Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Бюджетне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Бюджетна компетенція (права) суб'єктів Російської Федерації

Федеративний устрій держави обумовлює наділення суб'єктів РФ власної компетенцією у сфері бюджетної діяльності, що, однак, не означає їх повної автономії від федерального центру. Бюджетні права суб'єктів РФ і Російської Федерації як єдиної держави тісно взаємопов'язані та взаємозумовлені.

Бюджетні повноваження суб'єктів РФ визначаються федеральним законодавством (Конституцією, БК), так і нормативними правовими актами регіонального рівня, що відповідає принципу федералізму у бюджетному праві та забезпечує комплексний підхід до визначення їх бюджетно-правового статусу.

Пристрій Російської держави на федеративних засадах, а також наявність місцевого самоврядування є об'єктивними факторами для класифікації бюджетної компетенції суб'єктів РФ щодо: власних бюджетів; федерального бюджету; бюджетів муніципальних утворень.

Аналіз нормативних бюджетно-правових актів дозволяє виділити наступні бюджетні права суб'єктів РФ, в сукупності утворюють бюджетну компетенцію суб'єктів РФ відносно власних бюджетів:

o нормативно-правове встановлення і регулювання бюджетного пристрої і бюджетного процесу у відповідних територіальних межах;

o самостійне акумулювання, використання і розподіл централізованого в межах суб'єкта РФ фонду грошових коштів;

o встановлення власних джерел доходів бюджетів, у тому числі регіональних податків, зборів, інших обов'язкових платежів;

o самостійне визначення напрямів витрат коштів регіонального бюджету;

o утворення в рамках власного бюджету, цільових, резервних фондів, фондів фінансової підтримки муніципальних утворень, а також обігової касової готівки;

o самостійне використання вільних бюджетних коштів (тобто доходів, додатково отриманих на стадії виконання бюджету, суми профіциту бюджету, економії витрат тощо);

o деталізація об'єктів бюджетної класифікації РФ.

Розвиток Російської держави на принципах федералізму передбачає наявність у суб'єктів РФ бюджетних прав по відношенню до федерального бюджету, основні з яких:

o отримання з федерального бюджету джерел доходів, закріплених за бюджетом суб'єкта РФ, та міжбюджетних трансфертів;

o право на компенсацію бюджетних коштів, надміру витрачених або недоотриманих внаслідок прийняття певних рішень федеральним органом влади;

o участь у законодавчому процесі прийняття федерального бюджету через представництво в Раді Федерації.

Наведений перелік бюджетних прав в сукупності з механізмом реалізації показує ту ступінь фінансової децентралізації, яка необхідна як для самостійного розвитку суб'єктів РФ, так і для зміцнення федеративних відносин у Російській державі.

Наступною сферою бюджетної компетенції суб'єктів РФ є права щодо бюджетів муніципальних утворень. Серед них можна виділити такі основоположні права:

o регулюючі (регулювання правовими нормами бюджетної діяльності муніципальних утворень; затвердження нормативів відрахувань від міжбюджетних трансфертів до бюджетів муніципальних утворень; здійснення бюджетного регулювання місцевих бюджетів);

o забезпечують (забезпечення муніципальним утворенням мінімального розміру місцевих бюджетів; здійснення збалансування місцевих бюджетів; надання бюджетам муніципальних утворень фінансової допомоги у порядку та формах, визначених законодавством; компенсаційне відшкодування фінансових втрат місцевих бюджетів, зумовлених діями органів державної влади суб'єкта РФ; здійснення бюджетних повноважень органів місцевого самоврядування при введенні тимчасової фінансової адміністрації);

o контролюючі (здійснення контролю за бюджетною діяльністю муніципальних утворень).

Реалізуючи право законодавчого регулювання відповідного кола бюджетних відносин, суб'єкти РФ здійснюють деталізацію принципів міжбюджетних відносин з муніципальними утвореннями, враховуючи особливості останніх. Більшість суб'єктів РФ закріплюють свої бюджетні права щодо місцевих бюджетів в законах, які комплексно регулюють бюджетні відносини в регіоні або муніципальних утвореннях. Однак деякими суб'єктами РФ прийняті окремі тематичні закони, присвячені міжбюджетних взаємин з муніципальними утвореннями (див., наприклад, гол. 2 Закону Тюменської області від 22.11.2005 № 416 "Про міжбюджетні відносини в Тюменській області"; Закон Воронезької області від 17.11.2005 № 68-03 "Про міжбюджетні відносини органів державної влади і органів місцевого самоврядування у Воронезькій області").

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Бюджетна компетенція (права) Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень
Поняття, зміст і особливості бюджетних повноважень (компетенції) Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень
Бюджетна компетенція (права) Російської Федерації
Реалізація бюджетної компетенції суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень при введення на їх території тимчасової фінансової адміністрації
Компетенція російської федерації, суб'єктів російської федерації і муніципальних утворень у сфері природокористування і охорони навколишнього середовища
Бюджетний процес в суб'єктах Російської Федерації
БЮДЖЕТНЕ ПРАВО І БЮДЖЕТНИЙ УСТРІЙ. КОМПЕТЕНЦІЯ СУБ'ЄКТІВ БЮДЖЕТНИХ ПРАВОВІДНОСИН
Бюджетний процес в суб'єктах Російської Федерації та муніципальних утвореннях при введення на їх території тимчасової фінансової адміністрації
Організація бюджетного процесу в Російській Федерації
Теоретичні основи бюджетного права Російської Федерації
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси