Меню
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Інформаційний консалтинг
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Передісторія розвитку консультаційних послуг

Консультаційні послуги були присутні протягом всього розвитку людства. У Стародавньому Єгипті фараони користувалися порадами та рекомендаціями жерців, в середні століття імператори і королі отримували поради від своїх наближених радників. В даний час розумні і освічені керівники мають при собі групу радників або експертів, які дають професійні поради з різних питань їх діяльності. Мова в даному випадку в основному йде про консультації в області політики і загального управління.

Значний поштовх у своєму розвитку консультування отримало в ході промислової революції (з 60-х років XVIII ст.), коли з'явилися перші фабрики, а також в ході пов'язаних з цим явищем інституційних і суспільних перетворень. У другій половині XIX ст. виник рух наукового управління. Консультування на основі наукового управління концентрувалася на питаннях продуктивності та ефективності роботи фабрики, раціональної організації праці і зниження витрат виробництва. Таке консультування називали організацією виробництва, а консультантів - експертами з ефективності.

Однією з перших у світі системою неполітичного консультування з'явилася система інформаційно-консультаційного обслуговування селян Росії на початку XX ст. Організатором такої сільськогосподарської інформаційно-консультаційної служби з'явився російський економіст, соціолог, соціальний антрополог, міжнародно визнаний засновник міждисциплінарного крестьяноведения А. В. Чаянов.

Завдання консультантів по ідеї Чаянова полягала не в тому, щоб говорити сільськогосподарським виробникам, що їм робити, а в тому, щоб розвивати їх здатність приймати рішення. Його ідеї досі дуже цінні, так як в той час консультаційна служба в сільському господарстві Росії, може бути, була кращою в світі. У 1913 р. в Росії в системі консультування працювали 9000 співробітників, у той час як у Нідерландах, наприклад, тільки 35. Країни Європи багато почерпнули з цього досвіду.

Співробітник консультаційної служби, як Чаянов підкреслював, з одного боку, навчає, а з іншого боку, забезпечує комунікацію, допомагаючи сільськогосподарським виробникам отримати доступ до відповідних знань та інформації, інформує наукових дослідників про нових знаннях, необхідних сільськогосподарським виробникам.

У той же час на Заході виникли перші професійні фірми, що надають консультаційні послуги по різним управлінським проблемам. З'явилися перші професійні консультанти, такі як Фредерік Тейлор, Артур Д. Літтл, Тоуэрс Перрін і Гаррінгтон Емерсон. Останні два заснували свої консультаційні фірми. У 1914 р. в Чикаго Едвін Вуз організував службу ділових досліджень "Буз-Ал-лен енд Хамилтон".

Виникли консультаційні фірми по управлінню людськими ресурсами, збутом і маркетингом, а також фінансовими ресурсами. У 1925 р. Джеймс О. Маккінсі і Ендрю Томас Карні у партнерстві заснували компанію, яка дала згодом початок двом найбільшим у світі консультаційним фірмам - "Маккінсі енд компані" і "А. Т. Карні".

У 1926 р. в США була організована перша Асоціація фірм з управлінського консультування (ACME).

У 1930-х рр. після світової економічної кризи і Великої депресії в США виникло так зване управлінське консультування, яке завоювало визнання в усіх промислово розвинених країнах. Однак його обсяг і області застосування залишалися обмеженими. Послугами консультантів користувалися в основному великі промислові фірми. Однак з'явився попит на консультування державного сектору економіки та військово-промислового комплексу, що зіграло важливу роль під час Другої світової війни.

Реальне становлення галузі відбулося у другій половині 1940-х - 1950-і рр.., у зв'язку з чим цей післявоєнний період називають "золотими роками" консультування.

З тих пір консультування стає цілою галуззю, яка розвивається такими інтенсивними темпами, що обганяє багато старі і нові галузі світової економіки. Це було обумовлено післявоєнним будівництвом, зростанням ділової активності, прискоренням науково-технічного прогресу, інтернаціоналізацією промисловості, торгівлі і фінансів.

Більшість консультаційних фірм, створених у ті роки, існують і в даний час займає лідируючі позиції. Наприклад, фірма "РА" (Великобританія) в 1943 р. мала лише шість консультантів, у 1963-му - 370, а в 1984 р. - понад 1300 консультантів у 22 країнах. З'явилася концепція реструктуризації, що означає розукрупнення підприємств і їх злиття, тобто утворення стратегічних альянсів і спільне використання ресурсів для підвищення гнучкості підприємств і скорочення управлінських витрат.

Консультування отримав настільки широке поширення, що в США в 1970-х рр. на кожні 100 керуючих у промисловості припадав один консультант. У 80-х рр. з'явився термін "консультанто-озброєність", який визначається відношенням загального числа жителів країни до консультантів В Японії цей показник дорівнює 2,5 тис. чоловік, у США - 4,5 тис., в країнах Західної Європи - 12,5 тис., в країнах - 250-300 чоловік.

У 1960 р. створена Європейська федерація асоціацій консультантів з економіки і управління (FEACO) - European federation of management consultancies associations або її синонім - Європейська федерація асоціацій консультантів з організації виробництва. FEACO об'єднує асоціації консультантів по економіці і керуванню 21 європейської країни за принципом: "одна країна - одна асоціація" і представляє понад 3600 консультаційних компаній.

З початку 1960-х рр. консультуванням в області управління почали займатися і бухгалтерські фірми, що склали "Велику вісімку": Arthur Andersen; Arthur Young; Coopers and Lybrand; Deloitte Haskings and Sells; Ernst and Whinney;

Peat, Marwick, Mitchell; Price Waterhouse; Touche Ross. Згодом деякі з них об'єдналися, і утворилася "Велика шістка": Arthur Andersen; Ernst and Young; Coopers and Lybrand; Deloitte and Touche; KPMG; Price Waterhouse.

У 1998 р. намічалося злиття KPMG з Ernst and Young, Price Waterhouse з Coopers and Lybrand. Однак відбулося злиття тільки у Price Waterhouse з Coopers and Lybrand. Отже, найбільші аудиторсько-консультаційні фірми називають тепер "Великою п'ятіркою": Arthur Andersen; Price Waterhouse Coopers; Ernst and Young; Deloitte and Touche; KPMG.

В японському досвіді консультування в галузі управління представляє інтерес специфічний механізм консультацій між бізнесом і урядом, здійснюваний на основі інформації про ринкові тенденції, конкретних відносинах і перспективних планах. Уряд Японії, визначаючи політику непрямого регулювання народно-господарського комплексу, значну увагу приділяє консультаційної діяльності. У парламенті країни є особливий орган - Палата радників, а в структурі Міністерства фінансів і МВТП (Міністерства зовнішньої торгівлі і промисловості) діють бюро, в завдання яких входить консультування різних галузей з таких питань: динаміка попиту, використання потужностей, роль ринку, продуктивність праці, рівень розвитку техніки і технології, умови конкуренції. Нічого подібного немає в жодній західній країні. Крім того, в Японії активно діють численні консультаційні комітети. Вдосконалення діяльності важливих міністерств (у тому числі Міністерства фінансів і МВТП) фахівці бачать в їх трансформації в науковий і координаційний центр, що спеціалізується на внутрипромышленных відносинах, тобто джерело порад, шанованих приватним сектором

В якості способу підготовки фахівців-консультантів високого класу використовується японська практика роботи з кадрами, відома як "амакудари" ("спустився з небес на землю"). Її суть полягає в ротації співробітників держапарату на місцях в інші урядові органи і приватний сектор. Подібна ротація сприяє тому, що державні службовці, завершуючи кар'єру, переходять працювати консультантами або радниками у приватні компанії.

Якщо найбільш істотну роль уряд Японії грає в координації управлінських функцій пріоритетних сфер-податкової політики, підготовці кадрів, розвитку НДР і НДДКР і регіональної політики, то координаційні функції виконуються в першу чергу за допомогою консультування.

У травні 1987 р. у Парижі відбулася Всесвітня конференція консультантів з управління. У ній взяли участь консультанти 231 консультаційної фірми з Великобританії, США, Аргентини, Австралії, Бельгії, Бразилії, Голландії, Данії, Канади, Китаю, ФРН, Фінляндії, Франції, Ісландії, Індії, Ірландії, Італії, Японії, Монако, Норвегії, Португалії, Іспанії, Швеції, Швейцарії та Філіппін. Конференція відкрила нову еру розвитку консультування. У наступні роки спостерігався особливий зростання консультаційних послуг у всьому світі.

Консультанти об'єднуються в добровільні неприбуткові організації (асоціації, гільдії тощо), засновані на членстві і утримуються за рахунок внесків своїх учасників, а також спонсорів. Основні цілі більшості асоціацій: сприяння створенню цивілізованого ринку послуг, створення та розповсюдження стандартів (еталонів) послуг, дотримання норм Закону про авторське право і суміжні права і т. п.

Традиційні шляхи досягнення поставлених цілей:

- створення кодексу професійної етики та стандартів роботи;

- регулярне підвищення кваліфікації учасників асоціації;

- забезпечення учасників професійною інформацією;

- сприяння розширенню зв'язків (обласних, міжрегіональних, міжнародних);

- участь у роботі профільних виставок, конференцій, "круглих столів" і т. п.

У професійному кодексі, який повинні підписати всі учасники тієї чи іншої асоціації, зазвичай вказуються:

- базові етичні принципи;

- професійні стандарти роботи;

- розміри гонорарів;

- процедури розгляду конфліктів як між учасниками Асоціації, так і з клієнтами;

- регламент: хто може виступати від імені асоціації в цілому, а хто ні, і т. п.

Приклад: у Кодексі FEACO, зокрема, зазначено: "Всі члени асоціацій повинні підписатися під кодексом поведінки і у своїй діяльності повинні всіляко уникати непрофесійної поведінки, а саме:

- рекламувати в вульгарною або комерційної манері;

- приймати будь-які комісійні торговельні знижки або компенсації будь-якого виду, якщо вони пов'язані з наданням послуг або товарів клієнту;

- нараховувати винагороду за надані послуги на будь-якій підставі, крім прийнятої професійної шкали розцінок;

- розголошувати конфіденційну інформацію, що стосується діяльності клієнтів консультантів...".

Асоціаціями приймається ряд стандартів професійної діяльності консультантів, наприклад: стандарт для всіх бухгалтерів і аудиторів на Заході, які повинні дотримуватися принципів бухгалтерського обліку - GAAP (Generally accepted accounting principles), або стандарти аудиту - GAAS (Generally accepted auditing standards), що допомагають аудитору в проведенні перевірок, що підказують рішення і порядок роботи. При їх порушенні у випадках неспроможності аудита суди та інші органи, що здійснюють нагляд над аудиторами, вправі припинити їхню діяльність. У більшості країн в кінці XX ст. виділялися наступні напрямки консультування: корпоративна стратегія і організаційне розвиток, інформаційні технології, управління персоналом.

Що стосується країн колишнього соціалістичного табору, то в них консультаційна діяльність активно розвивалася в 1950-х рр.., а потім була практично закрита. Це пояснюється монополізацією виробництва і винятком конкуренції на внутрішньому ринку. Була сформована широка мережа науково-дослідних, проектно-конструкторських і технологічних служб, які знижували необхідність залучення зовнішніх консультантів.

В кінці 60-х - початку 70-х рр. минулого століття консультаційні фірми традиційно організовувалися на базі університетів або інститутів підвищення кваліфікації, потім консультуванням з проектом займалися багато госпрозрахункові науково-дослідні та проектно-конструкторські організації. В кінці 70-х рр. почали створюватися спеціалізовані консультаційні фірми у вигляді малих підприємств. Насамперед вони отримали розвиток в Угорщині, де вже на початку 1970-х рр. намітилася тенденція до диференціації організаційних структур. Дещо пізніше такі фірми почали створюватися в Болгарії, Польщі, Чехословаччини й СРСР. Крім національних консультаційних фірм створювалися спільні підприємства з участю іноземного капіталу. Утворювалися також фірми при громадських організаціях - науково-технічних товариствах, спілках.

У Болгарії проблеми управлінського консультування почали розроблятися в середині 60-х рр. В 1968 р. при Центрі по вдосконаленню керівних кадрів було створено спеціальне бюро під назвою "Вивчення та консультації". Методичну підтримку надав проект Міжнародної організації праці. Вперше в штатному розкладі з'явилися посади консультанта і старшого консультанта. У 1971 р. бюро увійшло до складу Академії суспільних наук і соціального управління при ЦК Болгарської комуністичної партії.

У 1979 р. в Болгарії затверджено постанову Ради Міністрів "Про прийняття Правил залучення консультантів і позаштатних співробітників в області науково-технічного прогресу". Ці Правила були першим нормативним документом в соціалістичних країнах, що регламентує консультаційну діяльність. Державні реформи позитивно вплинули на розвиток консультування. Розширення самостійності економічних суб'єктів і значна децентралізація вирішення соціально-економічних питань створили умови для виникнення основ консультування. Причинами цього був перехід від командно-адміністративної системи управління до опосередкованого управління за законами ринкової економіки.

У Польщі з 1982 р. згідно з розпорядженнями уряду активізувалася консультаційна діяльність на місцях, з'явилися нові організаційні форми консультування: спеціалізовані державні фірми, кооперативні та приватні установи. У 1982-1987 рр. Інститут організації управління та підвищення кваліфікації кадрів провів шість наукових семінарів з теми "Організаційне консультування". У таких семінарах брали участь і обмінювалися досвідом представники науки, господарської практики, державної адміністрації, експерти та керівники фірм, що надають консультаційні послуги.

У Чехословаччині поряд з консультаційними групами, що входять до складу дослідних та інших організацій, що діяли самостійні організації (наприклад, Інститут управлінського консультування при Чеському комітеті по науковому управлінню). У 1975 р. ряд організацій по консультуванню були закриті. Управлінським консультуванням і експертизами в цей період в основному займалися Будинку техніки (при Чехословацькому науково-технічному товаристві). У 1982-1985 рр. інститут ИНОРГА при співпраці з низкою передових наукових установ ЧССР видав чотири томи КМУ (Каталог методів управління), які включали шість орієнтованих на користувача покажчиків, 400 методів управління, описаних у стандартному вигляді, в тому числі шість функцій управління і 19 груп діяльності.

До середини 1988 р. в Польщі налічувалося близько 400 консультаційних фірм, половина яких діяла в рамках загальнопольських наукових і професійних товариств. В Угорщині регулярно займалися консультуванням в області управління близько 1000 консультаційних фірм, а загальна чисельність консультантів становила 10 000 чоловік. В ЧССР консультаціями безпосередньо користувалися понад 50% керівників. В даний час в перерахованих вище країнах консультаційна діяльність розгорнулася в повному обсязі, і ринок таких послуг у них можна назвати розвиненим.

У нашій країні консультаційна діяльність, яка зародилася у середині 20-х роках XX ст., зробила істотний вплив на формування теорії і вдосконалення практики управління. Витоки управлінського консультування беруть початок у концепції наукової організації праці (НОТ) 20-30-х рр. минулого століття, коли Інститут техніки управління при Наркоматі РКИ займався консультаційною діяльністю. Пізніше, в період організації великих підприємств, в епоху індустріалізації і зміцнення адміністративно-директивного стилю управління, консультаційна діяльність була різко згорнута. Багато років вона носила короткочасний, епізодичний характер, зусилля консультантів були розосереджені і базувалися переважно на особистій ініціативі.

У 1971 р. була прийнята Комплексна програма подальшого поглиблення і вдосконалення співпраці і розвитку соціалістичної економічної інтеграції, де особлива увага акцентувалася на процесі обміну виробничим досвідом між країнами - членами РЕВ. У Міжнародному науково-дослідному інституті проблем управління (МНИИПУ, Москва) було підготовлено декілька описів досвіду господарської діяльності ряду передових підприємств країн РЕВ, в тому числі керівництва науково-технічним розвитком і створенням конкурентоспроможної продукції, а також управління інноваціями.

В СРСР був накопичений значний досвід з консультування в галузі управління. У цьому напрямку плідно працювали спеціалізовані центри в Таллінні, Москві, Ленінграді, Києві, Новосибірську та інших містах. У 80-х рр. радянські і болгарські фахівці проводили спільні розробки з практичного експериментування та впровадження методів діагностичного аналізу і консультування в області управління. Накопичене за останні три десятиліття розуміння процесів розвитку професійної консультаційної діяльності представляє велику теоретичну та практичну цінність. Ці роки оцінюються А. Е. Лузіним і Я. А. Лейманом як період безперервного розвитку управлінського консультування в області управління в країні.

У 1980-х рр. почали відроджуватися служби наукової організації праці (НОТ), спочатку націлені на вирішення питань підвищення ефективності праці та управління (і фактично ліквідовані в наш час). За змістом робіт вони найбільш близькі до служби внутрішніх консультантів (СВК), наявної в США.

Нерозвиненість консультаційного виду діяльності в нашій країні не дозволяє в даний час проводити розрахунки по "консультантовооруженности", однак було б коректніше підраховувати цей показник через відношення числа консультантів до числа керівників і спеціалістів, оскільки останні являють собою головний об'єкт консультування.

У Росії консультування як вид професійної консультаційної допомоги став активно розвиватися з початком перебудови економіки і переходом на ринкові відносини в 1990-е рр. Консультаційний сервіс сучасних російських підприємств і організацій з різних управлінських і організаційних питань займає в даний час одне з найважливіших місць в соціально-культурній системі країни.

Вже до кінця XX ст. в Росії, за оцінками Асоціації консультантів по економіці і керуванню (АКЭУ), функціонувало близько 350 консультаційних фірм. Реальне число консультантів-одинаків і внутрішніх консультантів підрахувати практично неможливо.

У роки ринкових реформ (1991 -1998 рр.) зростання обсягу комерційних консультаційних послуг в Росії навіть при негативному або в кращому випадку нульовому зростанні економіки в цілому становив щорічно в середньому 17%, і зараз російське консультування продовжує набирати сили, причому не тільки кількісно, але і якісно.

Пріоритетними напрямами консультування в Росії на початку 1990-х рр. були: консультування з питань управління та розвитку зовнішньоекономічних зв'язків, створення спільних підприємств, впровадження інформаційних систем, проведення досліджень ринку, підготовки керуючих працівників.

В середині 1990-х рр. в центрі уваги вітчизняних консультантів по праву залишалися юридичні питання, бухгалтерський облік, зовнішньоекономічна діяльність, питання приватизації, акціонування, аудиту, оцінки майна.

У процесі подальшого розвитку податкової системи РФ держава зробила спробу створити інститут консультування в області податків, сформувавши в 1999 р. центральну комісію з податкового консультування (ЦКНК) МНС Росії. Комісія була створена для забезпечення високого рівня консультування в області податків, а також в цілях координації роботи системи податкових органів у сфері підготовки та атестації консультантів з питань оподаткування, акредитації податкових консультаційних пунктів, уповноважених навчальних центрів, засобів масової інформації. У 2002 р. була зареєстрована Палата податкових консультантів Росії (ПНК) у формі некомерційного партнерства (з 2005 р. - Міжрегіональна громадська організація "Палата податкових консультантів").

В даний час до основних цілей діяльності Палати податкових консультантів Росії можна віднести: розвиток професійного консультування з питань оподаткування в Росії, захист інтересів та інформаційна підтримка платників податків, підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації професійних податкових консультантів (їх у Росії вже більше семи тисяч); об'єднання податкових консультантів і організацій, що займаються консультуванням з питань податків.

Тільки для Росії пріоритетними напрямами консультування залишаються маркетинг і корпоративні комунікації. В останні роки в число цих напрямків для вітчизняних консультантів включаються: реінжиніринг, реструктуризація, підготовка і підвищення кваліфікації менеджерів, консультування з питань злиття і поглинання компаній.

Нагадування:

Реінжиніринг

- процес оздоровлення підприємств, фірм, компаній допомогою підйому технічних рішень на новий рівень;

- створення принципово нових ефективних бізнес-процесів в управлінні, яких раніше не було в організації, на підприємстві.

Одна з претензій західних консультантів до російським клієнтам полягає в тому, що на відміну від неухильного виконання рекомендацій консультантів на Заході в Росії рекомендації можуть бути виконані з точністю до навпаки". І тим не менш довіру клієнтів до консультантів поступово зростає, що може означати наступ в недалекому майбутньому консультаційного буму.

Найближчим часом будуть посилюватися авторитет і активність великих консультаційних фірм за рахунок розширення діяльності та росту професіоналізму. Російські консультаційні організації будуть удосконалювати свої технології і, можливо, інтегруватися в міжнародні консультативні організації. У будь-якому випадку слід сподіватися, що ринок консультування в Росії в найближчі п'ять-десять років зросте на порядок.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Методичні основи формування пропозицій по наданню консультаційних послуг
Якість консультаційних послуг та його оцінка
Характеристика понять: "консультування" і "консультаційні послуги"
Ринок консультаційних послуг
Класифікація консультаційних послуг
Основні властивості реінжинірингу
Персонал як об'єкт реінжинірингу
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси