Меню
Головна
 
Головна arrow Інвестування arrow Інноваційний менеджмент
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Національна інноваційна система та її структура

Структура і функції національної інноваційної системи. Формування інноваційної системи в російській економіці та її особливості. Основні інститути інноваційної системи. Інноваційна політика держави. Механізм державної підтримки інновацій. Сервісна інфраструктура інноваційного підприємництва.

Національна інноваційна система (НІС) являє собою сукупність взаємопов'язаних господарських суб'єктів (підприємств, наукових установ, інвестиційних фондів та ін) та інститутів (правових, законодавчих, фінансових, соціальних), взаємодіють у процесі виробництва, розподілу і використання знань та конкурентоспроможних технологій, спрямованих на реалізацію стратегічних цілей сталого розвитку економічної системи в межах національних кордонів та сприяють підвищенню конкурентоспроможності на міжнародному рівні її суб'єктів (підприємств, регіонів, галузей, країни в цілому) [8].

Для НДС як складноструктурованого організаційно-економічної підсистеми національної економіки, що відображає особливості її розвитку технологічних укладів, інституціональних і соціально-економічних умов її функціонування на макро-, мезо - і мікрорівнях економіки, характерні деякі спільні імперативи організації та розвитку, а саме:

o розвиток різноманіття форм і розширення "поля" інтеграції ресурсів науки, освіти, виробництва, ринкової інфраструктури;

o посилення ролі держави та її ресурсів у формуванні і розвитку НІК по стратегічним напрямкам загальнонаціонального значення;

o зростання рівня інноваційної орієнтації інвестиційних ресурсів та інвестиційного процесу;

o розширення ролі регіонів, локальних територіально-господарських систем у ресурсному забезпеченні НІК.

В Росії початок формування національної інноваційної системи було покладено виходом в 2007 р. затверджених Президентом РФ "основи політики Російської Федерації в галузі розвитку науки і технологій на період до 2010 року і подальшу перспективу".

У розвиток цього документа були затверджені "Пріоритетні напрямки розвитку технологій науки і техніки в Російській Федерації" і "Перелік критичних технологій Російської Федерації" (Указ Президента РФ від 07.07.2011 р. № 899).

У структурі національної інноваційної системи виділяються наступні базові елементи:

1. Інститути розробки і реалізації державної політики у сфері інноваційного розвитку економіки:

o Мінекономрозвитку РФ;

o Центр стратегічних розробок;

o система державних закупівель;

o Міносвіти РФ;

o Міжвідомчі комісії з науково-технічної політики;

o Мінфін РФ;

o Держбанк РФ

2. Законодавство. Нормативно-правова база інноваційної діяльності:

o Федеральний закон "Про науку і державної науково-технічної політики";

o Цивільний кодекс РФ, частина 4;

o Стратегія інноваційного розвитку Російської Федерації на період до 2020 року;

o стратегії соціально-економічного розвитку регіонів Росії, розроблені і прийняті в суб'єктах РФ;

o загальнофедеральні і галузеві нормативні акти, що регулюють інноваційну діяльність підприємств і організацій.

3. Інститути виробництва і поширення знань:

o Російська Академія наук РФ;

o галузеві академії;

o національні дослідницькі університети;

o система освітніх установ середньої та вищої професійної освіти;

o установи післявузівської професійної освіти, аспірантура, докторантура;

o державні інноваційні корпорації "Роснано", "Сколково".

4. Інститути інфраструктурного обслуговування інноваційного процесу:

o технопарки;

o технополіси;

o інформаційно-технологічні центри;

o інформаційно-виробничі комплекси;

o наукогради;

o бізнес-інкубатори;

o центри трансферу технологій.

5. Ринкові інститути комерціалізації інноваційних продуктів і послуг:

o Венчурний інноваційний фонд, регіональні венчурні фонди;

o венчурні компанії;

o маркетингові компанії;

o інформаційні центри;

o лізингові компанії;

o страхові компанії;

o центри та агентства захисту прав інтелектуальної власності.

6. Організаційно-виробничі інтегровані бізнес-структури - суб'єкти інноваційного процесу:

o транснаціональні компанії;

o міжнародні стратегічні альянси;

o консорціуми;

o транскордонні кластери;

o фінансово-промислові групи;

o науково-технічні альянси;

o інститути державно-приватного партнерства;

o держкорпорації;

o промислові кластери, вільні економічні зони (технологічні, промислово-впроваджувальні та ін);

o глобально-інтегровані компанії;

o малий і середній бізнес.

Таким чином, основними чинниками національної інноваційної системи виступають держава, науково-освітній інноваційний комплекс, система організацій інфраструктурного обслуговування відтворення інвестицій, бізнес-структури, інститути ринкової інфраструктури.

Ключовим елементом національної інноваційної системи виступає держава, що забезпечує всебічну підтримку інноваційних процесів в економіці, їх стратегічні пріоритети і координацію.

Як зазначено у Федеральному законі "Про науку і державної науково-технічної політиці": "Державна підтримка інноваційної діяльності - сукупність заходів, що вживаються органами державної влади РФ ... в цілях створення необхідних правових, економічних та організаційних умов, а також стимулів для юридичних і фізичних осіб, які здійснюють інноваційну діяльність".

Система державного регулювання інноваційних процесів складається з двох основних і взаємопов'язаних блоків або підсистем. Перший блок повинен забезпечувати управління інноваційною діяльністю самої держави в особі відповідних органів державної влади і управління. Призначенням другого блоку є державне регулювання інноваційного підприємництва великих корпорацій, середніх і малих підприємств, а також окремих громадян.

Вся система державного управління інноваційними процесами базується на інноваційній стратегії держави.

Функцією держави на стартовому етапі створення національних інноваційних систем є їх фінансова та організаційна підтримка, створення умов і стимулів для інноваційної діяльності.

Реалізація функцій держави щодо створення сприятливих економічних умов розвитку інноваційної сфери здійснюється за допомогою інструментарію економічного регулювання двох видів:

1. Загальносистемні інструменти макроекономічного регулювання:

o загальноекономічні (індекс інфляції, ставка рефінансування, тарифи та податки, прибутковість бюджету);

o загально адміністративні (комплекс державних послуг, захист прав власності, організаційні форми управління).

2. Специфічні для інноваційної сфери інструменти регулювання:

o економічні (система держзакупівель, розподіл економічних ризиків між державою та бізнесом, пільги, преференції, програми державно-приватного партнерства тощо);

o соціальні (підтримка персоналу, творчих ініціатив, якість менеджменту).

У системі сформованих ринкових відносин спектр регулюють економічний розвиток на інноваційній сфері напрямів діяльності держави можна звести до трьох головних функцій:

- регулювання ринку;

- заповнення недоліків ("провалів"ринку;

- перерозподіл ресурсів.

Всі три функції держави мають безпосереднє відношення до регулювання інноваційної діяльності. Зокрема, антимонопольні заходи держави, що регулюють ринкові відносини, повинні знімати бар'єри входу на ринок інноваційним компаніям, а також створювати умови для поширення інновацій, які перебувають у монопольному володінні, формувати ринкові інститути в просторі національної інноваційної системи.

Заповнення недоліків ринку ("провалів ринку") здійснюється розвиненими державами на шляхах підтримки фундаментальних досліджень, системи освіти, наукомістких секторів промисловості, тобто там, де бізнес не може отримати достатньої рентабельності своїх витрат, а позитивні зовнішні ефекти мають загальнодержавне значення.

Перерозподіл ВВП, концентрація в бюджетній системі необхідних фінансових коштів повинні сприяти позитивним структурним змінам в економіці, створення з допомогою держави інфраструктури інноваційної діяльності.

У Росії складається багаторівневий комплекс заходів прямої та опосередкованої підтримки інноваційних проектів, в яких на паритетних засадах бере участь держава і бізнес. Їх можна згрупувати наступним чином.

1. Пряме державне фінансування інновацій, яке здійснюється через підтримку на конкурентній основі окремих проектів і федеральних інвестиційних програм галузевого та регіонального характеру.

2. Створення державних організаційно-фінансових структур, діяльність яких спрямована на концентрацію фінансових коштів, інвестицій, об'єднання наукового та технологічного потенціалу. (Наприклад, створені і функціонують державні космічна, авіабудівна, суднобудівна корпорації.)

3. Створення в рамках приватно-державного партнерства нових ринкових інститутів розвитку, що забезпечують фінансову середу підтримки державою і бізнесом інноваційного розвитку. До них відносяться Інвестиційний фонд РФ, Всеросійський банк розвитку регіонів; Євразійський банк розвитку, Російська венчурна компанія, Російська корпорація нанотехнологій та ін.

Перспективним механізмом державної підтримки інновацій є створення особливих економічних зон двох типів - техніко-впроваджувальних і промислово-виробничих, передбачають митні і податкові преференції для підприємств-резидентів. Крім того, з федерального бюджету фінансується створення інфраструктури таких зон.

4. Непряме стимулювання інновацій через податкові і митні регулятори. В даний час існують пільги по оподаткуванню на прибуток корпорацій (включення у витрати витрат на НДДКР, можливість нелінійної амортизації окремих видів устаткування, використовуваного для інноваційної діяльності).

Традиційним напрямком непрямої підтримки інноваційної діяльності є надання податкових пільг, насамперед з податку на прибуток, корпораціям, що відповідає світовій практиці. У процесі державного регулювання інноваційної сфери важливо забезпечити неухильне зростання ролі держави як ключового системоутворюючого інноваційного інвестора та інтегратора.

Це передусім обумовлено постійно підвищується ресурсоємністю інноваційної діяльності, внаслідок чого багато інноваційні проекти та програми не можуть бути успішно реалізовані лише силами приватного бізнесу та потребують фінансової підтримки держави.

Висока ступінь участі держави у стимулюванні НТП обумовлена специфікою інноваційних процесів (значна капіталомісткість наукових досліджень і висока ступінь ризику, залежність від ступеня розвитку загальної наукової середовища та інформаційної інфраструктури, специфіка вимог до кваліфікації кадрів, необхідність захисту інтелектуальної власності тощо). Державне управління інноваційною діяльністю можна представити у вигляді комплексу економічних інститутів, що підтримують і стимулюють інноваційні процеси в економіці (рис. 2).

Комплекс економічних інститутів державної підтримки інноваційної діяльності

Малюнок 2 - Комплекс економічних інститутів державної підтримки інноваційної діяльності

В рамках економічних інститутів державної підтримки інноваційної діяльності ключове значення має структура та якість портфеля управлінських інновацій (рис. 3).

Таким чином, держава виступає: по-перше, в ролі партнера, який володіє значними ресурсами, по-друге, організатора розвитку інноваційного підприємництва, по-третє, регулятором інституціонально-ринкової інфраструктури інноваційного процесу.

Структура портфеля управлінських економічних інновацій, що підтримують інноваційний процес

Малюнок 3 - Структура портфеля управлінських економічних інновацій, що підтримують інноваційний процес: ІТЦ - інноваційно-технологічні центри, ІПК - інноваційно-промислові комплекси, ТНК - транснаціональні корпорації

Держава, як сказано в згаданому вище законі, першорядне значення в своїй системі підтримки інноваційної діяльності надає випереджаючому розвитку інноваційної інфраструктури.

Нижче представлений склад сервісної інфраструктури як частини національної інноваційної системи (рис. 4).

Сервісна підтримка просування нововведення щодо інноваційної ланцюжку забезпечується також такими бізнес-струк

Сервісна інфраструктура інноваційного підприємництва

Малюнок 4 - Сервісна інфраструктура інноваційного підприємництва

турами сервісного інфраструктурного типу, як call-центри, спеціалізовані освітні програми, інформаційно-комунікативні центри, центри управління інтелектуальними активами, тимчасові творчі лабораторії, агентства інжинірингових послуг та ін.

Необхідна подальша оптимізація та розвиток інститутів сервісної інфраструктури, інструментарію регулювання національної інноваційної системи, вдосконалення насамперед нормативно-правової бази, законодавства у галузі науково-технічної політики, державно-приватного партнерства.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Національна інноваційна система
Структура системи національної економічної безпеки
Структура та характеристика стандартів державної системи стандартизації
Інноваційний потенціал підприємства: структура і оцінка
ОРГАНІЗАЦІЯ ІННОВАЦІЙНОГО МЕНЕДЖМЕНТУ: ОСОБЛИВОСТІ СТРУКТУРИ ТА ОРГАНІЗАЦІЙНИХ ФОРМ
Цілі та структура національної економіки
Структура інноваційного процесу
ЕКОНОМІЧНЕ БУДОВУ СВІТУ: СКЛАД, СТРУКТУРА І ДИНАМІКА СУЧАСНИХ НАЦІОНАЛЬНО-ДЕРЖАВНИХ ГОСПОДАРСЬКИХ СИСТЕМ
Особливості організаційних структур інноваційних підприємств
Сутність, структура та типологія інноваційного проекту
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси