Меню
Головна
 
Головна arrow БЖД arrow Аналіз і оцінка ризику виробничої діяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

СЕРТИФІКАЦІЯ РОБІТ З ОХОРОНИ ПРАЦІ

Постановою Мінпраці Росії від 24 квітня 2002 р. № 28 затверджено Положення про систему сертифікації робіт з охорони праці в організаціях.

Основною метою системи сертифікації робіт з охорони праці в організаціях (ССОТ) є сприяння методами і засобами сертифікації поетапного вирішення проблеми створення здорових і безпечних умов праці на основі їх достовірної оцінки, а також обліку результатів сертифікації при реалізації механізму економічної зацікавленості роботодавців у поліпшенні умов праці.

У ССОТ можуть входити галузеві підсистеми сертифікації робіт з охорони праці в організаціях.

Об'єктами сертифікації в ССОТ є роботи з охорони праці, що виконуються організаціями незалежно від форм власності та організаційно-правових форм, у тому числі: діяльність роботодавця щодо забезпечення безпечних умов праці в організації;

діяльність служби охорони праці;

роботи по проведенню атестації робочих місць за умовами праці;

організація і проведення інструктажу з охорони праці працівників та перевірки їх знань вимог охорони праці.

ССОТ забезпечує проведення сертифікації на всій території Російської Федерації шляхом формування мережі органів з сертифікації та випробувальних лабораторій (центрів), акредитованих у встановленому порядку.

У роботі комісій органів з сертифікації беруть участь експерти з сертифікації, атестовані на право проведення одного або кількох видів робіт у галузі сертифікації.

Інформаційне забезпечення учасників сертифікації робіт з охорони праці в організаціях здійснюється на принципах доступності інформації для федеральних органів виконавчої влади, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, роботодавців, професійних спілок, їх об'єднань та інших уповноважених працівниками представницьких органів, громадських організацій, органів з сертифікації та випробувальних лабораторій (центрів), крім випадків, коли потрібно забезпечити конфіденційність інформації, що становить державну, комерційну і службову таємниці.

Організаційну структуру ССОТ, що забезпечує її діяльність, утворюють:

Центральний орган ССОТ (далі - ЦО), що визначається Мінпраці Росії;

центральні органи галузевих підсистем ССОТ; акредитовані органи з сертифікації; акредитовані випробувальні лабораторії (центри).

В діяльності по сертифікації робіт з охорони праці в організаціях Мінпраці Росії:

створює ССОТ, встановлює правила процедури і управління для проведення сертифікації в ній;

формує і реалізує науково-технічну та економічну політику в області сертифікації робіт з охорони праці в організаціях, нормативного забезпечення ССОТ;

установлює способи підтвердження відповідності робіт з охорони праці в організаціях державним нормативним вимогам охорони праці (схеми сертифікації);

визначає ЦО ССОТ і центральні органи галузевих підсистем ССОТ;

встановлює правила акредитації та акредитує органи з сертифікації та випробувальні лабораторії (центри) для проведення робіт з сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

веде державний реєстр учасників і об'єктів сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

встановлює правила визнання зарубіжних сертифікатів, знаків відповідності сертифікації робіт з охорони праці в організаціях та результатів випробувань;

взаємодіє з Держстандартом Росії з методичних питань сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

готує пропозиції про приєднання до міжнародних (регіональних) систем сертифікації, взаємне визнання результатів сертифікації, бере в установленому порядку участь у діяльності міжнародних і регіональних організацій по сертифікації і стандартизації в галузі охорони праці;

здійснює державний контроль і нагляд та встановлює порядок інспекційного контролю за дотриманням правил сертифікації робіт з охорони праці в організаціях та за сертифікованими роботами з охорони праці в організаціях;

розглядає апеляції з питань сертифікації робіт з охорони праці в організаціях.

Мінпраці Росії формує Раду ССОТ.

До складу Ради ССОТ на громадських засадах можуть входити (за згодою) представники зацікавлених федеральних органів виконавчої влади та зацікавлених органів державного нагляду та контролю, органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, що відають питаннями охорони праці (державні експертизи умов праці), професійних спілок та їх об'єднань, інших уповноважених працівниками представницьких органів, асоціацій спеціалістів з охорони праці, а також провідних науково-дослідних організацій у сфері охорони праці, сертифікації та стандартизації.

Склад Ради ССОТ затверджується наказом Мінпраці Росії раз у три роки. Головою Ради призначається представник Мінпраці Росії.

Організаційне та матеріальне забезпечення діяльності Ради ССОТ здійснює Центральний орган ССОТ.

Рада ССОТ як консультативний орган при Центральному органі ССОТ здійснює функції:

виробляє рекомендації з науково-технічної політики і забезпечення функціонування ССОТ;

розглядає основні результати діяльності ССОТ і виробляє рекомендації по її розвитку і вдосконалення;

готує пропозиції щодо взаємодії з іншими системами сертифікації, технічними комітетами зі стандартизації, органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, провідними організаціями у сфері економіки, а також міжнародними органами та організаціями;

розробляє пропозиції щодо вдосконалення основних напрямків діяльності ССОТ, її нормативного, методичного, організаційного та інформаційного забезпечення.

ЦО ССОТ визначається наказом міністра праці і соціального розвитку Російської Федерації і діє під його керівництвом та у взаємодії з Радою ССОТ. З 2004 р. Центральним органом ССОТ визначено Всеросійський центр охорони праці Росздрава.

Основні функції ЦО ССОТ:

організація роботи з формування ССОТ, здійснення організаційно-методичного керівництва нею;

формування, ведення та вдосконалення фонду нормативних правових актів по охороні праці, на відповідність яким проводиться сертифікація робіт з охорони праці в організаціях, участь у роботах по їх вдосконаленню;

розробка та вдосконалення основних нормативних правових актів ССОТ;

здійснення інформаційного забезпечення ССОТ; організація акредитації органів з сертифікації та випробувальних лабораторій (центрів) і безпосередню участь у ній;

збір відомостей для складання державного реєстру учасників і об'єктів сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

аналіз практики сертифікації робіт з охорони праці в організаціях та підготовка пропозицій щодо проведення необхідних коригувальних заходів;

розгляд апеляцій з приводу дій органів по сертифікації і випробувальних лабораторій (випробувальних центрів);

організація та проведення перевірочних випробувань (вимірювань) та оцінок при наявності розбіжностей;

організація ведення передбаченої Правилами сертифікації робіт з охорони праці звітності.

Центральні органи підсистем ССОТ здійснюють такі основні функції:

організовують роботи з формування галузевої підсистеми сертифікації робіт з охорони праці в організаціях, що здійснюють організаційно-методичне керівництво нею;

формують, ведуть і вдосконалюють бази нормативних правових актів по охороні праці, на відповідність яким проводиться сертифікація в галузевій підсистемі сертифікації робіт з охорони праці в організаціях, що беруть участь у роботах по їх вдосконаленню;

організують розроблення та готують до затвердження в установленому порядку нормативні та організаційно-методичні документи галузевої підсистеми сертифікації робіт з охорони праці в організаціях, що беруть участь у їх вдосконаленні;

здійснюють інформаційне забезпечення галузевої підсистеми сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

виявляють необхідну кількість і дислокацію органів з сертифікації, випробувальних лабораторій (випробувальних центрів) та експертів з сертифікації;

беруть участь в розгляді заявок на акредитацію органів з сертифікації та випробувальних лабораторій (випробувальних центрів) та в їх акредитації;

формують реєстр учасників і об'єктів сертифікації робіт з охорони праці в організаціях галузевої підсистеми сертифікації робіт з охорони праці в організаціях, які представляють в ЦО ССОТ інформацію про них для включення в державний реєстр ССОТ;

інформують органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, які відають питаннями охорони праці (державні експертизи умов праці), про які розташовані на їхніх територіях органах з сертифікації галузевих підсистем сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

аналізують практику сертифікації робіт з охорони праці в організаціях та готують пропозиції щодо вдосконалення сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

організовують і проводять перевірочні випробування (вимірювання) і оцінки, що виконуються при сертифікації робіт з охорони праці в організаціях при наявності розбіжностей; організують ведення звітності.

При необхідності в ССОТ створюється науково-методичний центр сертифікації робіт з охорони праці в організаціях з числа компетентних у даній галузі організацій (НМЦ). НМЦ виконує такі основні функції: здійснює загальне науково-методичне забезпечення ССОТ; бере участь у розробці і вдосконаленні нормативних правових актів ССОТ;

здійснює розроблення прогнозів розвитку сертифікації робіт з охорони праці в організаціях, контроль за діяльністю експертів по сертифікації;

забезпечує інформацією в галузі сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

проводить спеціальну підготовку експертів по сертифікації; здійснює координацію діяльності центрів з підготовки експертів з сертифікації;

надає учасникам сертифікації методичну допомогу в проведенні сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

бере участь за дорученням ЦО ССОТ у роботі міжнародних (регіональних) організацій із сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

проводить науково-дослідні роботи по сертифікації робіт з охорони праці в організаціях, що мають загальнодержавне значення.

При необхідності при центральному органі галузевої підсистеми сертифікації робіт з охорони праці в організаціях створюється науково-методичний центр галузевої підсистеми сертифікації робіт з охорони праці в організаціях з числа компетентних у даній галузі організацій.

Науково-методичні центри галузевих підсистем сертифікації робіт з охорони праці в організаціях здійснюють: розробку організаційно-методичних документів галузевих підсистем сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

збір і аналіз інформації про результати діяльності з сертифікації в галузевій підсистемі сертифікації робіт з охорони праці в організаціях та подання її центральному органу галузевої підсистеми сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

надання методичної допомоги учасникам галузевої підсистеми сертифікації робіт з охорони праці в організаціях та ін.

Органи сертифікації здійснюють безпосереднє проведення сертифікації робіт з охорони праці в організаціях згідно з областю акредитації, і на них покладаються такі основні функції:

формування і вдосконалення бази нормативних правових актів, необхідних для сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

проведення сертифікації робіт з охорони праці в організаціях за заявками заявників;

оформлення та видача сертифікатів відповідності робіт з охорони праці (сертифікатів) (далі - сертифікат безпеки);

інспекційний контроль за сертифікованими роботами з охорони праці в організаціях;

призупинення або скасування дії виданих сертифікатів безпеки;

подання заявнику на його вимогу необхідну інформацію в межах своєї компетенції;

ведення банку даних організацій - власників сертифікатів безпеки;

ведення реєстру залучаються для цілей сертифікації робіт з охорони праці в організаціях незалежних організацій та експертів з сертифікації;

підготовка та подання в ЦО ССОТ звітної інформації та інших відомостей, необхідних для включення до реєстру учасників і об'єктів сертифікації робіт з охорони праці в організаціях.

Безпосередню роботу в органі по сертифікації здійснюють спеціалісти з обов'язковою участю експертів з сертифікації, атестованих на право проведення одного або кількох видів робіт у галузі сертифікації.

Випробувальні лабораторії (випробувальні центри), акредитовані в установленому порядку:

здійснюють у відповідності з галуззю акредитації вимірювання (оцінку) параметрів небезпечних і шкідливих виробничих факторів для цілей сертифікації робіт з охорони праці в організаціях за програмами, розробленими органом з сертифікації;

видають протоколи вимірювань (оцінок) для цілей сертифікації робіт з охорони праці в організаціях.

Заявники реалізують свої функції і права згідно з Правилами сертифікації робіт з охорони праці. При цьому заявники:

становлять документи, що відображають результати атестації робочих місць, подають їх до органу з сертифікації;

подають заявку на сертифікацію робіт з охорони праці в організаціях;

визначають відповідні структури та посадових осіб, що представляють організацію при проведенні в ній сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

забезпечують безперешкодний допуск в організацію посадових осіб та експертів з сертифікації для здійснення ними своїх повноважень;

розробляють комплекс заходів щодо приведення об'єктів сертифікації у відповідність до вимог нормативних правових актів по охороні праці при негативних результатах сертифікації робіт з охорони праці в організаціях;

забезпечують підтримання на об'єктах сертифікованих умов праці, що відповідають вимогам охорони праці, на відповідність яким об'єкти були сертифіковані;

сповіщають орган з сертифікації про зміни стану робіт з охорони праці на об'єктах сертифікованих, сертифікованого обладнання та засобів індивідуального захисту, а також про зміни, внесених у технічну документацію (включаючи проектно-конструкторську) або в технологічний процес стосовно до сертифікованим об'єктів.

Правилами сертифікації робіт з охорони праці в організаціях встановлено порядок та процедури проведення сертифікації робіт з охорони праці в організаціях (у тому числі схеми сертифікації, правила відбору та ідентифікації робочих місць для проведення вибіркових вимірювань і оцінок, форма сертифіката безпеки, порядок розгляду апеляцій, правила проведення інспекційного контролю за сертифікованими роботами з охорони праці в організаціях).

Об'єктами сертифікації, згідно з Правилами, є роботи з охорони праці, що виконуються організаціями незалежно від їх організаційно-правових форм і форм власності.

Проведення сертифікації робіт з охорони праці в організаціях здійснюється органами з сертифікації. Вони ж видають сертифікати безпеки.

Сертифікація робіт з охорони праці в організаціях здійснюється за допомогою перевірки і оцінки відповідності елементів діяльності роботодавця щодо забезпечення охорони праці державним нормативним вимогам охорони праці з урахуванням проведення атестації робочих місць за умовами праці та особливостей організації робіт з охорони праці в галузях економіки.

Сертифікацію робіт з охорони праці в організаціях проводять за схемами 2.1 і 2.2 (табл. 9.1), передбаченим Правилами сертифікації робіт і послуг в Російській Федерації, затвердженими постановою Держстандарту Росії від 5 серпня 1997 р. № 17.

Таблиця 9.1

Схеми сертифікації робіт з охорони праці в організаціях

Номер

схеми

Оцінка виконання робіт по охороні праці в організації

Перевірка (вимірювання) результатів робіт з охорони праці в організації

Інспекційний контроль за сертифікованими роботами по охороні праці в організації

2.1

Оцінка виконання робіт з охорони праці

Оцінка організації робіт по охороні праці і достовірність результатів атестації робочих місць за умовами праці з проведенням вибіркових контрольних вимірювань і оцінок

Контроль за відповідністю виконуваних роботодавцем робіт з охорони праці встановленим державним нормативним вимогам охорони праці

2.2

Оцінка виконання робіт з охорони праці

Оцінка організації робіт по охороні праці і матеріалів атестації робочих місць за умовами праці без проведення вибіркових контрольних вимірювань і оцінок

Контроль за відповідністю виконуваних роботодавцем робіт з охорони праці встановленим державним нормативним вимогам охорони праці

За схемою 2.1 здійснюється оцінка виконання робіт по охороні праці і матеріалів атестації робочих місць за умовами праці, включаючи оцінку достовірності отриманих результатів атестації робочих місць за умовами праці, за допомогою проведення вибіркових контрольних вимірювань і оцінок акредитованими в ССОТ випробувальними лабораторіями.

Вимірювання параметрів небезпечних і шкідливих виробничих факторів на робочих місцях здійснюють за затвердженими в установленому порядку методиками. Результати вимірювань відображаються в протоколах.

За схемою 2.2 здійснюється оцінка виконання роботодавцем робіт з охорони праці і матеріалів атестації робочих місць за умовами праці без проведення вибіркових контрольних вимірювань і оцінок у випадках, коли результати атестації робочих місць засновані на даних вимірів і оцінок, виконаних акредитованими в ССОТ випробувальними лабораторіями.

При сертифікації робіт з охорони праці в організаціях за схемою 2.1 для визначення кількості робочих місць, на яких слід провести необхідні вибіркові контрольні вимірювання та оцінки, комісія органу з сертифікації проводить відбір робочих місць (табл. 9.2).

Таблиця 9.2

Добір робочих місць для цілей сертифікації робіт з охорони праці

Загальна кількість робочих місць в організації

Кількість робочих місць, що відбираються для процедури сертифікації робіт з охорони праці

До 10

3

Від 11 до 100

3-10

Від 101 до 500

10-30

Від 501 до 1000

30-50

Більше 1000

Більше 50

Для проведення контрольних вимірювань і оцінок параметрів небезпечних і шкідливих виробничих чинників слід, як правило, відбирати робочі місця таким чином, щоб забезпечувалося наявність робочих місць, характеризуються всіма класами умов праці і ступенями шкідливості і небезпеки. Крім того, на таких робочих місцях повинен бути максимальний набір вимірюваних і оцінюваних виробничих факторів.

Акредитована ССОТ випробувальна лабораторія проводить необхідні вибіркові контрольні випробування (вимірювання) згідно з програмою, визначеною органом по сертифікації. Протоколи вибіркових контрольних випробувань (вимірювань) видаються заявнику та органу з сертифікації.

Основою інформаційного забезпечення діяльності з сертифікації робіт з охорони праці в організаціях є державний реєстр ССОТ.

Державний реєстр ССОТ містить відомості про учасників та об'єктах сертифікації робіт з охорони праці в організаціях.

Сертифікація робіт з охорони праці в організаціях включає наступні етапи:

подачу заявки на проведення сертифікації робіт з охорони праці в організаціях, розгляд заявки та прийняття по ній рішення;

проведення перевірки і оцінки відповідності робіт з охорони праці в організації встановленим державним нормативним вимогам охорони праці;

аналіз отриманих результатів перевірки та оцінки відповідності робіт з охорони праці в організації встановленим державним нормативним вимогам охорони праці, прийняття рішення про можливість видачі (відмови у видачі) сертифіката безпеки;

видачу сертифіката безпеки;

інспекційний контроль за сертифікованими роботами з охорони праці.

Заявник направляє до органу з сертифікації заявку на проведення сертифікації робіт з охорони праці в організації. Заявник має право звернутися до будь органів з сертифікації відповідної галузі акредитації. Орган із сертифікації реєструє і в двотижневий термін розглядає заявку на сертифікацію робіт з охорони праці в організації. За результатами розгляду документів, поданих заявником у відповідності із заявкою на проведення сертифікації робіт з охорони праці в організації, орган з сертифікації приймає рішення за заявкою на проведення сертифікації робіт з охорони праці в організації. У разі прийняття позитивного рішення орган з сертифікації повідомляє заявнику основні умови проведення сертифікації.

При цьому орган з сертифікації визначає схему та розробляє програму проведення сертифікації робіт з охорони праці в організації.

У разі прийняття негативного рішення за заявкою на проведення сертифікації робіт з охорони праці в організації заявнику надсилають повідомлення про неможливість проведення сертифікації робіт з охорони праці із зазначенням причин такого рішення.

Сертифікацію робіт з охорони праці в організації здійснюють шляхом перевірки та оцінки поданих заявником документів, а також перевірки і оцінки відповідності робіт з охорони праці в організації встановленим державним нормативним вимогам охорони праці. Перевірку відповідності робіт з охорони праці в організації встановленим державним нормативним вимогам охорони праці здійснює комісія, сформована керівником органу з сертифікації. До комісії повинні входити представники органу з сертифікації, уключаючи штатних та позаштатних експертів по сертифікації. Процедура підтвердження відповідності робіт з охорони праці в організації встановленим державним нормативним вимогам охорони праці включає:

- оцінку відповідності діяльності роботодавця щодо забезпечення безпечних умов праці в організації;

- оцінку діяльності служби охорони праці;

- оцінку діяльності роботодавця щодо проведення атестації робочих місць за умовами праці.

Орган з сертифікації на основі аналізу результатів перевірки та оцінки відповідності робіт з охорони праці в організації встановленим державним нормативним вимогам охорони праці приймає рішення про можливість видачі сертифіката безпеки. При негативних результатах аналізу перевірки і оцінки відповідності робіт з охорони праці в організації встановленим державним нормативним вимогам охорони праці орган з сертифікації приймає рішення про відмову у видачі сертифіката безпеки із зазначенням причин відмови та доводить його до відома заявника.

При позитивних результатах перевірки та оцінки відповідності робіт з охорони праці в організації встановленим державним нормативним вимогам охорони праці орган по сертифікації оформляє сертифікат безпеки, реєструє його та видає заявнику.

Термін дії сертифіката безпеки встановлює орган з сертифікації з урахуванням результатів сертифікації робіт з охорони праці в організаціях, термінів дії державних нормативних вимог охорони праці і дати завершення організацією атестації робочих місць за умовами праці. При внесенні змін в державні нормативні вимоги охорони праці, організаційно-правову форму юридичної особи та інші зміни, які можуть впливати на вимоги, що підтверджуються під час сертифікації робіт з охорони праці в організаціях, утримувач сертифіката безпеки повинен сповіщати про це орган з сертифікації, який може прийняти рішення про необхідність проведення додаткових перевірок або позапланового інспекційного контролю. Знак відповідності робіт з охорони праці в організаціях наноситься на сертифікат безпеки. Використання знака відповідності робіт з охорони праці в організаціях та рекламних друкованих виданнях здійснюється відповідно до Положення про знак відповідності робіт з охорони праці в організаціях. Сертифікати безпеки набувають чинності з дати їх реєстрації в органі з сертифікації.

Для розгляду скарг учасників сертифікації, пов'язаних з діяльністю органів з сертифікації, випробувальних лабораторій (випробувальних центрів) та експертів з сертифікації інспекційного контролю, застосування знака відповідності, видачі, призупинення та скасування дії сертифікатів безпеки та з інших питань сертифікації робіт з охорони праці в організаціях, формується комісія з апеляцій.

При виникненні спірних питань із сертифікації робіт з охорони праці в організаціях учасник сертифікації спочатку подає апеляцію до Комісії з апеляцій. У разі незгоди учасника сертифікації робіт з охорони праці в організаціях з рішенням Комісії з апеляцій та при недостигнутом угоді між членами самої Комісії з апеляцій скарга подається в центральний орган галузевої підсистеми ССОТ, або, при неможливості вирішення спірного питання в ЦО галузевої підсистеми ССОТ, ЦО ССОТ.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Особливості сертифікації робіт і послуг
Організація роботи з охорони праці на підприємствах, в установах і організаціях
РОЛЬ ФАХІВЦІВ З БЕЗПЕКИ ТЕХНОЛОГІЧНИХ ПРОЦЕСІВ І ВИРОБНИЦТВ (ОХОРОНИ ПРАЦІ) В УПРАВЛІННІ РИЗИКОМ НА ВИРОБНИЦТВІ
Організація роботи з охорони праці на підприємстві
ОРГАНІЗАЦІЯ РОБОТИ КАБІНЕТУ ОХОРОНИ ПРАЦІ ТА КУТОЧКА ОХОРОНИ ПРАЦІ
Фінансування заходів щодо поліпшення умов і охорони праці
Етапи проведення робіт з сертифікації систем якості
УПРАВЛІННЯ ВИРОБНИЧИМ РИЗИКОМ (ОХОРОНА ПРАЦІ)
Охорона праці і техніка безпеки людських ресурсів
Авіаційні роботи з охорони і захисту лісів
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси