Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Державна служба
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Атестації. Підвищення кваліфікації

Атестація цивільного службовця проводиться з метою визначення його відповідності замещаемой посади цивільної служби, свідчить п. 1 статті 48 Федерального закону № 79-ФЗ. Представляється правильною, однак, позиція А. С. Адамовича, який вважає, що вказана у п. 1 статті 48 Закону мета є вторинним, а первинним сенсом введення атестації є визначення кваліфікації, рівня знань працівника, найчастіше є обов'язковою умовою для присвоєння працівнику звання, рангу і т. п. 1 Вона проводиться один раз у три роки, якщо не виникли обставини, що вимагають її проведення раніше.

Детально умови проведення атестації регулюються указом Президента РФ від 1 лютого 2005 р. № З "ПРО проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації".

При атестації державного службовця в Атестаційну комісію на нього видається характеристика, в якій відображається діяльність з виконання посадових обов'язків, у тому числі дотримання законності, службової та виконавської дисципліни. Зокрема, кваліфікаційні характеристики посад керівників і фахівців системи МПС затверджено вказівкою Міністерства шляхів сполучення РФ від 18 жовтня 1996 р. за № А-914у.

Протягом одного місяця після проведення атестації за її результатами видається правовий акт державного органу про те, що цивільний службовець:

1) підлягає включенню в установленому порядку в кадровий резерв для заміщення вакантної посади цивільної служби в порядку посадового зростання;

2) направляється на професійну перепідготовку або підвищення кваліфікації;

3) знижується на посаді цивільної служби.

Близькою до атестації є процедура кваліфікаційного іспиту, врегульована статтею 49 Федерального закону № 79-ФЗ. з тією лише різницею, що цей іспит може проводитися як атестаційної, так і конкурсної комісіями. Кваліфікаційний іспит проводиться при вирішенні питання про присвоєння класного чину цивільної служби цивільного службовцю за замещаемой посади цивільної служби в міру необхідності, але не частіше одного разу на рік і не рідше одного разу на три роки.

Кваліфікаційний іспит складають цивільні службовці, які заміщають без обмеження терміну повноважень посади цивільної служби категорій "фахівці" і "що забезпечують фахівці", а у випадках, що визначаються Президентом Російської Федерації, - посади цивільної служби категорії "керівники".

Відповідно до п. 6 статті 49 Федерального закону № 79-ФЗ Положення про порядок здачі кваліфікаційного іспиту державними цивільними службовцями Російської Федерації і порядку оцінки його знань, навичок та вмінь (професійного рівня) затверджується указом Президента Російської Федерації. Однак на підставі низки указів Президента РФ від 1 лютого 2005 р. № З "ПРО проведення атестації державних цивільних службовців Російської Федерації", від 1 лютого 2005 року № 111 "Про порядок здачі кваліфікаційного іспиту державними цивільними службовцями Російської Федерації та оцінки їх знань, навичок та вмінь (професійного рівня)", від 1 лютого 2005 року № 113 "Про порядок присвоєння та збереження класних чинів державної громадянської служби Російської Федерації федеральним державним цивільним службовцям". - відомства самі видають власні Положення. Прикладом такого акта можна назвати Положення про порядок проведення атестації та порядок здачі кваліфікаційного іспиту федеральними державними цивільними службовцями Федерального агентства лісового господарства та керівниками територіальних органів, що знаходяться у веденні Федерального агентства лісового господарства, що заміщають посади федеральної державної цивільної служби, затверджене наказом Міністерства природних ресурсів від 24 січня 2008 року № 23.

За результатами кваліфікаційного іспиту цивільним службовцям відповідно до замещаемой посадою цивільної служби в межах групи посад цивільної служби присвоюються класні чини цивільної служби (ст. 11 Федерального закону № 79-ФЗ. Чином є службовий розряд, клас, ранг, який присвоюється чиновника, державного службовця у порядку надання чину, - коментує В. Д. Громадян.

Зокрема, згідно з Указом Президента РФ від 19 листопада 2007 р. № 1554 "Про порядок присвоєння та збереження класних чинів юстиції особам, що заміщає державні посади Російської Федерації і посади федеральної державної цивільної служби та встановлення федеральним державним цивільним службовцям місячних окладів за класний чин згідно з присвоєними їм класними чинами юстиції" з метою регламентації питань присвоєння класних чинів юстиції особам, що заміщає державні посади Російської Федерації і посади федеральної державної цивільної служби, а також встановлення федеральним державним цивільним службовцям місячних окладів за класний чин згідно з присвоєними їм класними чинами юстиції встановлені особам, що заміщає державні посади Російської Федерації і посади федеральної державної цивільної служби в Міністерстві юстиції Російської Федерації, Федеральної службі судових приставів. Федеральній реєстраційній службі. Федеральній службі виконання покарань та їх територіальних органах, апаратах федеральних судів, Судовий департамент при Верховному Суді Російської Федерації та управліннях (відділах) Судового департаменту при Верховному Суді Російської Федерації в суб'єктах Російської Федерації, кваліфікаційною вимогою до яких є юридична освіта, присвоюються у відповідності з їх кваліфікацією і замещаемой посади федеральної державної цивільної служби класні чини юстиції. Вони перераховуються.

Порівняємо деякі характеристики атестації в Російській Федерації та зарубіжних країнах.

У США письмові іспити на відповідність займаній посаді проводяться щороку, з-за чого плинність кадрів у державному апараті велика. Підвищення кваліфікації, як умова якісної праці державного службовця особливо чітко відображено в законодавстві Японії. В її Законі є ч. 5: "Потенціал", в якій закріплено обов'язок службовця підвищувати свою кваліфікацію. Турбота про те. щоб не відкинути слабо успевающего державного службовця, проявляється в п. 3 ст. 72: "Прем'єр-міністр повинен готувати пропозиції та вживати належні заходи щодо заохочення осіб з видатними успіхами по службі та виправлення осіб з особливо малими успіхами". У Франції паритетна адміністративна комісія контролює списки професійної придатності державних службовців (ст. 128).

З питання, що стосується державного замовлення на професійну перепідготовку і підвищення кваліфікації державних службовців федеральних органів виконавчої влади, видано постанову Уряду РФ від 14 лютого 2001 року № 109.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації
Особливості професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів
Розірвання трудового договору в зв'язку з невідповідністю працівника займаній посаді або виконуваній роботі внаслідок недостатньої кваліфікації, підтвердженої результатами атестації (п. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ)
Підготовка, перепідготовка та підвищення кваліфікації персоналу
Підвищення кваліфікації бухгалтерського персоналу підприємств (установ, організацій)
Кваліфікація корпоративної провини
Правові наслідки кваліфікації неосудності в юрисдикційної діяльності
Кваліфікація провини
Кваліфікація неосудності
Атестація кадрів
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси