Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Цивільний процес
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Участь прокурора в суді першої інстанції

1. У суді першої інстанції прокурор бере участь у розгляді цивільних справ у двох формах:

а) звернення до суду із заявою про порушення цивільної справи;

б) вступ у процес, розпочатий з ініціативи інших осіб. Закон (ст. 81 ЦПК) не обмежує право прокурора порушити будь-яку цивільну справу, яка підвідомча суду (і в інтересах держави, юридичних осіб державної форми власності, і в інтересах громадян і юридичних осіб недержавної форми власності).

Заява про захист честі і гідності Президента Республіки Білорусь подається до суду Генеральним прокурором Республіки Білорусь, прокурорами областей, міста Мінська, прирівняними до них прокурорами за згодою Президента Республіки Білорусь (ч. III ст. 81 ЦПК).

Звернутися в суді заявою в порядку ст. 81 ЦПК вправі лише прокурор та його заступники (Закон "Про прокуратуру Республіки Білорусь" від 8 травня 2007 року). Займатися збором необхідних матеріалів для звернення до суду із заявою можуть і інші прокурори (наприклад, помічники прокурора, прокурори відділів тощо).

Звернення прокурора в суді заявою про порушення справи в суді - ефективний засіб зміцнення законності у сфері цивільного обороту. Звертаючись до суду з заявою, прокурор має на меті усунути з допомогою судового рішення порушення права. Наприклад, до прокурора надійшли дані про те. що батьки дитини ведуть себе негідно в побуті, пиячать, своєю аморальною поведінкою негативно впливають на його виховання. Якщо зазначені факти у процесі перевірки підтвердяться, прокурор вправі на підставі ст. 80 Кодексу Республіки Білорусь про шлюб та сім'ю звернутися до суду з позовом до батьків цієї дитини про позбавлення їх батьківських прав. Тут дві обставини вимагають пред'явлення прокурором зазначеного позову: по-перше, батьки дитини грубо порушують законодавство про шлюб та сім'ю; по-друге, сам дитина не в змозі самостійно захистити свої інтереси.

Звернення прокурора до суду з заявою - це не тільки засіб захисту порушеного права, але і одна з форм боротьби зі вживанням правом. Зокрема, на практиці прокурори нерідко пред'являють позови в порядку ст. 81 ЦПК у справах про визнання недійсними угод, які не відповідають вимогам закону, та інших нормативних актів.

Прокурор може порушити в суді не тільки справи позовного провадження, але й справи, що виникають з адміністративно-правових відносин, а також справи окремого провадження і справи наказного провадження.

Заява прокурора про порушення справи повинно бути засноване на перевірених матеріалах. Тому перш ніж звернутися до суду з заявою, прокурор зобов'язаний ретельно перевірити фактичні обставини, зібрати необхідний доказательственный матеріал. З цією метою він має право витребувати від громадян та юридичних осіб відповідні документи, взяти пояснення від посадових ОСІБ про порушення права і т. п. Разом з тим прокурор не може допитувати свідків, призначати експертизу та ін. Такі процесуальні дії в цивільному судочинстві має право здійснювати у встановленому законом порядку тільки суд.

Заява про порушення справи подається прокурором до суду в письмовій формі. За своїм змістом ця заява має відповідати вимогам ст. 109 і 243 ЦПК. Крім того, прокурор у своїй заяві повинен послатися на закон, що регулює спірне правовідношення. Прокурор зобов'язаний також вказати особу, на захист прав і законних інтересів якої він подає заяву в суд.

I! необхідних випадках прокурор може місяць проїси суд вжити заходів до забезпечення позову (ст. 254 I 11).

Заява прокурора про порушення справи в суді не оплачується державної митом. Прокурор звільняється і від інших судових витрат по справі.

Чинним ЦПК (на відміну від ЦПК 1964 р.) вирішено питання про процесуальне становище прокурора, який звернувся до суду із заявою на захист інтересів інших осіб. Згідно ст. 82 ЦПК. особа (фізична або юридична), в інтересах якого прокурором порушена справа в суді, бере участь у процесі в якості позивача (заявника). По справах, які порушуються прокурором в інтересах держави, в якості позивача (заявника) виступають Республіка Білорусь або її адміністративно-територіальні одиниці. У цьому контексті не можна визнати правильною думку про те. прокурор, що пред'явив позов. є позивачем у процесуальному розумінні.

Прокурор, який звернувся до суду з заявою в порядку ст. 81 ЦПК. не має матеріально-правового інтересу у вирішенні справи. На відміну від сторони, що захищає в процесі свої суб'єктивні права та інтереси, прокурор захищає права і законні інтереси інших осіб (громадян, юридичних осіб, держави). Він не є суб'єктом спірного матеріального правовідносини, не вправі розпоряджатися предметом спору (зокрема, не може укладати мирову угоду). На прокурора не може бути покладено судовим рішенням обов'язок матеріально-правового характеру, до нього не можна пред'являти зустрічний позов і т. д.

Прокурор не є представником особи, в інтересах якого за його ініціативою порушено справу в суді. Звертаючись в суд заявою про порушення справи, прокурор діє у процесі самостійно. Всі процесуальні дії він здійснює від свого імені. У відповідності зі ст. 82 ЦПК до подачі до суду заяви прокурор зобов'язаний вислати зацікавленій особі копію позовної заяви, а при необхідності - і копни доданих до заяви документів.

Прокурор у цивільному судочинстві повинен стояти тільки інтересів, що охороняються законом. Тому якщо в судовому засіданні при розгляді справи прокурор дійде висновку про те. що вимоги особи, на захист інтересів якої ним порушено справу, є необгрунтованими, він зобов'язаний відмовитися від такого позову (заяви). Але в цьому разі провадження у справі може бути припинено, тільки тоді, коли від вимог відмовився сам позивач (заявник) і його відмова прийнята судом.

Прокурор в суді дає пояснення по справі, яка порушена за його заявою, і бере участь у судових дебатах. У всіх цих випадках він виступає в процесі першим. Сторони у справі мають право задавати питання прокурору.

2. Другою формою участі прокурора в суді першої інстанції є вступ в процес, розпочатий з ініціативи інших осіб.

Згідно ст. 83 ЦПК участь прокурора є обов'язковою: по-перше, якщо справу порушено за заявою прокурора, а також коли необхідність участі прокурора у даній справі визнана судом: по-друге, у випадках, передбачених ГПК та іншими актами законодавства.

При обов'язковій участі прокурора в цивільному судочинстві суд повинен заздалегідь повідомити прокурора про час і місце розгляду справи (ч. II ст. 83 ЦПК).

Про участь прокурора в розгляді цивільної справи судом виноситься визначення.

Чинний ЦПК (на відміну від ЦПК 1964 р.) прямо вказує на обов'язкову участь прокурора в судовому засіданні при розгляді його позову (заяви). Крім того. ЦПК передбачає обов'язкову участь прокурора при розгляді в судах:

справ за скаргами на дії виборчих комісій (ст. 342):

справ про визнання громадянина безвісно відсутнім або про оголошення громадянина померлим (ст. 370):

справ про визнання громадянина обмежено дієздатним чи недієздатним (ст. 375):

справ про визнання громадян і на дієздатним або про скасування обмеження дієздатності (ст. 376);

про поміщення неповнолітніх в спеціальні навчально-виховні або лікувально-виховні установи, про переведення неповнолітніх в інші спеціальні навчально-виховні або лечебновое поживні установи, про припинення перебування неповнолітніх у зазначених закладах до закінчення встановленого судом терміну перебування, про продовження цього строку, а також про поміщення неповнолітніх у приймальники-розподільники, про продовження строку перебування неповнолітніх у приймальниках-розподільниках, про звільнення неповнолітніх з приймальників-розподільників.

Кодекс Республіки Білорусь про шлюб та сім'ю встановлює обов'язкову участь прокурора в цивільному судочинстві у справах:

про позбавлення батьківських прав:

про відібрання дитини без позбавлення батьківських прав;

про усиновлення дитини;

про скасування усиновлення дитини.

Згідно з наказом Генерального прокурора Республіки Білорусь № 27 від 27 березня 2009 року "Про організацію нагляду за відповідністю закону судових постанов у цивільних справах" прокурори зобов'язані брати участь у судовому розгляді цивільних справ. коли це передбачено законом чи визнано за необхідне судом, а також справ. порушених за ініціативою прокурора, про поновлення на роботі, про виселення без надання іншого житлового приміщення, про звільнення майна від арешту. По іншим категоріям справ прокурори беруть участь на свій розсуд, виходячи з їх актуальності, складності, громадського і соціального значення.

В судовому засіданні прокурор повинен брати активну участь у дослідженні доказів, сприяти учасникам процесу у з'ясуванні всіх обставин, що мають істотне значення для правильного розгляду і вирішення справи.

З питань, що виникають у судовому засіданні, прокурор викладає думку. Перед видаленням суду до нарадчої кімнати для винесення рішення прокурор викладає думку по суті справи в цілому. Він не може відмовитися від викладення думки, посилаючись, наприклад, на неясність справи.

Думка прокурора по справі, яка викладається в судовому засіданні в усній формі, має бути об'єктивним, конкретним і обгрунтованим (мотивованою) як з фактичної, так і з юридичного боку. Прокурор зобов'язаний дати аналіз доказів, зібраних у справі; зробити висновок про те. які факти слід вважати встановленими по справі: проаналізувати норми права, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин.

Підводячи підсумки судового розгляду, прокурор зобов'язаний висловити суду думка про те. як має бути дозволено справу: чи підлягає позов (заяву) задоволенню повністю або частково або в позові (заяві) слід відмовити. Думка прокурора сприяє винесенню судом законного і обгрунтованого рішення по справі.

Таким чином, участь прокурора в суді першої інстанції покликане забезпечити законність дій учасників цивільного судочинства і правильність винесених судом постанов по справі, а також є важливою гарантією судового захисту інтересів громадян, юридичних осіб і держави.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Участь прокурора у судах, які розглядають справи в касаційній і наглядовій інстанціях, а також за нововиявленими обставинами
УЧАСТЬ ПРОКУРОРА У РОЗГЛЯДІ СПРАВ СУДАМИ
ПОСТАНОВИ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ
Участь прокурора у розгляді судами арбітражних справ
Участь прокурора у розгляді судами кримінальних справ
Участь прокурора у перегляді судових рішень, що вступили в законну силу
Ухвали суду першої інстанції
Перегляд у касаційному порядку ухвал суду першої інстанції
Про деякі питання участі прокурорів у арбітражному процесі, пов'язаних з прийняттям і введенням в дію арбітражного процесуального кодексу Російської Федерації
ПОЗОВНЕ ПРОВАДЖЕННЯ В СУДІ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси