Меню
Головна
 
Головна arrow Банківська справа arrow Гроші, кредит, банки
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Військовий комунізм

В цих умовах уряд був змушений піти шляхом натуралізації господарських відносин. Вироблені на націоналізованих підприємствах засоби виробництва і предмети споживання не продавалися за гроші, а розподілялися у централізованому порядку за допомогою ордерів і карток. На початок 1921 р. 93% усієї заробітної плати виплачували натурою. Вжиті заходи хоч якось нормалізували роботу націоналізованих підприємств і захистили матеріальні інтереси трудящих. Витіснення товарно-грошових відносин і заміна їх прямим продуктообменом, впровадження системи натурального обліку змінили ставлення до грошей як економічної категорії. У 1920-1921 рр. в економічній теорії обговорювалося кілька проектів вимірювання суспільних витрат на безгрошовій основі. (Концепція "енергоємності", "суто матеріального обліку", "трудогодин", "треди як форма робочих грошей".)

Наслідком знецінення грошей стало те, що міська і сільська буржуазія втратила своїх грошових накопичень. Проте зовсім відмовитися від використання грошей радянська держава не могло. З. В. Атлас у своїй книзі "Соціалістична грошова система" [ 21 пише, що виробництво грошей в роки воєнного комунізму було єдиною процвітаючою галуззю промисловості. Разом з тим парадокс грошової системи періоду військового комунізму полягав у тому, що чим більше звужувалася сфера застосування грошей, тим гостріше відчувався їх дефіцит. Тому як центральні, так і місцеві органи радянської влади були змушені постійно займатися грошовими проблемами. Емісія швидко знецінюються паперових грошей залишалася майже єдиним джерелом грошових доходів державного бюджету. Випущені гроші зверталися на приватному ринку, основу якого становило дрібнотоварне селянське господарство. Поряд з грошима роль загального еквівалента на приватному ринку виконували і товари підвищеного попиту, наприклад сіль, борошно. Це ускладнювало економічні зв'язки між окремими районами країни, породжувало мешочничество, спекуляцію, підривало фінансову базу держави, яке не могло контролювати та регулювати розвиток дрібнотоварного господарства. Таким чином, і в умовах воєнного комунізму гроші зберегли свою роль, але виконували її в своєрідній формі.

Грошова реформа 1922-1924 рр.

Після закінчення Громадянської війни всі зусилля держави були спрямовані на відновлення товарно-грошових відносин в країні, зміцнення грошового обігу. Шляхом регулювання товарно-грошових відносин уряд розраховувало використовувати гроші як знаряддя загальнодержавного обліку, контролю і планування. У березні 1921 р. на X з'їзді РКП була обговорена і прийнята нова економічна політика (неп). Доводячи необхідність розвитку товарно-грошових відносин в інтересах відновлення народного господарства і зміцнення елементів соціалістичної економіки, в. І. Ленін підкреслював: "... грошовий оборот - це така штука, яка чудово перевіряє удовлетворительность обороту країни, і коли цей оборот буває неправильним, то виходять з грошей непотрібні папірці". У процесі реалізації непу важливу роль у становленні і розвитку першої грошової системи СРСР зіграла грошова реформа 1922-1924 рр. У ході неї в законодавчому порядку були визначені всі елементи, що формують поняття грошової системи.

Грошовою одиницею СРСР був оголошений червонець, або 10 руб. Було встановлено його золотий вміст - 1 золотник або 78,24 часткою чистого золота, що відповідало золотому утриманню дореволюційної десятирублевої золотої монети.

На першому етапі грошової реформи в обіг були випущені червінці. При цьому важливо підкреслити, що червінець випускалися не для покриття бюджетного дефіциту, а для обслуговування господарського обороту. Монопольне право емісії червінців було представлено Державному банку СРСР. Як банківські білети вони випускалися банком в обіг у процесі короткострокового кредитування народного господарства. Причому позики надавалися тільки під легкореализуемые товарно-матеріальні цінності. Банківські позички у червінцях заміщали, як правило, товарні векселі. Для вилучення червінців з обігу було вирішено позички Державного банку, надані у червінцях, ними ж і погашати. Тому сума, що перебувають в обігу червінців була обмежена потребою господарського обороту в платіжних засобах. Вони були кредитними грошима не тільки за формою, але і по суті. Їх емісія обмежувалася та потребами господарського обороту, і цінностями, що перебувають на балансі Державного банку. Так, за законом, випущені в обіг червінці забезпечувалися не менш ніж на 25% дорогоцінними металами, стійкою іноземною валютою за курсом обміну на золото, а на 75% легкореалізованими товарами, короткостроковими векселями та іншими короткостроковими зобов'язаннями. Для підтримки стійкості червінці по відношенню до золота держава допускало у відомих межах її обмін на золото (в монетах і злитках) і стійку іноземну валюту. Крім того, держава брала червінці за номінальною вартістю на сплату державних боргів та платежів, які справляються але законом золотом. Таким чином, для підтримки стійкості червінці були створені вага необхідні умови. Він утвердився в обігу в якості твердої валюти.

Вирішити завдання підтримання стійкості національної валюти було непросто. По-перше, в країні існував великий бюджетний дефіцит, який покривався за рахунок емісії постійно знецінюється нової валюти - совзнаков. У зв'язку з цим існував паралельний обіг двох валют - червінця і совзнака. По-друге, з переходом до непу міцні позиції в обігу в якості стійкої валюти зайняли золото та іноземна валюта. Саме тому до березня 1923 р. від 30 до 50% дозволених до випуску червінців, залишалися в касі Правління Державного банку, тобто звернення не надходили. У міру зміцнення позицій червінця в 1923 р. відбувається поступовий перехід від золотого обчислення всіх грошових операцій до червовому. У червінцях стали обчислюватися доходи і витрати держбюджету, обсяг господарських операцій, податкових платежів, заробітна плата і т. д. Відпала необхідність використовувати в якості засобів обігу і платежу царські золоті монети і іноземну валюту. Надане Державному банку право емісії червінців розширило його можливості кредитування народного господарства. Припинилося пов'язаний із знеціненням грошей проїдання підприємствами власних оборотних коштів, створили нормальні умови для розвитку комерційного і банківського кредитів. Все це дозволило зміцнити принципи госпрозрахунку в народному господарстві, збільшити дохідну базу бюджету і скоротити бюджетний дефіцит.

Проте емісія совзнаков для покриття бюджетного дефіциту тривала до середини 1924 р. Для скорочення номінального обсягу грошової маси і полегшення розрахунків в країні було проведено дві деномінації совзнаков1: перша наприкінці 1921 р., а друга в кінці 1922 р. Під час першої деномінації 10 ТОВ руб. всіх попередніх випусків прирівнювалися до 1 руб. грошових знаків зразка 1922 р. При проведенні другої деномінації 100 руб. зразка 1922 р. обмінювалися на 1 руб. зразка 1923 р. На 1 березня 1924 р. кількість совзнаков в обігу без урахування двох деномінацій було фантастичним - 809,6 квадрильйона руб. Навіть при дрібному обороті доводилося оперувати мільйонами рублів.

По мірі знецінення совзнаков сфера обігу червінців продовжувала розширюватися. Якщо спочатку вони обслуговували комерційний оборот між підприємствами, підприємствами і фінансово-кредитною системою, то пізніше стали звертатися і в сфері роздрібної торгівлі. Таким чином, деякий час в країні існувала система паралельного обігу двох валют.

Система паралельного обігу валют була кроком до відновлення товарно-грошових відносин в країні і зміцненню грошового обігу. Разом з тим вона містила в собі серйозні протиріччя. Червінець як грошовий знак великого достоїнства був валютою міста. Ціни на сільськогосподарські продукти були низькими, тому селянський ринок обслуговувався в основному совзнаками. Від знецінення останніх селяни несли великі матеріальні втрати. Виникла загроза скорочення сільськогосподарського виробництва, натуралізації селянського господарства. Від знецінення совзнака страждало і міське населення. Втрати сімейних бюджетів робітників і службовців становили від 20 до 30%. Все це вимагало завершення розпочатої грошової реформи. Необхідні економічні передумови для цього, а також формування нової грошової системи були створені до початку 1924 р.

Другий етап грошової реформи був ознаменований випуском казначейських квитків і вилученням з обігу знецінених совзнаков. У лютому-березні 1924 р. радянський уряд видав декрети про випуск в обіг державних казначейських білетів номіналом 1; 3; 5 руб., припинення випуску в обіг совзнаков, карбування та випуск в обіг срібної та мідної монети, вилучення з обігу совзнаков. Останнє здійснювалося шляхом їх викупу за таким курсом: 1 руб. казначейських квитків обмінювали на 50 тис. руб. грошовими знаками зразка 1923 р. Якщо не вважати двох деномінацій, проведених в 1921 і 1922 рр., то обмінний курс становив 50 млрд руб. всіх старих, які перебувають після Жовтневої революції грошових знаків на 1 руб. новий.

Казначейські квитки відрізнялися від червінців не тільки купюр гідністю, але й економічною природою. До середини 1924 р. емісія казначейських квитків використовувалася Народним комісаріатом фінансів СРСР для покриття бюджетного дефіциту. Для їх випуску в обіг не вимагалося банківського забезпечення золотом, товарами або кредитними зобов'язаннями. Як законний платіжний засіб казначейські квитки забезпечувалися всім надбанням держави. Для підтримки стійкості грошового обігу в країні емісія казначейських квитків була обмежена. У 1924 р. межа емісійного права Народного комісаріату фінансів СРСР на випуск казначейських квитків становив не більше 50% випущених в обіг банківських білетів, в 1928 р.-не більше 75%, а в 1930 р. - не більше 100%. У 1925 р. у зв'язку з ліквідацією бюджетного дефіциту емісія казначейських квитків була повністю передана Державному банку. Поряд з емісією банківських квитків емісія казначейських квитків стала одним із кредитних ресурсів банку. Казначейський характер емісії зберігся для металевої монети, дохід від якого поступав в бюджет.

Таким чином, в результаті реформи 1922-1924 рр. у СРСР склалася нова грошова система. Були визначені види грошових знаків, назва грошової одиниці, її золотий вміст, порядок емісії грошових знаків, їх забезпечення, економічні інструменти регулювання грошової маси в обігу. Суттєве значення для організації останнього мало передбачене законом розвиток безготівкових розрахунків. Сформована в результаті реформи 1922-1924 рр. нова грошова система проіснувала з невеликими змінами непринципового характеру до початку 1990 р.

Дана реформа проводилася в складній економічній і політичній обстановці: зруйнована економіка, фінансова блокада, різке скорочення золотого запасу. Напередодні її здійснення золотий запас країни становив 8,7% золотого запасу царської Росії перед Першою світовою війною і 13% золотого запасу напередодні грошової реформи С. Ю. Вітте. Радянському уряду вдалося у короткий термін створити нову грошову систему, зміцнити купівельну спроможність рубля та підвищити роль грошей в управлінні суспільним виробництвом. Для підтримання встановленого паритету (1 червінець дорівнював 10 руб. казначейськими білетами) радянський уряд широко використовувало доступні йому прийоми - державне регулювання товарних цін і товарну інтервенцію. В 1922-1924 рр. Радянським державі вже належали переважна частина промислової продукції, ресурси кредитної системи, весь залізничний транспорт, зовнішня торгівля, значна частина оптової торгівлі країни. Регулюючи оптові і роздрібні ціни, маневруючи товарними запасами і грошовими ресурсами, держава активно впливало на купівельну спроможність грошей, їх циркуляцію в народному господарстві.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Період воєнного комунізму
Криза політики "воєнного комунізму"
Громадянська війна, інтервенція, військовий комунізм
Концепція перехідного періоду: від "воєнного комунізму" до Непу
Правовий режим воєнного стану
Грошова реформа С. Ю. Вітте
Грошові реформи
Грошова реформа Е. Ф. єгора канкріна
Грошова реформа Петра I.
Грошова реформа 1947 р
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси