служби з такою формою організації вельми обмежені.

Консультаційні фірми, що мають організаційно-правову форму у вигляді державного унітарного підприємства або державної установи, мають повної юридичної самостійністю і свободою дій в комерційній діяльності. При цьому у них є можливість самостійно формувати структуру служби, штат і розміри заробітної плати для фахівців-консультантів. Але в той же час вони багато в чому залежать від місцевого бюджету і виконують обов'язки за податковими зобов'язаннями, не претендуючи на пільги.

Консультаційні фірми, що функціонують у складі внз, мають професійно підготовленими кадрами по всім галузям промисловості та АПК, навчально-дослідними господарствами та відповідною матеріально-технічною базою, включаючи аудиторний фонд, гуртожитки тощо, що надає широкі можливості для проведення освітніх програм, організації демонстраційних заходів. Найважливішим фактором розвитку консультаційної служби і підготовки для неї фахівців може служити залучення студентів та аспірантів в практику консультаційної діяльності.

Перевагою такої організаційної форми консультаційної служби є наявність податкових пільг для навчальних закладів. Недолік - залежність консультаційної служби від адміністративних органів управління вищим навчальним закладом і, відповідно, від бюджетного фінансування, що не дозволяє самостійно вести економічну політику і використовувати фінансові механізми стимулювання праці власних фахівців і залучених професорів і викладачів для консультаційної діяльності.

Враховуючи сказане, найбільш доцільно знайти оптимальні форми організаційного та ділового співробітництва між внз і консультаційною фірмою, в рамках якого можна використовувати всі наявні переваги вузу та організаційної самостійності консультаційної фірми.

Консультаційні служби, створені на базі НДІ, характеризуються наявністю великого масиву інформаційних ресурсів з науково-технічних розробок в окремих галузях промисловості і сільського господарства. Наявність матеріально-технічної бази і майнового комплексів НДІ дозволяє створеної в ньому консультаційній службі розгорнути свою діяльність, орієнтовану на освоєння нових, інноваційних технологій галузевої спрямованості. Такі консультаційні фірми можуть служити консультаційними та аналітичними галузевими центрами.

Консультаційні служби, створені при вузах і НДІ, що мають основні напрямки своєї діяльності, пов'язані з впровадженням досягнень науки і техніки, з проведенням дослідно-демонстраційних і повчальних заходів. Значне місце в їх діяльності займає поширення прикладних програмних продуктів і баз даних, а також навчання і консультування з питань їх установки і експлуатації. Деякі регіональні консультаційні служби організовані на базі кафедр, що займаються реформуванням, реструктуризацією підприємств і господарств. Відповідно, і напрями їх діяльності пов'язані з питаннями реформування підприємств, оздоровленням економіки неплатоспроможних підприємств, пошуком шляхів виходу з кризи господарств-банкрутів.

Консультаційні служби, сформовані на базі системи додаткової професійної освіти - у складі ІПК, мають значні переваги для поширення інноваційних проектів і реалізації різних освітніх програм. Наявність професорсько-викладацького складу, матеріально-технічної бази, включаючи телекомунікаційні засоби, широкі зв'язки з випускниками інституту - керівниками підприємств і господарств та іншими фахівцями - дозволяє забезпечувати всі необхідні умови для ефективної консультаційної діяльності: організовувати консультації, семінарські заняття, конференції, виставки та інші заходи.

Тематика програм навчання залежить від наявності кваліфікованих кадрів, потреби співробітників підприємств і фахівців у навчанні та підвищенні кваліфікації по тим чи іншим напрямами підготовки. В основному це економіка, менеджмент, бізнес-інформатика, державне муніципальне управління і ін.

Консультування з технологічних, економічних та юридичних питань здійснюється у процесі проведення навчальних заходів, а також при зверненнях в консультаційну службу. Клієнти цих центрів - товаровиробники, які пройшли навчання та підвищення кваліфікації, керівники та фахівці господарств, органів управління промисловості і сільського господарства.

Консультаційні служби у вигляді некомерційної організації (фонд, автономна некомерційна організація або некомерційне партнерство) мають ряд переваг, пов'язаних з об'єднанням представників органів управління промисловості та АПК, вчених і спеціалістів внз та ІПК, товаровиробників та інших зацікавлених у розвитку регіональних промислових і сільськогосподарських структур.

У даному випадку структура, штат, оплата праці співробітників консультаційної служби та інші умови роботи визначаються засновниками цієї організації. Є можливість залучення спонсорських коштів та грантів з мінімізованим оподаткуванням. Комерційна діяльність консультаційної служби такої форми здійснюється у відповідності з статутом.

Серед недоліків слід відзначити залежність від бюджетних коштів та відсутність пільг при оподаткуванні. Організації подібного характеру - фонд, автономна некомерційна організація і некомерційне партнерство - мають окремі юридичні відмінності, не змінюють загального істоти їх діяльності.

Створення районних або міжрайонних консультаційних служб і їх розвиток є більш складною проблемою, ніж регіональні. Це пов'язано з перебуванням бази в даному районі (майнової, матеріально-технічної, адміністративної) для побудови служби та підбір професійних кадрів для цієї служби.

Частіше всього вони створюються у вигляді філій регіональних консультаційних служб або на базі районних органів управління промисловості та АПК; в ряді випадків - на базі готельних асоціацій (наприклад, фермерських асоціацій) або на основі окремого господарства у вигляді комерційної організації.

Консультаційна служба є складною системою, що включає в себе федеральні, регіональні, районні, міжрайонні центри, окремі суб'єкти, які здійснюють консультаційну діяльність, власників і авторів інформаційних ресурсів і великий контингент користувачів.

Формування структури системи консультаційних служб і її функціонування має здійснюватися у відповідності з наступними принципами, суворе дотримання яких дозволить забезпечити ефективну діяльність всієї системи:

- доступність і відкритість послуг та інформації для користувача;

- об'єктивність і обґрунтованість використовуваної інформації і послуг консультаційних послуг;

- дотримання принципу врахування попиту товаровиробників на послуги;

- системність створення і функціонування консультаційної служби;

- структурність і зв'язок усіх складових частин і суб'єктів консультаційної служби;

- наявність зворотного зв'язку консультаційної служби з товаровиробниками;

- децентралізоване формування і актуалізація банків і баз даних, а також їх спільне використання;

- відпрацювання типових рішень на федеральному рівні з подальшим впровадженням їх в регіональних і районних центрів;

- використання типових програмних, технічних засобів, засобів зв'язку і передачі інформації всередині системи.

З точки зору системного підходу до консультаційної діяльності схема організаційного принципу управління консультаційною фірмою повинна бути відкритою системою, тобто характеризуватися взаємодією з зовнішнім середовищем. Структура повинна модифікуватися відповідно до змін навколишнього середовища, потребами самої організації.

Доцільно використання гнучкої структури організаційно-правової форми, яка відповідає наступним умовам:

- єдність цілей;

- простота структури;

- ефективне узгодження зв'язків між підрозділами, що забезпечують чітку передачу інформації;

- принцип єдиного підпорядкування;

- малозвенность структури управління.

Інфраструктура системи інформаційно-консультаційної служби (ІКС) АПК являє собою ієрархічну багаторівневу (зокрема, трирівневу) структуру, що включає федеральний, регіональний та районний рівні. Система ІКС повинна об'єднувати інформаційні ресурси органів управління, наукових, освітніх організацій, ринкових та інших структур промисловості або сільського господарства, що забезпечить необхідні умови для розвитку й ефективного функціонування всіх спеціалізованих служб в системі. Між організаціями ІКС - інформаційно-консультаційними центрами (ІКЦ) - повинна існувати тісний взаємозв'язок і взаємозалежність з чітким визначенням функцій ІКС на федеральному, регіональному та районному рівнях, як це представлено на рис. 4.3.

Структура системи інформаційно-консультаційних служб

Рис. 4.3. Структура системи інформаційно-консультаційних служб

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Особливості фінансування консультаційних служб при різних організаційно-правових формах
ОРГАНІЗАЦІЯ ІННОВАЦІЙНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ: ОСОБЛИВОСТІ СТРУКТУРИ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНИХ ФОРМ
Сучасні організаційно-правові форми організацій
Особливості організації фінансів різних організаційно-правових форм господарювання
Некомерційні організації та їх організаційно-правові форми
Правові форми страхових організацій
Вибір організаційно-правової форми малого підприємництва
Структура системи консультаційної служби на федеральному рівні
Організаційне проектування. Принципи проектування і побудови організаційних структур
Організаційні форми діяльності PR-структур і служб
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси