Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративне право
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Влада адміністрації державних органів і організацій

Вона відрізняється від державної виконавчої влади меншим масштабом і спрямованістю лише на внутрішні організаційні відносини. Просторово цей вид влади обмежений державними органами, організаціями, локальними або корпоративними системами і поширюється тільки на їх персонал, а також передане державою таким структурам на праві господарського відання або оперативного управління майно.

До державної адміністрації органів і організацій відносять керівників, які і здійснюють у них державну адміністративну владу і внутриорганизационную діяльність не тільки від свого імені, а від імені і за дорученням держави. Наприклад, в органах державної законодавчої влади такими керівниками є Голова Державної Думи і Голова Ради Федерації Федеральних Зборів РФ, керівники апарату Державної Думи і Ради Федерації, а в органах судової влади - голова районної федерального суду. Вони як голови відповідних державних структур наділені функціями, компетенцією адміністративної влади і тому мають можливість керувати діяльністю підлеглих їм структур і службовців. Їх часто називають адміністраторами.

Даний вид влади отримує все більш яскраво виражену організаційну визначеність і регламентацію в російському законодавстві. Так, на відміну від вітчизняної управлінської практики в США давно відома фігура керівника апарату тієї чи іншої установи (керівника Апарату Президента США апарату або великої корпорації). У Росії ця форма організації внутрішньої роботи отримала розвиток у другій половині 1990-х рр.

У 1998 р. при Верховному Суді РФ був створений Судовий департамент. Він підпорядкований Верховному Суду РФ і зайнятий організаційною діяльністю з кадровим, фінансовим, матеріально-технічних та інших питань, спрямованої на створення умов для повного і незалежного правосуддя. Згідно з Федеральним законом "Про Судовий департамент при Верховному Суді Російської Федерації" діяльність верховних судів республік, крайових, обласних судів, судів міст федерального значення, судів автономної області і автономних округів, районних судів організаційно забезпечує адміністратор відповідного суду. Він підпорядкований голові суду [158. Ст. 17, 18].

До ланок державної адміністрації належать Адміністрація Президента РФ і Управління справами Президента РФ. Їх практичне вплив на систему державної влади в Росії величезна у зв'язку з характером здійснюваних ними функцій, обсягом та змістом наданої компетенції, безпосереднім підпорядкуванням вищій посадовій особі держави, існуючими в країні історичними традиціями. Згідно з Положенням про Адміністрацію Президента РФ Адміністрація формується у відповідності з Конституцією РФ і є державним органом, що забезпечує діяльність Президента РФ [27. Ст. 83, п. "і"; 281. П. 1]. Ні в Конституції РФ, ні в зазначеному Положенні не названа гілка влади, до якої віднесена Адміністрація Президента РФ як державний орган.

Навпаки, організаційно-правова природа Управління справами Президента РФ визначена чітко. Воно згідно з Указом Президента РФ від 7 серпня 2000 р. № 1444 є федеральним органом виконавчої влади і здійснює управління підвідомчими йому організаціями (федеральними державними унітарними підприємствами та федеральними державними установами), а також управління та розпорядження об'єктами федеральної власності [284. П. 1,3, 8].

В державну адміністрацію входять і органи Центрального банку РФ (Банку Росії), що представляє собою єдину централізовану систему з вертикальною структурою управління. Банк Росії, виконуючи ряд функцій, що діє, по суті, як державного органу. Наприклад, у взаємодії з Урядом РФ він розробляє і проводить єдину державну грошово-кредитну політику, монопольно здійснює емісію готівки і організовує наявне грошовий обіг, установлює правила розрахунків в країні. На нього покладено ефективне управління золотовалютними резервами, прийняття рішень про державну реєстрацію кредитних організацій, видача їм ліцензій на виконання банківських операцій, зупинення їх дії та відкликання, нагляд за діяльністю кредитних організацій. Банк Росії організує і здійснює валютне регулювання і валютний контроль у відповідності з федеральним законодавством, визначає порядок розрахунків з міжнародними організаціями, іноземними державами, юридичними та фізичними особами, бере участь у розробці прогнозу платіжного балансу Російської Федерації й організовує його складання, проводить аналіз і прогнозування стану економіки країни в цілому і по регіонах. Органами управління Банку Росії як державної установи, які повинні бути віднесені за своїм правовим статусом до державної адміністрації, є його Національний банківський рада, Рада директорів і Голова Банку Росії разом зі своїми заступниками [171].

В державну адміністрацію необхідно включати і керівника державного освітнього установи (наприклад, ректора університету), та директора державної бібліотеки, і директора державного унітарного підприємства, і командира військової частини або військового корабля. Всі вони наділені юридично владними повноваженнями, які закріплені не тільки в адміністративному праві, але й у праві трудовому, фінансовому, інших правових галузях залежно від сфери і профілю діяльності тієї чи іншої організації або керівника. Їх призначають на посади (іноді стверджують за результатами обрання, як у випадку з ректорами), наділяють компетенції державні органи. Вони реалізують надану владу за дорученням держави та від імені державних організацій.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Представницькі органи влади
Нормативні правові акти державних органів законодавчої і виконавчої влади суб'єктів РФ.
Система органів державної влади в російській федерації
Виконавчі органи державної влади: особливості їх організаційної системи, компетенції, регламентації та класифікації
Державна реєстрація нормативних правових актів федеральних органів виконавчої влади
Органи державної влади і місцеве самоврядування
ЗЛОЧИНИ ПРОТИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ, ІНТЕРЕСІВ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ, СЛУЖБИ В ОРГАНАХ МІСЦЕВОГО САМОВРЯДУВАННЯ
Організація роботи з нагляду за виконанням законів адміністраціями органів і установ, виконуючих покарання і призначувані судом заходи примусового характеру, адміністраціями місць змісту затриманих і ув'язнених під вартою
Органи державної влади суб'єктів федерації.
держави в системі органів державної влади
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси