Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Бюджетне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 5. Правові засади доходів бюджетів та бюджетного регулювання

Поняття і правові основи державних і муніципальних доходів

Для реалізації державою своїх функцій, цілей і завдань йому об'єктивно необхідно здійснювати два взаємозалежних процесу: мобілізацію фінансових ресурсів у дохід держави і використання цих коштів для задоволення державних потреб. Мобілізація грошових коштів виражається у залученні державних доходів, які є власністю Російської Федерації в цілому як єдиної держави, суб'єктів РФ і муніципальних утворень. Кожним з видів доходів розпоряджаються відповідні органи влади або самоврядування.

Державні доходи являють собою частину національного доходу країни, обращаемую в процесі його розподілу і перерозподілу через різні види грошових надходжень у власність і розпорядження держави з метою створення фінансової бази, необхідної для виконання його завдань по здійсненню соціально-економічної політики, забезпечення оборони і безпеки країни, а також для функціонування державних органів.

Муніципальні (місцеві) доходи також являють собою частину національного доходу, слугують створенню фінансової основи місцевого самоврядування і використовуються для вирішення питань місцевого значення.

Державні доходи зараховуються в різні державні грошові фонди: до бюджетів всіх рівнів бюджетної системи РФ, позабюджетні цільові державні фонди. Муніципальні доходи зараховуються відповідно в місцеві бюджети і місцеві позабюджетні фонди. Чинне законодавство дозволяє зробити висновок про єдність державних і муніципальних доходів, що означає законодавче встановлення всіх видів доходів і використання одних і тих же видів грошових надходжень при формуванні як державних, так і муніципальних доходів.

Акумульовані державою фінансові ресурси належать до централізованих; фінансові ресурси, що залишаються у розпорядженні державних підприємств, - децентралізованих. Централізовані доходи держави складаються в першу чергу з податкових надходжень, а також доходів від зовнішньоекономічної діяльності, платежів населення. Децентралізовані утворюються за рахунок відрахувань, фондів і доходів самих підприємств.

У процесі формування своїх доходів держава і муніципальні освіти звертає у свою власність частина чистого доходу, який є головним доходним джерелом. В умовах кризових і непередбачених ситуацій джерелом державних доходів може стати раніше накопичене національне багатство; акумулювання державних доходів в цьому випадку здійснюється через використання перехідних залишків бюджетних коштів, що спрямовуються на покриття витрат, продаж золотого запасу, платну приватизацію і т. п. Для формування державних доходів використовуються і особисті доходи громадян, отримані ними від участі у виробництві, підприємницької діяльності, використання майна, вкладення коштів у цінні папери і т. п.

Поняття "державні доходи" вживається в двох значеннях: з одного боку, це поняття відображає економічний зміст, а з іншого - матеріальне, тобто фінансові ресурси держави.

Державні доходи як економічна категорія - частина національного доходу країни, обращаемая в процесі його розподілу і перерозподілу через різні грошові надходження у власність і розпорядження держави, з метою створення фінансової бази для виконання його завдань і функцій.

Фінансові ресурси держави складаються з доходу, створюваного в державному і муніципальному секторах господарства, в тому числі одержуваного від державного та муніципального майна та угідь; мобілізуються державою в публічних цілях частини доходів некомерційних організацій і частини доходів населення.

В умовах ринкової економіки основними методами мобілізації державних доходів є: податкові та інші обов'язкові платежі, встановлені і стягуються державою; винагороди за надані державою послуги, включаючи майно, що перейшло до держави в порядку спадкування чи дарування; позики; емісії; використання державної власності, включаючи продаж або здачу в оренду майна, створеного за рахунок бюджетних інвестицій; доходи від діяльності державних організацій.

Об'єктивне існування суспільних відносин у сфері мобілізації державою фінансових ресурсів визначило наявність інституту правового регулювання державних доходів.

Інститут правового регулювання державних доходів - це сукупність правових норм, що регулюють однорідні фінансові відносини, пов'язані з формуванням фінансових ресурсів держави, муніципальних утворень, державних і муніципальних підприємств у цілях виконання функцій і завдань держави або муніципального освіти.

За допомогою фінансово-правових інститутів забезпечується формування державних і муніципальних доходів, і результатом цієї діяльності є фінансове забезпечення функцій держави або органів місцевого самоврядування. Норми, що регулюють відносини щодо формування централізованого грошового фонду держави, є одними з основоположних у системі фінансово-правових відносин. Основними нормативними правовими актами, що регулюють спільні питання державних і муніципальних доходів, є Конституція, ПК, БК, Закон про місцеве самоврядування, законодавство суб'єктів РФ і правові акти органів місцевого самоврядування, які встановлюють конкретні види доходів.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

ОСНОВИ ПРАВОВОГО РЕГУЛЮВАННЯ ДЕРЖАВНИХ ДОХОДІВ
Державний бюджет: доходи і витрати
Правові основи видатків бюджетів
Особлива частина. Правове регулювання централізованих фондів грошових коштів
Правові основи регулювання бюджетних відносин
Поняття, система і основи правового регулювання державних і муніципальних доходів
ПРАВОВІ ОСНОВИ ДЕРЖАВНОГО І МУНІЦИПАЛЬНОГО КРЕДИТУ
Поняття, класифікація і основи правового регулювання цільових державних і муніципальних фондів
Поняття і правові принципи фінансування державних і муніципальних видатків
Правовий режим державних і муніципальних цільових грошових фондів
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси