Меню
Головна
 
Головна arrow Історія arrow Історія державного управління
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Про автора

Автор підручника - Омельченко Микола Олексійович, доктор історичних наук, професор, завідувач кафедри державного управління та політичних технологій Державного університету управління, почесний працівник вищої професійної освіти РФ, лауреат премії Уряду РФ в галузі освіти за цикл навчальних видань "Державне, муніципальне і корпоративне управління".

Закінчив історичний факультет Московського державного університету ім. М. В. Ломоносова (1979). У 1981 - 1985 рр. - здобувач Інституту історії СРСР Академії наук СРСР (з 1992 року - Інститут російської історії РАН), у 1985 р. захистив кандидатську дисертацію"Проблема культурної спадщини в ідейній життя радянського суспільства першої половини 20-х рр."), у 1995 році - докторську дисертацію ("Суспільно-політична думка російського зарубіжжя про витоки, значення та історичному досвіді революції 1917 року в Росії").

Автор численних наукових статей і монографій, у тому числі першого в Росії монографічного дослідження про політичної думки російської післяжовтневого зарубіжжя "У пошуках Росії: суспільно-політична думка російського зарубіжжя про революції 1917 р., більшовизм і майбутніх долі російської державності (історико-політичний аналіз)", що вийшов у видавництві Російського Християнського гуманітарного інституту у серії "Сучасна російська думка" (Санкт-Петербург, 1996).

Н. А. Омельченко є великим фахівцем в області політичної і соціальної історії Росії, історії державного управління, сучасних проблем адміністративної та політичної етики. Ним підготовлено і опубліковано цілий ряд відомих в освітньому середовищі підручників і навчальних посібників: "Історія державного управління в Росії" (М: Проспект, 2005 ; М: Гардарики, 2007), "Етика та культура управління в системі державної влади та держслужби" (М.: ІД ГУУ, 2006) та ін.

Передмова

Навчальний курс "Історія державного управління" відноситься до базової частини професійного циклу Основної освітньої програми (ООП) Федерального державного освітнього стандарту вищої професійної освіти (ФГОС) за напрямом підготовки 081100 - "Державне і муніципальне управління" (кваліфікація-бакалавр). Основна мета навчального курсу - ввести студентів у складний світ науки і мистецтва державної політики та державного управління, познайомити майбутніх фахівців у сфері державного та муніципального управління з основами теорії та історії державного управління, сформувати у студентів цілісне уявлення про історію та еволюції державного управління в Росії з урахуванням особливостей політичної культури російського суспільства і національних моделей влади і управління, розвинути творче ставлення до освоєння історичного досвіду, вміння використовувати її у професійній діяльності.

У змістовному плані, з точки зору дидактичних, теоретико-методологічних і навчально-виховних завдань, навчальний курс "Історія державного управління" зорієнтований на підвищення гуманістичної складової при підготовці бакалаврів. Державне управління - складне багатопланове явище, що вимагає різнобічних знань про державу, влади, управління, право. Як складова частина системи політичної влади державне управління являє собою одну з областей державної політики і тому невіддільне від політичної діяльності. А це означає, що сучасні державні службовці, керівники державних установ повинні володіти необхідними політичними знаннями і навичками політичної діяльності: розуміти механізм функціонування політичної влади в суспільстві, розбиратися в структурах і процесах, що відбуваються в адміністративній системі держави, знати основні політичні і соціальні інститути, які впливають на діяльність органів державної влади.

Актуальність вивчення історії державного управління в Росії пояснюється не тільки тією величезною роллю, яку завжди відігравало державне управління в російському суспільстві, надаючи цілеспрямоване организующе-регулюючий вплив на суспільні процеси і відносини, різні сфери суспільного життя і в чому визначаючи свідомість, поведінку і діяльність людей. Не менше значення має унікальність вітчизняного історичного досвіду у сфері державного управління, без глибокого вивчення і врахування якого (як позитивних, так і негативних його сторін) неможливий пошук шляхів становлення нової російської державності.

Ретроспективний аналіз політико-адміністративного управління Росії стає особливо необхідною, якщо врахувати, що сучасне нестійкий стан російського суспільства, так само як і та "цивілізаційна сум'яття", якими характеризується суспільно-політичне життя сучасної Росії, поки що породжують більше питань, ніж відповідей, неминуче ведуть до виникнення багатьох стереотипів і міфів, часто кон'юнктурно використовуються в політичній полеміці.

Важливо попять, що багато проблем, з якими стикається сьогодні російське суспільство в процесі творення нових форм політичного життя, не можна пояснити лише відсутністю у правлячої еліти Росії послідовної стратегії реформ. Очевидно, що в розрахунок повинні бути прийняті і інші фактори, в тому числі фактори загальнокультурного, цивілізаційного порядку, пов'язані з національною традицією, особливостями національної історії та культури. Очевидно, для того щоб проводити перетворення в країні з такими історичними особливостями, дуже важливо вміти розмежовувати область політичної мрії і область практично здійсненних заходів, знати і розуміти, хто ми, звідки ми і, головне, куди йдемо?

Але саме тут поки що немає повної ясності. Як показали події останніх років, предметом розбіжностей і гострої боротьби в сучасній Росії є не тільки і часто не стільки питання поточної політики, скільки більш серйозна проблема товариством пошуку своєї нової ідентичності. По мірі усвідомлення тієї очевидної істини, що механічне запозичення демократичних гасел і моделей, взяті "напрокат" з досвіду розвитку інших країн, дуже мало сприяє з'ясуванню власних шляхів перетворення Росії, відроджуються традиційні ідеї і суперечки, відбувається нова зустріч "західників" і "почвенников", прихильників і противників демократії.

Висвітлення і осмислення всіх цих непростих проблем і присвячено пропонований навчальний курс, який читався автором протягом останніх 15 років у Державному університеті управління.

У результаті освоєння курсу студент повинен:

знати

- основні теоретичні підходи до походження держави, типи, форми, елементи (структуру) і функції держави;

- етапи і національні особливості еволюції управлінської думки;

- основні тенденції розвитку державного і муніципального управління;

- основні принципи функціонування місцевої влади;

- особливості конституційного ладу, правового становища громадян, форм державного устрою, організації і функціонування системи органів держави і місцевого самоврядування в сучасній Росії;

вміти

- аналізувати та оцінювати соціально-значущі явища, події, процеси;

- визначати соціальні, політичні, економічні закономірності та тенденції;

- застосовувати понятійно-категоріальний апарат, основні закони гуманітарних і соціальних наук у професійній діяльності, коректно використовувати у своїй діяльності професійну лексику;

- творчо використовувати отримані знання для вирішення завдань, пов'язаних з реалізацією професійних функцій;

володіти

- загальною методологією аналізу державного і суспільно-політичного розвитку суспільства;

- навичками цілісного підходу до аналізу проблем суспільства;

- навичками вилучення необхідної інформації з оригінального тексту з проблем державного та муніципального управління;

- навичками кількісного аналізу і моделювання, теоретичного та експериментального дослідження;

- навичками здійснення експертних оцінок ефективності політичного управління;

бути компетентним

- у професійному аналізі та вирішенні практичних завдань у сфері державного та муніципального управління, взаємодії держави і громадянського суспільства, професійної та адміністративної етики.

Підручник складається з шести розділів, що об'єднують 17 тісно пов'язаних між собою тем. Перший розділ "Теоретичні та концептуальні проблеми історії державного управління" займає особливе місце в структурі пропонованого підручника. У ньому представлені основні теоретичні положення і наукові підходи до осмислення основних проблем історії державного управління в Росії (класичні та сучасні теорії бюрократії, поняття, значення і традиційні основи політичної культури російського суспільства, закономірності та національні особливості проведення адміністративних реформ), без чого неможливе, на думку автора, успішне освоєння всього навчального курсу.

Розділи другий "Становлення російської державності та особливості управління традиційним суспільством (IX - XVII ст.)", третій "Російська імперія на шляхах національної модернізації. Перехід від традиційної до раціональної організації управління у XVIII ст." і четвертий "Еволюція державної влади і управління в XIX - початку XX ст. Перерване капіталістична модернізація Росії" знайомлять читача з основними проблемами та особливостями процесу становлення та еволюції системи державного управління в дореволюційній Росії. У них на конкретному історичному матеріалі дано аналіз спільного та особливого в формуванні державних відносин у початковий період існування Давньої Русі розглянуто історичні альтернативи державно-політичного розвитку середньовічної Русі в умовах удільної роздробленості XIII-XV ст. і в епоху становлення і розвитку московського самодержавства і станового управління суспільством. У підручнику широко представлені важливі для осмислення історії вітчизняного державного управління адміністративні реформи Петра I, Катерини іі, Олександра I. Особлива увага приділяється аналізу широко обговорювалися російським суспільством шляхів вдосконалення національної моделі державного управління в умовах реформ і контрреформ другої половини XIX ст., причин кризи політичної системи та еволюція державної влади і управління в 1900-1917 рр.

У п'ятому розділі "Особливості радянської державності та адміністративно-командної системи управління суспільством (жовтень 1917-1991 р.)" розглянуто процес становлення та розвитку радянської моделі державного управління, дано аналіз особливостей формування радянського державного апарату - партійно-державної номенклатури, вивчаються генезис, еволюція та причини кризи адміністративно-командної системи керування радянським суспільством.

Шостий розділ "Відродження російської державності і становлення сучасної системи державного управління в Російській Федерації" присвячений вивченню основних передумов, умов і тенденцій розвитку сучасної російської державності, змісту і особливостей формування повий системи державного управління в умовах демократичного транзиту сучасної Росії.

У Додатку наводяться глосарій, а також короткі біографічні відомості про російських монархів, керівників держави і державних діячів Росії.

Автор підручника сподівається, що дана робота внесе певний внесок у розвиток науки державного будівництва та управління, буде корисним підмогою до вже існуючим навчальним виданням з історії державного управління в Росії, допоможе студентам і слухачам, всім, кому не байдужа доля Росії, розібратися в багатьох проблемах минулого і сьогодення російської державності, глибше осмислити досягнення і недоліки, позитивні і негативні уроки історії державного управління в нашій країні.

На закінчення хотілося б висловити щиру подяку шановним рецензентам: доктору історичних наук, професору кафедри історії Московського гуманітарного університету А. А. Королеву і завідувачу кафедри історії середніх віків і нового часу Московського державного обласного університету, доктору історичних наук, професору Ст. Н. Захарову, а також усім колегам по кафедрі державного управління і політичних технологій Державного університету управління за допомогу та корисні поради, які сприяли завершенню і підготовки до видання даного підручника.

Доктор історичних наук, професор Н. А. Омельченко

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Відповідальність за договорами, що укладаються твору автором
Від автора
Від авторів
Від автора
Від авторів
Відомості про авторів
Договір з автором
Про авторів
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси