Меню
Головна
 
Головна arrow Політологія arrow Геополітика сучасного миру
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 15. Геополітика пострадянського простору

Співдружність Незалежних Держав: проблеми і суперечності стратегічного партнерства

Прагнення Росії зберегти свій вплив на пострадянському просторі стикається з інтересами найбільших світових держав: Європейського Союзу і США - на заході, Туреччини, Ірану і Китаю - на сході. У це суперництво непрямим чином залучені Пакистан та Індія. Справа в тому, що через євразійське пострадянський простір проходять важливі транспортні мережі, які здатні з'єднати найкоротшим шляхом промислово розвинені райони Заходу з багатими корисними копалинами, але вельми віддаленими районами

Євразії на сході, і це надзвичайно важливо з геополітичної точки зору. На пострадянському просторі зосереджені величезні запаси газу, нафти, золота, нікелю та інших кольорових металів. У надрах регіонів Центральної Азії і басейну Каспійського моря зберігаються запаси природного газу і нафти, що перевершують родовища Кувейту, Мексиканської затоки і Північного моря.

Саме тому таким важливим є питання про прокладання трубопроводів і засобів комунікації через Євразію. Якщо основні трубопроводи в регіон будуть, як і раніше, проходити по території Росії до терміналів в Новоросійську на Чорному морі, то політичні наслідки цього дадуть про себе знати без якої б то не було відкритої демонстрації сили з боку Росії. Більшість районів пострадянського простору залишиться в політичній залежності від Росії, і Москва при цьому буде займати сильні позиції, вирішуючи, як ділити нові багатства Євразії. І навпаки, якщо будуть прокладені нові трубопроводи через Каспійське море до Азербайджану і далі до Середземного моря через Туреччину, а інші простягнуться через Афганістан до Аравійського моря, то не буде ніякої російської монополії в питанні доступу до багатств Євразії.

Після розпаду СРСР пострадянський простір не тільки є вакуумом сили, але і відрізняється внутрішньою нестабільністю. Найбільшим наддержавним утворенням тут є Співдружність Незалежних Держав (СНД). Це міждержавне об'єднання було засновано головами БРСР, РРФСР і УРСР шляхом підписання 8 грудня 1991 р. Угоди про створення Співдружності Незалежних Держав. 21 грудня 1991 р. в Алма-Аті глави 11 колишніх союзних республік, а нині суверенних держав - Азербайджану, Вірменії, Білорусії, Казахстану, Киргизії, Молдови, Росії, Таджикистану, Туркменії, Узбекистану та України підписали Протокол до цієї Угоди. У ньому підкреслювалося, що зазначені держави на рівноправних засадах утворюють Співдружність Незалежних Держав. Учасники зустрічі одностайно прийняли Алма-Атинську декларацію, підтвердила прихильність колишніх союзних республік до співпраці в різних областях зовнішньої і внутрішньої політики, проголосила гарантії виконання міжнародних зобов'язань колишнього СРСР. Пізніше, у грудні 1993 р., до Співдружності приєдналася Грузія (у 2008 р. вона вийшла з СНД).

Співдружність засноване на засадах суверенної рівності всіх його членів: держави - члени Співдружності є самостійними і рівноправними суб'єктами міжнародного права. Співдружність Незалежних Держав не є державою і не володіє наднаціональними повноваженнями. Взаємодія країн у рамках СНД здійснюється через його координуючі інститути: Рада глав держав, Рада глав урядів, Міжпарламентську асамблею, Виконавчий комітет. Вищим органом організації є Рада глав держав СНД, який обговорює і вирішує принципові питання, пов'язані з діяльністю організації.

Міжнародні спостерігачі відразу ж іронічно охрестили СНД "найбільшим в світі фіговим листком" на геополітичній карті світу (П. Гобл), оскільки ця структура, на жаль, носить багато в чому формальний, декларативний характер. Кожна з незалежних країн СНД страждає від серйозних внутрішніх проблем, і всі вони мають кордони, які є об'єктом претензій сусідів, або зонами етнічних і релігійних конфліктів. Якщо спочатку Співдружність геополітично переслідувало одну важливу мету - забезпечити "м'який переділ простору" колишнього СРСР, то сьогодні СНД являє собою досить штучне утворення з досить ефемерними структурами, і тільки економічне співробітництво, яке є пріоритетним для країн Співдружності, дещо зросла за останні роки. Так, обсяг зовнішньоторговельного обороту держав - учасників СНД в 2008 р. склав 830,8 млрд дол. США, що вище рівня 2007 р. на 26,8% (коли загальний товарообіг становив 655,3 млрд дол.)1.

По суті. Співдружність розпалося на кілька економічних блоків, провідними серед яких є Євразійське економічне співтовариство (Євразес), ГУАМ (Грузія, Україна, Азербайджан і Молдова), Союзна держава Росії та Білорусії.

Євразійське економічне співтовариство (Євразес) - міжнародна економічна організація, створена в 2000 р. в Астані главами Білорусії, Казахстану, Росії, Таджикистану і Узбекистану. В Договорі про заснування співтовариства закладена концепція та ефективної торговельно-економічної співпраці, що передбачає створення Митного союзу і Єдиного економічного простору. Пізніше до Спільноти приєдналася Киргизія, потім Молдова і Україна (з 2002 р.) і Вірменія (з 2003 р.) увійшли до спільноти зі статусом спостерігачів. У 2008 р. Узбекистан заявив про бажання припинити своє членство в Євразес.

Основною метою Євразес є регіональна інтеграція шляхом створення єдиного економічного простору на території входять до нього країн. Організація відкрита для прийому нових членів, які поділяли її основні цілі та статутні положення.

Основні завдання Євразес:

- завершення оформлення в повному обсязі режиму вільної торгівлі, формування спільного митного тарифу і єдиної системи заходів нетарифного регулювання;

- забезпечення свободи руху капіталу;

- формування загального фінансового ринку;

узгодження принципів і умов переходу на єдину валюту в рамках Євразес;

- встановлення загальних правил торгівлі товарами і послугами і їх доступу на внутрішні ринки;

- створення загальної уніфікованої системи митного регулювання;

розробка і реалізація міждержавних цільових програм;

- створення рівних умов для виробничої та підприємницької діяльності;

- формування спільного ринку транспортних послуг і єдиної транспортної системи;

- формування загального енергетичного ринку;

створення рівних умов для доступу іноземних інвестицій на ринки, що входять у Співтовариство країн;

- надання громадянам держав Співтовариства рівних прав в отриманні освіти і медичної допомоги на всій його території;

зближення і гармонізація національних законодавств; забезпечення взаємодії правових систем держав Євразес з метою створення загального правового простору у рамках співтовариства.

Прагнення до більш тісної інтеграції в рамках Євразес знаходиться в більшій мірі в сфері економіки, ніж політики. За оцінками експертів, без коопераційних зв'язків з іншими країнами СНД навіть Росія здатна виробляти приблизно лише 65% продукції. Казахстан без зв'язків із Росією може проводити лише 10% асортименту промислової продукції, Киргизія і Таджикистан - менше 5%. Настільки висока технологічно обумовлена взаємозалежність є важливим стимулом інтеграції, змушуючи колишні радянські республіки зберігати хоча б деякі елементи радянської системи економічних зв'язків.

Обсяг взаємної торгівлі країн Євразес хоча і повільно, але зростає. Так, з 2000 по 2007 р. товарообіг Росії з країнами Співтовариства зріс з 10 до 26 млрд дол. США1. Основна причина гальмування інтеграції - серйозні відмінності між національними економічними системами країн, що входять у Співтовариство. Зокрема, в середньоазіатських республіках показник ВВП на душу населення істотно нижче російського (у Казахстані - приблизно на 25%, в Киргизії - на 70%, у Таджикистані - майже на 90%).

ГУАМ (співдружність Грузії, України, Азербайджану і Молдови) багато в чому виступає альтернативою Євразес. Ця регіональна організація створена в жовтні 1997 р. ГУАМ - абревіатура, складена з перших букв назв входять в організацію країн (з 1999 по 2005 р. в організацію також входив Узбекистан і в цей час вона іменувалася ГУУАМ). ГУАМ називає себе "Організацією за демократію та економічний розвиток", однак багато аналітиків вважають її військово-політичним блоком. По суті, ГУАМ дійсно є політичною організацією, оскільки політичні пріоритетні завдання перед економічною інтеграцією. Створення ГУАМ спочатку позиціонувалося як можливість альтернативної інтеграції на просторі СНД, на противагу Москві.

Особливе значення для Росії має Договір про створення Союзної держави Росії і Білорусі, який був підписаний 8 грудня 2000 р.

Цілями Союзної держави Росії і Білорусії є:

- забезпечення мирного і демократичного розвитку братніх народів держав-учасників, зміцнення дружби, підвищення добробуту і рівня життя;

створення єдиного економічного простору для забезпечення соціально-економічного розвитку на основі об'єднання матеріального та інтелектуального потенціалів держав-учасників і використання ринкових механізмів функціонування економіки;

- неухильне дотримання основних прав і свобод людини і громадянина відповідно до загальновизнаних принципів і норм міжнародного права;

проведення узгодженої зовнішньої політики і політики у сфері оборони;

- формування єдиної правової системи демократичної держави;

- проведення узгодженої соціальної політики, спрямованої на створення умов, що забезпечують гідне життя і вільний розвиток людини;

- забезпечення безпеки Союзної держави і боротьба із злочинністю;

- зміцнення миру, безпеки і взаємовигідного співробітництва в Європі і у всьому світі, розвиток Співдружності Незалежних Держав.

Співробітництво двох країн досить активно розвивається насамперед в економічній сфері: у 2008 р. товарообіг Білорусі та Росії перевищив 34 млрд дол. США, що дещо більше, ніж у попередні роки, але все ж недостатньо для показників високої інтегрованості двох экономик2. На засіданні Вищої держради Союзної держави у 2009 р. були намічені нові напрями взаємодії Республіки Білорусь та Російської Федерації у фінансово-кредитній сфері, в тому числі в питаннях розширення застосування російського рубля у взаємних розрахунках у двосторонній торгівлі. Розглянуто напрями розширення співробітництва в галузі енергетики. В цілях зміцнення енергетичної безпеки Союзної держави планується підготувати довгострокову Програму розширення російсько-білоруського співробітництва в паливно-енергетичній сфері. Прийнято рішення про розвиток співробітництва в оборонній та військово-технічній галузях. 30 січня 2009 р. Радою міністрів Союзної держави був прийнятий План заходів щодо спрощення переміщення товарів і транспортних засобів на території Союзної держави, спрямований на перенесення митного, транспортного, ветеринарного і фітосанітарного контролю з білорусько-російського кордону на зовнішню кордон Союзної держави.

Тим часом поряд з успіхами російсько-білоруського співробітництва досить часто виникають протиріччя і проблеми, в останні роки особливо гострі з приводу цін на російський газ і щодо якості білоруських продуктів, що поставляються на російський ринок. Все це досить негативно позначається на загальнополітичному кліматі співробітництво двох країн.

Дуже насторожує той факт, що в 2009 р. більше половини білорусів висловилися проти будівництва Союзної держави (дані Інституту стратегічних досліджень, В155). Цікаво, що прихильників вступу Білорусі до ЄС серед білорусів більше, що прихильників інтеграції з Росією (33,5 і 30% відповідно). Однак 41,2% вважають, що Білорусь не повинна ставати членом ЄС. Ще менше однодумців повного входження Білорусі до складу Росії - лише 14,4%. Найбільш популярним серед опитаних (74,1 %) виявилася думка про те, що Білорусь повинна залишатися незалежною державою.

Таким чином, існує реальна загроза відходу Білорусії зі сфери російського геополітичного впливу і перехід її в зону європейського тяжіння, що вельми небезпечно. В останні роки сфера геополітичного впливу пострадянської Росії неухильно скорочується: втрата Прибалтики, особливо таких портів, як Рига і Таллінн, значно обмежила доступ Росії до Балтійського моря; незалежність України призвела до втрати Росією її домінуючого положення на Чорному морі, де Одеса була ключовим морським портом для торгівлі з країнами Середземномор'я; втрата впливу на південно-сході змінила статус Росії в зоні Каспійського басейну. З появою нових незалежних націоналістичних держав у Закавказзі і Середній Азії в деяких місцях південно-східна межа Росії була відтіснена в північному напрямку більш ніж на тисячу кілометрів.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Геополітика як боротьба панидей в інформаційному просторі
Російська школа геополітики
Предметне поле і основні категорії геополітики
етап. Ідентифікація небезпек джерел, діючих в досліджуваному життєвому просторі
Континентально європейська школа геополітики
Відносини Росії і Європейського союзу в новій геополітичній ситуації: проблеми і суперечності стратегічного партнерства
Питання митного контролю в межах держав - членів Співдружності Незалежних Держав
Співдружність Незалежних Держав (СНД)
Використання інституту державно-мастного партнерства у стратегічному управлінні та плануванні
Стратегічне партнерство
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси