Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Кваліфікуючі ознаки правопорушення посадової особи

При кваліфікації злочинів посадових осіб, визначених ст. 285-293 КК, поряд з протиправною бездіяльністю враховуються також і дії посадової особи: згідно з постановою Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 року № 6 "Про судову практику у справах про хабарництво та комерційному підкупі" під зазначеними діяннями розуміються дії посадової особи, здійснюються відповідно до покладених на нього службовими повноваженнями; під незаконними діями посадової особи розуміються неправомірні дії, які не випливали з його службових повноважень або здійснювалися всупереч інтересам служби, а також дії, що містять в собі ознаки злочину або іншого правопорушення.

Згідно із зазначеною постановою виконання перелічених функцій за спеціальним повноваженням означає, що особа виконує певні функції, покладені на нього законом (стажисти органів поліції, прокуратури та ін), нормативним актом, наказом чи розпорядженням вищестоящої посадової особи або уповноваженим на те органом або посадовою особою. Такі функції можуть здійснюватися протягом певного часу чи одноразово або поєднуватися з основною роботою (народні та присяжні засідателі та ін).

Згідно з цією постановою до представників влади слід відносити осіб, що здійснюють законодавчу, виконавчу чи судову владу, а також працівників державних, наглядових чи контролюючих органів, наділених у встановленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають від них у службовій залежності, або правом приймати рішення, обов'язкові для виконання громадянами, а також організаціями незалежно від їх відомчої підпорядкованості (наприклад, члени Ради Федерації, депутати Державної Думи, депутати законодавчих органів державної влади суб'єктів РФ, члени Уряду РФ і органів виконавчої влади суб'єктів РФ, судді федеральних судів і світові судді, наділені відповідними повноваженнями працівники прокуратури, податкових, митних органів, органів МВС Росії і ФСБ Росії, які перебувають на державній службі аудитори, державні інспектори та контролери, військовослужбовці при виконанні покладених на них обов'язків щодо охорони громадського порядку, забезпечення безпеки та інших функцій, при яких військовослужбовці наділяються розпорядчими повноваженнями).

За змістом розглянутого постанови Пленуму Верховного Суду РФ до організаційно-розпорядницьких функцій, які здійснюються постійно або тимчасово посадовою особою, відносяться, наприклад, керівництво колективом, розстановка і підбір кадрів, організація праці або служби підлеглих, підтримання дисципліни, застосування заходів заохочення і накладення дисциплінарних стягнень.

До адміністративно-господарських функцій належать функції з управління та розпорядження майном та грошовими коштами, що знаходяться на балансі та банківських рахунках організацій та установ, військових частин і підрозділів, а також вчинення інших дій (прийняття рішень про нарахування заробітної плати, премій, здійснення контролю за рухом матеріальних цінностей, визначення порядку їх зберігання тощо).

До особам, які виконують управлінські функції в комерційній або іншій організації, відносяться також повірені, які представляють у відповідності з договором інтереси держави в органах управління акціонерних товариств (господарських товариств), частина акцій (частки, вклади) яких закріплена (знаходиться) в федеральної власності (див. п. 6 постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000 р. № 6).

Статус посадової особи, встановлений ст. 2.4 КоАП, поширюється на фізичних осіб, наділених організаційно-розпорядчими або адміністративно-господарськими функціями в юридичній особі незалежно від форми власності і підпорядкованості, а також на індивідуальних підприємців.

Чинне законодавство ототожнює поняття "юридична особа" та "організація" (див. п. 1 ст. 48 ЦК, а також дефініції організації, встановлені ст. 11 НК, ст. 5 Федерального закону від 6 січня 1999 року № 7-ФЗ "ПРО народні художні промисли", ст. 2 Федерального закону від 17 липня 1999 року № 176-ФЗ "ПРО поштового зв'язку", ст. 1 Федерального закону від 19 липня 1998 р. № 114-ФЗ "ПРО військово-технічне співробітництво Російської Федерації з іноземними державами"). Відповідно до ЦК юридичною особою є організація, наділена правомочностями, встановленими п. 1 ст. 48.

Таким чином, особи, які здійснюють організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в громадських об'єднаннях, що не мають статусу юридичної особи, наприклад особи, які здійснюють зазначені функції в релігійних групах, що не відносяться до посадових осіб і несуть відповідальність, встановлену санкцією відповідної статті Особливої частини Кпап для громадян.

Відповідно до п. 3-6 1 ч. ч. і 3 ст. 1.31 Кпап статус посадових осіб суб'єктів РФ і муніципальних посадових осіб, наділених юрисдикційними повноваженнями, встановлюється законодавством суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення.

До посадовим особам, наділеним владними повноваженнями у сфері виконавчої влади, що здійснює нормативно-правове регулювання чи юрисдикційну діяльність у відповідності з Кпап міста Москви, належать Мер

Москви, члени Уряду Москви, керівники органів виконавчої влади міста Москви та їх заступники, а також державні цивільні службовці міста Москви, до відання яких віднесені адміністративно-розпорядчі повноваження (див. ч. 1 ст. 47 Статуту міста Москви (в ред. Закону міста Москви від 22 жовтня 2008 року № 48). Їх владні повноваження встановлені п. 3 ст. 16.1, ст. 16.2, п. 3-16 ст. 16.3, ч. 2, п. 1,3-16 год. 3, ч. 5 ст. 16.5 Кпап міста Москви.

До посадовим особам внутрішньоміських муніципальних утворень, наділеним виконавчо-розпорядчими повноваженнями, ставляться керівник муніципального освіти, керівник муніципалітету і керівники інших виконавчо-розпорядчих муніципальних органів, а також муніципальні службовці. Муніципальні посадові особи наділені обмеженими правоохоронними функціями у сфері нормативного правового регулювання, які реалізуються в основному за погодженням з органами законодавчої та виконавчої влади міста Москви або при їх безпосередній участі: посадові особи муніципальних представницьких і виконавчо-розпорядчих органів мають право ініціювати процедуру прийняття та зміни законів міста Москви про адміністративні правопорушення в тих випадках, коли вони прямо чи побічно торкаються сфери муніципального ведення (див. п. 20 ст. 4 Закону міста Москви від 6 листопада 2002 р. за № 56 "Про організацію місцевого самоврядування в місті Москві").

У всякому разі, кваліфікація статусу посадової особи пов'язана з тлумаченням правової норми: суддя, орган, посадова особа має підтвердити або спростувати наявність кваліфікуючих ознак посадової особи, встановлених ст. 2.4 КоАП, стосовно до розглянутого їм справі про адміністративне правопорушення.

Згідно з постановою Пленуму Верховного Суду РФ від 24 березня 2005 р. № 5 у разі здійснення юридичною особою адміністративного правопорушення і виявлення конкретних посадових осіб, з вини яких воно було вчинене (ст. 2.4 КоАП), допускається залучення до адміністративної відповідальності по одній і тій же нормі як юридичної особи, так і зазначених посадових осіб.

При визначенні ступеня відповідальності посадової особи за вчинення адміністративного правопорушення, яке стало результатом виконання рішення колегіального органу юридичної особи, необхідно з'ясовувати, чи робилися посадовою особою заходів з метою звернути увагу колегіального органу або адміністрації на неможливість виконання даного рішення у зв'язку з тим, що це може призвести до вчинення адміністративного правопорушення.

Оскільки Кпап не передбачає у зазначеному випадку будь-яких обмежень при призначенні адміністративного покарання, суддя вправі застосувати до юридичної та посадовій особі будь-яку міру покарання в межах санкції відповідної статті, в тому числі і максимальний, враховуючи при цьому пом'якшують, обтяжують та інші обставини, що впливають на ступінь відповідальності кожного з цих осіб.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Судді, публічні органи і посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення
Кваліфікуючі ознаки необережної вини. Неосудність
Судді, органи, посадові особи, уповноважені розглядати справи про адміністративні правопорушення
Посадові особи, уповноважені складати протокол про адміністративне правопорушення
Поняття та основні ознаки вдачу про порушення. Юридичний склад правопорушення
Адміністративні правопорушення: поняття, ознаки, області посягання, юридичний склад
Поняття та ознаки посадової особи
Посадові особи органів виконавчої влади як суб'єкти адміністративної юрисдикції у справах про адміністративні правопорушення
Кваліфікуючі ознаки
Поняття, юридичні ознаки і особливості податкових правопорушень
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси