Меню
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Державна громадянська служба
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Класні чини цивільної служби

Цивільні службовці розрізняються не тільки за категоріями та групами, але ще і з класним чинам (ст. 11). Вони присвоюються цивільним службовцям відповідно до замещаемой посадою в межах групи посад цивільної служби за результатами кваліфікаційного іспиту. Всього в цивільній службі є п'ять класних чинів і по три класи в кожному класному чіпі, тобто всього 15 класів. Саме .за класні чини цивільних службовців нерідко називають "чиновниками". Історично це поняття використовується у двох значеннях: у позитивному - як службове звання, вказує положення цивільного службовця в ієрархії державних посад; в негативному - як свідчення повільності, нерозторопність, бюрократизму цивільних службовців.

Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби вищої групи, присвоюється класний чин дійсного державного радника РФ 1, 2 або 3 класу. Цивільним службовцям, замещающим посади громадянської служби суб'єкта Російської Федерації вищої групи, присвоюється класний чин - дійсний державний радник суб'єкта Російської Федерації 1, 2 чи 3 класу.

Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби головної групи, присвоюється класний чин державного радника РФ 1, 2 або 3 класу. Цивільним службовцям, замещающим посади громадянської служби суб'єкта Російської Федерації головної групи, присвоюється класний чин - державний радник суб'єкта Російської Федерації 1, 2 чи 3 класу.

Цивільним службовцям, замещающим посади громадянської служби провідної групи, присвоюється класний чин радника державної цивільної служби російської федерації 1, 2 чи 3 класу. Цивільним службовцям, замещающим посади громадянської служби суб'єкта Російської Федерації провідної групи, присвоюється класний чин - радник державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації 1, 2 чи 3 класу.

Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби старшої групи, присвоюється класний чин референт державної цивільної служби російської федерації 1, 2 чи 3 класу. Цивільним службовцям, замещающим посади громадянської служби суб'єкта Російської Федерації старшої групи, присвоюється класний чин - референт державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації 1, 2 чи 3 класу.

Цивільним службовцям, що заміщає посади федеральної цивільної служби молодшої групи, присвоюється класний чин секретаря державної цивільної служби російської федерації 1, 2 чи 3 класу. Цивільним службовцям, замещающим посади громадянської служби суб'єкта Російської Федерації молодшої групи, присвоюється класний чин - секретар державної цивільної служби суб'єкта Російської Федерації 1, 2 чи 3 класу (рис. 5).

Посадова структура цивільної служби

Рис. 5. Посадова структура цивільної служби

Класний чин цивільному службовцю присвоюється черговому і позачерговому порядку. Чергове присвоєння класного чіпа проводиться на підставі результатів кваліфікаційного іспиту чи атестації.

Позачергове присвоєння класного чину цивільного службовця може проводитися за клопотанням його безпосереднього керівника (представника наймача) на підставі результатів кваліфікаційного іспиту за успішне і сумлінне виконання посадових обов'язків, виконання завдань особливої важливості і складності після закінчення нс менше половини строку перебування цивільного службовця в попередньому класному чині.

Позачергове присвоєння цивільному службовцю класного чину може проводитися не більше одного разу протягом періоду його служби на державних посадах цивільної служби кожної групи державних посад цивільної служби. Природно, федеральним або регіональним (суб'єктів РФ) законом встановлюються певні терміни перебування в класному чині для присвоєння цивільному службовцю чергового класного чину. Класний чин, присвоєний цивільного службовця відповідно до федеральними і суб'єктів РФ законами, зберігається.

Цивільним службовцям, замещающим посади громадянської служби суб'єкта РФ, класні чини цивільної служби суб'єкта РФ присвоюються відповідно до законом суб'єкта РФ з урахуванням положень цієї статті.

Відповідно до Указом Президента РФ "ПРО порядок присвоєння та збереження класних чіпів державної цивільної служби російської федерації федеральним державним цивільним службовцям" класний чин цивільної служби присвоюється федеральному цивільному службовцю, який не має класного чину цивільної служби. При цьому враховуються класний чин іншого виду державної служби, дипломатичний ранг, військове або спеціальне звання, присвоєні федеральному цивільного службовця на колишньому місці державної служби.

Перший класний чин присвоюється федеральному цивільному службовцю після успішного завершення випробування, а якщо випробування не встановлювалося, то не раніше ніж через три місяці після призначення федерального цивільного службовця на посаду цивільної служби.

При проходженні цивільної служби встановлюються такі терміни: а) в класних чинах секретаря державної цивільної служби РФ 3 і 2 класу, референт державної цивільної служби РФ 3 і 2 класу - не менше одного року; б) в класних чинах радник державної цивільної служби РФ 3 і 2 класу, державного радника РФ 3 і 2 класу - не менше двох років. Для проходження цивільної служби в класних чинах дійсного державного радника РФ 3 і 2 класу, як правило, встановлюється строк не менше одного року.

Для проходження цивільної служби в класних чинах секретаря державної цивільної служби РФ 1 класу, референт державної цивільної служби РФ 1 класу, радник державної цивільної служби РФ 1 класу та державного радника РФ 1 класу терміни не встановлюються.

Термін цивільної служби в присвоєному класному чині обчислюється з дня присвоєння класного чину. При призначенні федерального цивільного службовця на більш високу посаду цивільної служби йому може бути присвоєно черговий класний чин, якщо сплив строк, встановлений у попередньому класному чині, і за умови, що для цієї посади цивільної служби передбачений класний чин, рівний або вищий, ніж класний чин, який присвоюється федеральному цивільного службовця.

Федеральним цивільним службовцям, замещающим без обмеження терміну повноважень посади цивільної служби категорій "фахівці" і "що забезпечують фахівці", а також посади цивільної служби категорії "керівники", належать до головної та провідної груп посад цивільної служби, класні чини присвоюються після складання ними кваліфікаційного іспиту.

Класні чини дійсного державного радника РФ 1, 2 і 3 класу присвоюються федеральним цивільним службовцям Президентом РФ. При цьому, класні чини у тих федеральних органах виконавчої влади, керівництво діяльністю яких здійснює Президент РФ, - за поданням керівників цих органів; в інших федеральних органах виконавчої влади - за поданням Уряду РФ; в інших федеральних державних органах чи їх апаратах - також за поданням керівників цих органів.

Класні чини державного радника РФ 1, 2 і 3 класу присвоюються федеральним цивільним службовцям: а) у федеральних органах виконавчої влади Урядом РФ; б) в інших федеральних державних органах керівниками цих органів.

Класні чини радник державної цивільної служби РФ 1,2 і 3 класу, референт державної цивільної служби РФ 1, 2 і 3 класу, секретаря державної цивільної служби 1, 2 і 3 класу присвоюються федеральним цивільним службовцям представником наймача в особі керівника федерального державного органу або представника цього керівника, які здійснюють повноваження представника наймача від імені Російської Федерації.

Присвоєний класний чин зберігається за федеральним цивільним службовцям при звільненні від замещаемой посади цивільної служби та звільнення з цивільної служби (у тому числі у зв'язку з виходом на пенсію), а також при вступі на цивільну службу знову.

Індивідуальні службові спори з питань, пов'язаних з присвоєнням класних чинів, розглядаються відповідно до законодавства РФ.

Положення про класних чіпах федеральної цивільної служби, їх співвідношення військових звань і звань правоохоронної служби затверджується указом Президента РФ. Однак ця робота досі не проведена, що не робить честі президентським структурам. Для прикладу можна навести наступний варіант співвідношення класних чинів, військових та правоохоронних звань (табл. 5).

Таблиця 5. Приблизний перелік співвідношення класних чинів цивільної служби, військових та правоохоронних звань

Приблизний перелік співвідношення класних чинів цивільної служби, військових та правоохоронних звань

Крім цього, свої класні чини мають також Федеральна служба з контролю за обігом наркотиків, Федеральна митна служба, Федеральна податкова служба, Генеральна прокуратура РФ.

Кар'єра цивільних службовців пов'язана з наданням кожному цивільному службовцю таких службових можливостей, які забезпечували б найбільш повну реалізацію його професійних здібностей і прагнень у відповідності з інтересами держави і суспільства. Тут доцільно побоюватися двох форм розвитку подій - випередження і запізнення в кар'єрному зростанні. Випереджальний розвиток кар'єрного процесу породжує низьку продуктивність праці і сприяє формуванню неадекватної самооцінки, що обумовлює можливість важких особистісних криз в ситуаціях, пов'язаних з високим ступенем відповідальності. Запізнювання змін статусно-рольового положення щодо професійного розвитку цивільного службовця знижує його трудову мотивацію, є імовірнісною причиною розвитку особистої відчуженості, що, в кінцевому рахунку, також несприятливо позначається на його службової діяльності.

Управління кар'єрою має враховувати особливості самоорганізації конкретного цивільного службовця з тим, щоб сформувати у нього адекватну оцінку власних схильностей і здібностей, особливостей замещаемой державної посади цивільної служби, а також суспільно-прийнятних форм планування свого професійного просування.

На сьогоднішній день існує соціальна плутанина у службовій термінології: плутають цивільну службу і державну владу, представлену політичними керівниками. Слово "чиновник" стало прозивним і вживається до всіх державних працівникам в основному в негативом контексті: недоліки, труднощі, невдачі в країні, як плід діяльності, насамперед, політичних керівників, списуються на неправильну діяльність цивільних службовців. Але політичні керівники не мають класних чинів. Вони мають тільки державні посади. І ця плутанина в значній мірі знижує соціальний авторитет цивільних службовців, всього державного управління в цілому.

Висновки

o Посаду державної цивільної служби є сукупність адміністративних обов'язків, прав і відповідальності цивільного службовця щодо забезпечення діяльності осіб, що заміщають державні посади, надання послуг населенню, а також виконання повноважень державного органу.

o Класифікація посад цивільної служби передбачає їх розподіл за різними показниками в залежності від службової ролі у державному управлінні. У відповідності з Федеральним законом "Про державну громадянської службі Російської Федерації" посади цивільної служби поділяються, насамперед, за двома підставами на категорії і групи. Серед перших виділяють керівників, помічників (радників), фахівців і забезпечують фахівців. Серед других - вищих, головних, провідних, старших і молодших.

o Кваліфікаційні вимоги до посад цивільної служби включають: рівень професійної освіти; стаж цивільної служби або досвід роботи за фахом; професійні знання і навички, необхідні при виконанні посадових обов'язків.

o Реєстру є перелік посад цивільної служби, офіційно включені у відповідні нормативні документи. Вони ведуться на електронних носіях із забезпеченням захисту від несанкціонованого доступу і копіювання. Все повинно бути три реєстру: федеральний, регіональний і зведений.

o При аналізі сформованих і проектованих апаратів органів державної влади щодо посад цивільної служби треба враховувати оптимальні пропорції чисельності цих посад в апаратах конкретних органів. В залежності від характеру і напруженості управлінського процесу чисельність категорій і груп посад цивільної служби буде регулярно змінюватися.

o Класних чинів державної цивільної служби всього 15: дійсні державні радники РФ 1, 2 або 3 класу; державні радники РФ 1, 2 або 3 класу; радник державної цивільної служби 1, 2 або 3 класу; референт державної цивільної служби 1, 2 або 3 класу; секретарі державної цивільної служби 1, 2 або 3 класу.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Заборони, пов'язані з громадянською службою
Державна громадянська служба як адміністративна влада
Нормативні засади проходження цивільної служби
Сутність та особливості державної цивільної служби
Управління цивільною службою
Технологія підвищення ефективності державної цивільної служби
Організаційні та правові засади державної цивільної служби
Державна громадянська служба як наука про державно-адміністративному управлінні
Регіональна громадянська служба
Федеральна громадянська служба
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси