Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Цивільне та торгове право зарубіжних країн
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Захист прав споживачів

Захист споживача, на думку юристів, відноситься до найбільш актуальних правових проблем сучасності, яке можна порівняти за своїм значенням хіба що з охороною навколишнього середовища. Під "споживачем" мається на увазі "приватний кінцевий споживач", тобто особа, якій "товари або послуги надаються для особистого використання". Виникнення самої проблеми пояснюють двома причинами: з одного боку, підвищення ролі споживання, попиту населення на товари і послуги, а з іншого - погіршення становища споживача. У той час як у ринковій системі попиту та пропозиції споживачі як представники попиту повинні були б бути такими ж сильними, як і представники пропозиції (тобто виробники й торговці), на ділі вони зазвичай далеко їм поступаються. Причин тому багато це і підвищення концентрації виробництва, та угоди про обмеження конкуренції, і неозорість ринку.

Споживачі сьогодні не в змозі порівняти запропоноване за якістю, ціною та іншим умовам: внаслідок розширення кола товарів і технологій їх виготовлення пізнання все частіше обмежуються судженнями лише про склад та спосіб виготовлення певного продукту. Рівень інформування населення знизився внаслідок застосування нових форм реалізації товарів (магазини самообслуговування, торгові центри, посылочная торгівля); інтенсивна реклама більше переймається своїм вселяє впливом на споживача, ніж прямим роз'ясненням властивостей рекламованих виробів; розвиваються також нові, часто досить суперечливі способи продажу і реклами. Нарешті, споживачі нерідко поступаються виробникам і торговцям тим, що вони менш досвідчені і організовані. Типовим прикладом обману споживачів служить рекламування сигарет на тлі життєрадісних і квітучих молодих чоловіків і жінок. Точно так само зворотний ефект нерідко дає і реклама деяких медикаментів: іноді вона призводить до масового і небезпечного самолікування. Іншими словами, великий успіх деяких ліків обумовлюється не їх цілющими властивостями, а масштабами їх реклами.

Захист споживача вважається комплексною соціальною проблемою, яка стосується не тільки різних галузей публічного і приватного права, але і економічних, соціологічних, соціально-психологічних та інших аспектів життя сучасного західного суспільства. По праву споживачів видаються численні журнали. Тільки у ФРН про захист споживачів пишуть: "Der Verbraucher", "Verbraucherdienst (AusgabeB)", "Verbraucherrundschau", "Zeitschrift für Verbraucherpolitik //Journal of Consumer Policy", "Handbuch des Verbraucherrechts".

У захисті споживача виділяють загальну і особливу частини. У загальній частині вивчаються цілі та методи захисту споживачів (захист шляхом проведення законодавчих заходів, здійснення господарського самоконтролю, сприяння розвитку конкуренції, забезпечення представництва споживачів у різних установах, здійснення інформування і виховання споживачів, судового і адміністративного контролю), питання захисту від дефектних (неякісних) та небезпечних продуктів, від недобросовісної реклами і умов угод, від завищених цін. Предметом особливої частини є захист покупця, кредитоотримувача, застрахованого, учня і туриста.

Значно зріс обсяг законодавства про захист прав споживачів в більшості розвинених країн. Як зазначає Айке фон Хиппель, "з часу знаменитого Звернення до споживачів президента США Кеннеді 15 березня 1962 р., в якому він декларував певні основні права споживачів, всесвітній рух у захист споживачів розвинулось і досягло великих успіхів". У цьому висловлюванні, безумовно, вірно те, що "бум захисту споживача" дійсно прокотився по всім розвиненим країнам, викликавши "приливну хвилю" відповідного законодавства. Немає сенсу перераховувати чинні нормативні акти про захист споживача навіть провідних країн: їх багато і вони часто змінюються. Важливо помститися деякі особливості цього законодавства в окремих країнах.

У США "потребителезащитными" називають федеральний закон про охорону кредитування споживачів-Consumer Credit Protection Act (1968) і запропонований для прийняття штатами уніфікований кодекс кредитування споживачів - Uniform Consumer Credit Code (UCCC). В Австралії закон про торговельній практиці (1974 р.) передбачає захист споживачів поряд з заходами щодо обмеження конкуренції та боротьби з недобросовісною конкуренцією. Одним з найбільш пізніх є згадуваний іспанський закон 1984 р. про захист споживачів і користувачів.

Таким чином, про захист споживачів йдеться як у спеціальних законах, так і в законах, присвячених конкретним видам обслуговування населення. При цьому часто захист споживача пов'язують з формулярного правом, що виходять від монополій загальними умовами угод, економічною злочинністю та іншими прийомами недобросовісної конкуренції. Це зайвий раз підтверджує, що сама проблема захисту споживача корениться в умовах функціонування ринкової економіки.

В організаційно-практичному плані теорія захисту споживача знаходить опору у створенні численних товариств споживачів та відповідних адміністративних органів. Наприклад, в палаті представників конгресу США існує підкомісія по захисту споживачів. У Великобританії є міністерство з питань цін та захисту споживачів, а у ФРН - рада споживачів у федеральному міністерстві економіки та самодіяльні союзи споживачів. Аналогічні органи є у Франції, Японії та інших країнах.

У деяких країнах комплексних законах регламентуються всі сторони захисту споживачів. Прикладом може служити мексиканський закон про захист споживачів 1975 р.: він містить численні приписи (про рекламу, гарантії, інформаційних обов'язках і відповідальності підприємств, кредитних установ і служб зовнішніх (вхідних) дверей), надає виконавчої влади широкі повноваження (в тому числі щодо встановлення цін на споживчі товари) і засновує посаду федерального адвоката споживачів (який повинен охороняти інтереси споживачів і для цього наділяється великими правами), а також Національний інститут споживачів, завданням якого є забезпечення інформацією і освіта споживачів. Само собою зрозуміло, проблема захисту споживачів була винесена за національні рамки: в ЄЕС, ЄС, МЕРКоСУ та ін. Товариства споживачів, як правило, розвиваються за участю профспілок.

Таким чином, широко рекламована в зарубіжних країнах теорія захисту споживача зводиться до ідеї охорони споживача-покупця, кредитоотримувача, страхувальника, пасажира, учня або туриста в конкурентній боротьбі компаній за прибутки. Немає слів, у сьогоднішньому світі є від чого захищатися, але було б наївно шукати коріння системи захисту споживача в альтруїстичні прагнення великого бізнесу. Фахівці змушені визнавати, що "перед обличчям одностороннього формування загальних умов угод споживач безпорадний", що не завжди спрацьовують спроби "кінцевих споживачів" боротися з монополіями в рамках антитрестівського (конкурентного, картельної) законодавства.

Скажімо, у США вимоги про припинення незаконних дій можна пред'являти лише до боці але договором.

Деякі чинні закони та інструкції дійсно спрямовані проти виготовлення недоброякісних та небезпечних для життя і здоров'я населення продуктів, шахрайським реклами, обрахування, обважування, обмірювання (будь-якого іншого "обєгорювання") покупців. Однак глибинні причини цих заходів кореняться в прагненні держави вкупі з монополіями забезпечити загальний високий якісний рівень виробництва, а також придушити менш потужних конкурентів. Якщо останні роблять погану продукцію, треба їх карати, в тому числі і з допомогою законодавства про захист споживача". Інакше кажучи, дане законодавство у кінцевому рахунку служить інтересам найбільш сильних підприємств у їхній боротьбі з менш сильними.

Ось чому законодавство і судова практика прагнуть не допускати надання будь-яких пільг окремим категоріям споживачів. Наприклад, суди відмовляють у вимогах членів купівельних об'єднань видавати їм спеціальні покупні посвідчення, за яким їм надавали б пільгові умови при покупці.

Уразливість теорії "захисту споживача" полягає, по-перше, в тому, що вона не враховує соціально різнорідний склад споживачів. По-друге, вона не обмежує межі споживацтва, об'єктивно сприяючи нестримного стяжательству і моральної деформації "суспільства споживачів". Не випадково, наприклад, в Іспанії при повній відсутності будь-якої наукової ясності в питанні про те, хто ж такий споживач, до них відносять всіх, хто керується обивательським девізом: "Salud, dinero у amor!". По-третє, розглянута теорія оголошує майже все, що роблять підприємці метою обходу конкурентів і отримання прибутку, "потребителезащитными" заходами. Спеціальні адміністративні органи, товариства і союзи споживачів, не кажучи вже про пересічних споживачів, фактично безсилі в боротьбі з великими фірмами. Союзи споживачів наважуються лише на невеликі конфлікти і тільки з дрібними фірмами.

Окремі споживачі і навіть їх спілки не вирішуються порушувати справи проти монополій під загрозою непомірною майнової відповідальності. Велика фірма, звинувачена, скажімо, в облудній рекламі, має право у разі відхилення позову вимагати повного відшкодування збитків, завданих її виробничої діяльності та збуту продукції. Слабкі у фінансовому відношенні союзи споживачів не можуть відшкодовувати крупні збитки і тому змушені миритися з порушенням прав. Важливо і ще одна обставина. Навіть у разі виграшу справи конкретні споживачі зазвичай також нічого не отримують, оскільки точне число потерпілих у подібного роду справах в більшості випадків визначити неможливо і сума відшкодування невелика, її перераховують на користь самих спілок споживачів.

Нарешті, слід підкреслити, що великі фірми буквально переслідують споживачів, наважуються публічно покритикувати їх за непорядні справи. Коли на увесь світ прошумело справу із забрудненням моря нафтою: 230 тис. т нафти, що вилилася з трюмів танкера "Амоко Кадіс", напоровшегося на скелі біля берегів Бретані, належало французькому філії транснаціональної компанії "Шелл", - скромний союз французьких споживачів посмів у своєму невеликому журналі "Що вибирати?" назвати "Шелл" одним з винуватців катастрофи. Французький філія "Шелл" тут же пред'явив позов. В результаті недовгого розгляду суд оштрафував союз споживачів на 10 тис. франків.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Захист прав споживачів
Про практику розгляду судами справ про захист прав споживачів
Державна і громадська захист прав споживачів
Захист прав споживачів при продажу їм товарів і наданні послуг
Федеральний закон "Про захист прав споживачів"
Федеральна служба по нагляду у сфері захисту прав споживачів і благополуччя людини
Право на захист. Вирішення спорів, що випливають з підприємницької діяльності
Захист споживачів через правове забезпечення якості товарів (робіт, послуг)
Поведінка на ринку та захисту споживачів (ICP 24 - 27)
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси