Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Загальна історія держави і права. Том 2
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 11. Англія і Британська імперія 1871-1918 рр.

Занепад лібералізму

Боротьба за визнання тред-юніонів.

У другій половині XIX ст. імпульс, даний блискучими економічними успіхами попереднього двадцятиріччя, ще досить довго позначається розквітом зовнішніх демократичних форм.

Нам вже відомо, що два десятиліття, що послідували за тарифної реформи 40-х років, були часом незрівнянних успіхів економічного розвитку Англії. "Всі колишні вражаючі успіхи, досягнуті за допомогою пари і машин, зовсім знітилися перед потужним підйомом виробництва за 20 років від 1850 до 1870 р.". Це блискучий розвиток викликало значне поліпшення становища верхів робочого класу, але порівняно мало торкнулося широких мас пролетаріату і лише щодо підняло рівень їх існування. Енгельс констатував у 1885 р., що "Іст-Енд Лондона являє собою все більш розширюється трясовину безпросвітної убогості і відчаю, голоду в період безробіття, фізичного і морального занепаду при наявності роботи. За винятком лише привілейованого меншини робітників, те ж саме відбувається і у всіх інших великих містах; не краще йде справа в дрібніших містах і сільських округах". В цих умовах робочі маси глухо хвилювалися і то і справа вступали в боротьбу з підприємцями. Але закони надавали підприємцю в цій боротьбі явне заступництво: порушує договір робочий йшов у в'язницю, порушує договір підприємець ризикував лише тим, що суд засудить його до сплати грошової компенсації. Почалася з 60-х років широка стачечная хвиля викликала жорстокі репресії з боку підприємців і судів. Особливо важливо було те, що тред-юнионы, незважаючи на вузькі чисто економічні цілі, які вони перед собою ставили, головним чином в інтересах найбільш заможної частини робочого класу, не могли надати робітникам істотну допомогу, бо закони 1825 р. і наступних років позбавляли їх прав юридичної особи ("корпорацій") і низкою застережень робили неможливою підтримку з боку тред-юніонів страйкуючим робітникам. Розуміючи необхідність рахуватися з робітниками, голоси яких після реформи 1867 р. забезпечували лібералам їх виборчі перемоги, Гладстон - голова ліберальної партії - не міг йти проти інтересів підприємців, і закон 1871 р., проведений ним, дозволяв, нарешті, тред-юнионам з'являтися до суду в особі своїх представників, але залишив у силі майже всі обмеження права страйків, між іншим, і заборону пікетування. Обмежено-класовий і умовний характер лібералізму як політичної течії, демонструвався цим досить ясно. Робітники-виборці повернулися спиною до лібералам і на виборах 1874 р. дали несподівану перемогу консерваторам (вперше після 1847 р.). Консервативного кабінету, набагато менше, ніж ліберальний пов'язаній з промисловістю, легше було поступитися робочим: в 1875 р. було встановлено договірне рівноправність робітників і наймачів, був легалізований колективний договір і перестала бути кримінально караними допомогу як така страйкуючим з боку тред-юніонів і їх організацій.

Різні виборчі реформи.

Демократичні реформи продовжувалися і в інших областях. Перша ж палата громад, обрана на підставі нового виборчого права, змушена була звернути увагу на триваючу і навіть частиною посилилася між 1832-1867 рр. виборчу корупцію. Заходи проти різного роду зловживань залишалися безрезультатними. Здавалося, що єдиним способом зберегти виборця від незаконного тиску і підкупу було таємне голосування. Якраз у виборчу кампанію 1868 р. були здійснені особливо численні і кричущі порушення свободи виборів, і ліберальне міністерство 1868-1874 рр. провело в 1873 р. після тривалої боротьби з палатою лордів ніби білль про таємному голосуванні. Звичайно, ця міра мала лише частковий успіх. Підкуп та інші форми виборчих зловживань продовжували бути сильним знаряддям в руках надто консервативної партії, що і викликало різку реакцію з боку лібералів. У 1883 р. друге міністерство Гладстона провело законодавче обмеження виборчих витрат і зобов'язав виборчих агентів до публічної звітності. Закон встановив перелік виборчих злочинів і значно посилив покарання за них.

Реформа 1884 р.

Незабаром слідом за цим послідувала нова реформа виборчого права. Справа в тому, що реформи 1832 - 1867 рр. не усунули, а ускладнили строкатість виборчих цензів, бо, не створюючи єдиного виборчого цензу, ці реформи до виборців, які користувалися виборчим правом на основі старих законів, приєднали нові категорії, різні притому в графствах і містах. Головне зло вбачалося в тому, що реформа 1867 р. поширила виборче право на квартирних мешканців тільки в містах, так що виборче право в графствах виявилося явно і значно вже, ніж у містах. З іншого боку, ставало все нестерпніше невідповідність між кількістю виборців в округах і числом мандатів, приходившихся на округи, що вимагало нового перерозподілу депутатських місць. Лібералам хотілося провести це перерозподіл через нову палату громад, обрану на основі нового виборчого закону, що обіцяло перерозподіл на користь лібералів. Консерватори вимагали одночасного з реформою перерозподілу, не бажаючи допустити можливе майоризирование фермерських виборців в графствах промисловими робітниками графств, наприклад гірниками. На цьому грунті виник, як водиться, конфлікт між палатою громад і палата лордів, але неофіційне втручання королеви сприяло тому, що лідери лібералів і консерваторів прийшли до полюбовної угоди щодо перерозподілу.

Реформа виборчого права пройшла в 1884 р., а перерозподіл - в 1885 р. Перша майже потроїла кількість виборців в графствах, довівши його з 90 тисяч до 2 мільйонів 500 тисяч. Друга реформа позбавила самостійного представництва 105 містечок, що мали менше 16 тисяч жителів; по одному місцю отримали міста з населенням менше 57 тисяч жителів; більш значним містам число мандатів було відповідно збільшена. Міста і графства були розділені на округи, вибирали тільки по одному депутату ("одночленный список").

Виборче право все ще виявлялося дуже далеким від досконалості. Диспропорція між кількістю виборців і числом мандатів зберігалася ще в багатьох випадках (містечко Даргем з 15 тисячами жителів і округ Рамфорд в графстві Ессекс, мав 27 тисяч жителів, давали по одному представнику). Особи, які займали в декількох округах приміщення, що дають право голосу, отримували кілька голосів. Порядок реєстрації виборців відрізнявся складністю. Вибори відбувалися не в один день по всій країні. Для обрання не потрібно було неодмінно абсолютної більшості: якщо голоси розбивалися, перемагало відносну більшість. Винагороди депутатам все ще не належало.

Практика показувала, що майже всі ці недосконалості сприяли консерваторам.

Реформа місцевого самоврядування в графствах.

Лише у 1888 р. реформа міського самоврядування, вироблена в 1835 р., поширена була на графства. Закон створював в графствах виборні ради зразок міських і їм передав майже всі адміністративні права, що раніше знаходилися в руках світового судді. Відзначимо тут, що в 1894 р. реформа місцевого самоврядування була поширена і на сільські одиниці: у парафіях з населенням понад 300 жителів з'явився виборний рада. Таким чином місцеве самоврядування з рук аристократії перейшло в руки буржуазії.

Занепад промислової монополії Англії і політичне значення.

Завдяки цим та подібним реформам 70-ті роки були свідками розквіту англійського ліберального держави, що дозволило, як відомо, Марксу допускати тут можливість мирного розвитку буржуазної демократії в пролетарську демократію. Але минуло небагато часу, і стали множитися ознаки, що говорять про зміни в характері англійського державного ладу. І не дивно: адже англійський лібералізм виріс безпосередньо на політичній економії фритредерства. У 1820 р. до парламенту було подано знаменита лондонська петиція, в якій світила промислового світу рішуче повставали проти втручання держави в економічне життя. Виступаючи проти меркантилізму в економіці і абсолютизму в політиці, середній клас відкидав будь-яку претензію держави на регулювання економічних і суспільних відносин. Перемога лібералізму знаменувала ослаблення державної влади і скорочення сфери її застосування. В той час, як на континенті програма лібералізму в своєму практичному здійсненні одразу наштовхнулася на непереборну перешкоду, для Англії вона стала чистим виразом потужного розвитку промисловості в країні, яка вже виконала завдання створення єдиного національного держави і під охороною могутнього флоту забезпечила йому безпеку від зовнішніх загроз. В протилежність континентального державі, оточеному ворогами ззовні, волнуемому класовою боротьбою зсередини, вимушеного розвиватися під знаком суворої ідеї етатизму з її зовнішнім виразом у вигляді регулярної армії і всесильної бюрократії, Англія, завдяки своєму острівному положенню і компромісу 1689 р., отримала можливість відмови від військової повинності і від урядової централізації. Так тривало до 70-х років XIX ст., і було ясно, що "промислова монополія є наріжний камінь існуючого в Англії суспільного ладу"-. Але часи успіху і добробуту виявилися минущими. З 1876 р. Англія вступила в стан тривалого занепаду всіх головних галузей промисловості, і найбільше тих, які, подібно текстильної промисловості, колись створили монополію Англії і з якими традиційно, ще з часів Кобдена, пов'язані були ліберали. Всі побачили, що землеробські та економічно відсталі країни, на промисловій слабкості яких Англія побудувала свою гегемонію, не мають наміру залишатися весь вік її підпорядкованої тінню у справі експлуатації світового ринку. Америка, Франція, Німеччина, навіть Росія стали все наполегливіше виробляти, і не тільки для себе, але і для всього світу. Нарешті, убедительнейшие факти і цифри оголосили Англії, що її промислове перевагу підірвана, і вона переходить у період застою.

Зміни в ідеології лібералів.

Але зі шкодою промислової монополії повинні були неминуче захитатися основи суспільного ладу Англії. Найважливіше було те, що стали виявлятися тріщини в знаменитому соціальному світі, стали ламатися і перебудовуватися відносини між пануючими і підлеглими класами. Змінилася, насамперед, буржуазія. Дія німецької та американської конкуренції вона прагнула подолати відомим зниженням рівня життя робітничого класу і пожвавленням колоніальної політики. І те й інше було вороже старим принципам лібералізму. Перебуваючи поки ще відносно миролюбним і стриманим у закордонних відносинах, новий лібералізм, став тепер програмою середньої і дрібної буржуазії, з тим більшою надією звернувся до своєї держави, очікуючи і вимагаючи від нього енергійного втручання в класові відносини. Це вимога мотивувалося, звичайно, міркуваннями "загального блага", захисту незаможних, навіть свободи. "Чим більше держава втручається, тим більше свободи". Та ж болісно ощущавшаяся конкуренція промислових суперників на світовому ринку примусила лібералізм поступово відмовитися від колишньої зневажливого ставлення до колоніях і визнати, що "імперія - благодетельная сила" і що "як би тубільні народи не цінували свою незалежність, остання, однак, не є ще вище благо", - негру і індійцеві потрібна не демократія, а рятівна опіка британського чиновника.

Очевидно, що це вже не колишній лібералізм, воспламенивший колись уми і серця, а його млявий і безбарвний епігон, доживає дні в болісному розладі з самим собою.

Новий торизм. Його внутрішнє і зовнішня політика.

Але тим краще, здавалося б, повинні були почувати себе консерватори. Із занепадом легкої промисловості, з наближенням нових воєн і нової колоніальної експансії набуває нового значення важка промисловість, яка працює на війну. Земельна аристократія Англії, яка спирається на свою цитадель - Ірландію, вітає політику колоніального розширення. Її інтереси різноманітне переплітаються з інтересами власників вугільних копалень і підприємств важкої промисловості, з банками, що експортують капітал, з впливовою колоніальної бюрократією. Консервативна партія, що зберегла споконвічну зв'язок із земельними магнатами, розширює і зміцнює зносини з великим капіталом. По мірі того, як гинула "віра в "велику ліберальну партію", віра, яка панувала серед англійських робітників протягом майже 40 років", консерватори поспішають перехопити вплив на народну масу, щоб по можливості безконтрольно нею керувати. Вони теж змінилися, хоча і не так значно, як ліберали. Активна колоніальна політика, зміцнення і розширення імперії були гаслами, від яких вони ніколи не відмовлялися остаточно, - тепер, з другої половини 70-х років, вони підхопили їх з новою силою. На рубежі двох епох, при переході від "вільного" капіталізму до монополістичного капіталізму, до фінансового капіталу, вони стали агентами імперіалізму і в ньому побачили вирішення всіх фатальних соціальних питань. Як раз Дізраелі, відчуваючи в 50-х роках така відраза до колоніям і став у 70-х роках лідером консерваторів, в 1877 р. проголосив королеву Англії імператрицею Індії і очолив рух "джингоистов", шанувальників бога війни - Джинго, паліїв колоніальних воєн. Він і його соратники вже тоді, в сутності, усвідомили імперіалістичну теорію, яку в кінці XIX ст. сформулювали Чемберлен і Роді. "Щоб врятувати 40 мільйонів жителів Сполученого Королівства від вбивчої громадянської війни, - говорив Роді, - ми, колоніальні політики, повинні заволодіти новими землями для приміщення надлишку населення, для придбання нових областей збуту товарів, що виробляються на фабриках і копальнях. Імперія, я завжди говорив про це, є питання шлунка. Якщо ви не хочете громадянської війни, ви повинні стати імперіалістами".

Виступаючи рятівниками суспільства, консерватори намагалися створити щось на зразок програми "народного торизма", смутно тлумачачи про зближення народу з монархією, чого досі, мовляв, заважала аристократія, про підняття шляхом такого зближення народного добробуту, зміцнення англійської національного почуття, і все це - під покровом звеличеній національної церкви. Ця несмачна суміш націоналізму та клерикалізму, приправлена демагогією, поширювалась серед робітництва околопартийными організаціями консерваторів на кшталт "Ліги проліска". Своїх членів Ліга налічувала мільйонами. З великим урахуванням психологічних і побутових особливостей полумещанских, полупролетарских верств вона заманює прихильників роздачею титулів "Лицаря", "Пані" і т. п. Фермер, робочий, праля, дрібна торговка отримують за малу річну плату високе звання, відмітний значок і доступ в родові замки і блискучі палаци на збори і свята Ліги, де добірна знати ториев пригощає цих "лицарів" поганим чаєм, поганий аматорської музикою і поганим брошурками.Глибокі зміни в положенні англійського робочого класу.

Зміна фундаментальних економічних підвалинах Англії могла не викликати найбільших змін у становищі робітничого класу? Ми бачили вже, що його своєрідне ставлення до буржуазії, відмова його лідерів від революційної тактики, їх пристрасть до компромісів і угод з капіталом, все це харчувалася виключно сприятливим положенням буржуазії, яка була в стані легко підкорювати верхи робочого класу, приручати його вождів і нав'язувати свою ідеологію пролетаріату. Своєї багаторічної наполегливої критикою принципів вільної торгівлі Маркс і Енгельс викрили прагнення лібералізму звести вільну торгівлю в життєвий принцип цілої нації і тим самим гасити в зародку проблиски соціалізму. Очевидно, що з падінням основи благополуччя буржуазії робітничий клас повинен був звільнятися з політичного та ідейного полону, в якому він перебував: "Істина така: поки зберігалася промислова монополія Англії, англійський робочий клас певною мірою брав участь у вигодах цієї монополії... Ось чому з тих пір, як вимер оуэнизм, в Англії не було більше соціалізму. З крахом промислової монополії англійський робочий клас втратить своє привілейоване становище. Настане день, коли він весь, не виключаючи привілейованого і начальницького меншини, буде на такому ж рівні, на якому знаходяться робочі інших країн. І ось чому соціалізм знову з'явиться в Англії".

Пожвавлення робітничого руху.

Так, писав Енгельс у 1885 р., і це позначалося по різних напрямках. Це позначалося появою нових тред-юніонів - тред-юніонів некваліфікованих робітників, гаряче кинулися в стачечную боротьбу. Їх представників незабаром довелося допустити на загальні щорічні конгреси тред-юніонів, що відобразилося у відомій радикалізації політики тред-юніонів. Це позначилося появою соціалістичних організацій на кшталт "соціал-демократичної федерації", партії, правда, дуже слабкою і очолюваної авантюристами типу Гайндмэна. Це позначилося тим, що на парламентських виборах 1892 р. робітники вперше відмовилися в ряді округів від союзу з буржуазними партіями і провели своїх власних кандидатів, які поки що не утворили в палаті громад фракції, а сіли на лівому крилі лібералів. Це позначилося найбільше загальним положенням робочої маси, яка ще не вміла струсити з себе своїх полусоциалистических лідерів, але вже явно відмовлялася від керівництва лібералів і консерваторів. Це останнє було надзвичайно важливо, бо означало крах багатовікової англійської двопартійної системи і обіцяв у найближчому майбутньому поява на горизонті третьої політичної партії, робочої за своїм соціальним складом.

Енгельс чітко передбачав найближчим комбіновану дію мінливої економіки Англії, нового положення партії, нової ролі пролетаріату і нового виборчого права. Безпосередньо після реформи 1884 р. він писав: "Тут, передусім, необхідно, щоб в парламент увійшло якомога більше офіційних робочих вождів. Тоді справа швидко піде на лад: вони не сповільнять викрити себе самі... Загальне виборче право, - а нове англійське виборче право, при відсутності селянства і при передової промислової ролі Англії, дає робітникам таку ж силу, як загальне німецьке, - в даний час служить найкращим важелем пролетарського руху, і таким важелем воно стане і тут. Ось чому так важливо покінчити якомога швидше соціал-демократичну федерацію, вожді якої суцільно політичні кар'єристи, авантюристи і щелкоперы".

Робоча партія.

Утворилася в 1906 р. "Робітнича партія" ("Лэйбор-Парті") являла собою федерацію тред-юніонів і "соціалістичних" товариств, серед яких головна роль належала "Незалежної робочої партії" і "Фабианскому суспільству". Лейбористи з кожною виборчою кампанією у все більшому числі проходили в палату громад. У 1906 р. вони утворили тут окрему фракцію. У своїй парламентської тактики вони становили лише ліве крило лібералів, і тим не менш самою силою речей, проти волі лідерів, під повільно, але неухильно зростаючим натиском мас робоча партія перетворювалася на постійну самостійну, відмінну від лібералів і консерваторів організацію, все частіше і все сильніше конкурировавшую з ними на виборах.

У роки, що передували першій світовій війні, все більше позначався передбачений Енгельсом зростання самостійності робочого класу. Після страйку вуглекопів 1912 р. Ленін відзначав, що "у співвідношенні суспільних сил в Англії стався зсув, який не виразити цифрами, але який відчувається усіма". Рішучий поворот був вже близький: він стався під прямим впливом Великої Жовтневої соціалістичної революції, коли Британська соціалістична партія, составившаяся в 1911 р. з злиття частини соціал-демократичної федерації з деякими іншими групами, об'єднала навколо себе після 1918 р. найбільш революційні шари робочого класу і утворила в 1920 р. ядро Комуністичної партії Великобританії.

Криза двопартійної системи.

Розкол лібералів. Однак грунт для краху двопартійної системи підготовлена була задовго до виступу робочої партії. Глибокий криза партії найбільш видимим чином позначився на політичній сцені вже в 80-х роках. Після виборчої реформи 1885 р. виявилося, що ліберали не можуть змагатися з консерваторами без допомоги ірландців: у палаті громад, обраною у 1885 р. було 333 ліберала, 251 консерватор і 103 депутата ірландців, які, керовані Парнеллом (англійцем, але ірландським патріотом), одностайно вимагали "гомрула", тобто автономії. Парнелл спирався на ватажків широкого аграрного руху в Ірландії, які діяли проти лендлордів і бойкотом, і терором. Він отримав також велику грошову допомогу від ірландських емігрантів в Америці. У палаті громад він вже і до виборів 1885 р. став широко застосовувати обструкцію, тобто, користуючись свободою парламентських дебатів, прагнув різними способами затягувати обговорення і голосування чергових питань, часто роблячи роботу палати майже неможливою. Ліберали, позбавлені незалежного більшості і бажаючи забезпечити собі підтримку ірландців проти консерваторів, прийняли, за почином Гладстона, ідею гомрула, але це коштувало їм відколу значної групи, яка в ірландському питанні стала виступати разом з консерваторами, захищаючи цілісність союзу ("юніон") Великобританії з Ірландією, досягнутого в 1800 р. Білль про гомруле 1886 р. був відкинутий більшістю палати громад. Розкол ліберальної партії був такий глибокий і значний, ірландський питання набуло такої гостроти, що історична ворожнеча лібералів і консерваторів на довгий період змінилася чвар між "гомрулерами" і "юніоністами". В самій Ірландії юніоністи спиралися на буржуазію Олстера, північнозахідній провінції Ірландії, населеній в більшості протестантами, нащадками вихідців з Англії і Шотландії.

Боротьба юніоністів і гомрулеров була ланцюгом поразок гомрулеров. Законопроект, який давав Ірландії автономію, пройшов було в палаті громад (1893), але був відкинутий палатою лордів, про опір якій розбився і ряд інших пропозицій лібералів (про знищення додаткових голосів на парламентських виборах, про винагороду депутатів та ін). На порядок денний поставало нова проблема - роль палати лордів, явно превращавшейся в реакційний гальма в руках консервативної партії. Але з 1895 р. юніоністи міцно стали при владі, і протягом цілих десяти років енергійно проводили консервативну політику і зовні і всередині. Війни з неграми в Західній Африці і в Судані, ряд інцидентів в Південній Африці, прямо призвели до англо-бурській війні, були віхами зовнішньої політики Англії цього періоду. У внутрішній політиці можна відзначити жодної демократичної реформи.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Германия в 1871-1918 рр.
Британська колоніальна імперія
Британська колоніальна імперія
Державний лад Британської імперії
Італія в 1871-1918 рр.
Стиль книги "Занепад Західного світу"
Захід сонця золотого стандарту
Новий підйом лібералізму
Боротьба і перемога лібералізму
Французький лібералізм: політичний та економічний
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси