Меню
Головна
 
Головна arrow БЖД arrow Аналіз і оцінка ризику виробничої діяльності
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

ОСНОВНІ НАПРЯМКИ ДЕРЖАВНОЇ ПОЛІТИКИ В ГАЛУЗІ ОХОРОНИ ПРАЦІ

Державна політика в галузі охорони праці передбачає спільні дії органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації, органів місцевого самоврядування, об'єднань роботодавців, професійних спілок в особі їх відповідних органів і інших уповноважених працівниками представницьких органів за поліпшення умов і охорони праці, попередження виробничого травматизму та професійних захворювань.

Основними напрямами державної політики в галузі охорони праці є:

- забезпечення пріоритету збереження життя і здоров'я працівників;

- прийняття та реалізація федеральних законів та інших нормативних правових актів Російської Федерації, законів та інших нормативних правових актів суб'єктів Російської Федерації про охорону праці, а також федеральних цільових, галузевих цільових і територіальних цільових програм поліпшення умов і охорони праці;

- державне управління охороною праці;

- державний нагляд і контроль за дотриманням вимог охорони праці;

- сприяння громадському контролю за дотриманням прав і законних інтересів працівників у галузі охорони праці;

- розслідування та облік нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

- захист законних інтересів працівників, що постраждали від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також членів їх сімей на основі обов'язкового соціального страхування працівників від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань;

- встановлення компенсацій за важку роботу і роботу з шкідливими або небезпечними умовами праці, непереборні при сучасному технічному рівні виробництва та організації праці;

- координація діяльності галузі охорони праці, діяльності в області охорони навколишнього природного середовища та інших видів економічної та соціальної діяльності;

- поширення передового вітчизняного та зарубіжного досвіду роботи з поліпшенню умов і охорони праці;

- участь держави у фінансуванні заходів щодо охорони праці;

- підготовка та підвищення кваліфікації спеціалістів з охорони праці;

- організація державної статистичної звітності про умови праці, про виробничий травматизм, професійної захворюваності та про їх матеріальних наслідки;

- забезпечення функціонування єдиної інформаційної системи охорони праці;

- міжнародне співробітництво охорони праці;

- проведення ефективної податкової політики, стимулюючої створення безпечних умов праці, розробку та впровадження безпечної техніки і технологій, виробництво засобів індивідуального та колективного захисту працівників;

- встановлення порядку забезпечення працівників засобами індивідуального та колективного захисту, а також санітарно-побутовими приміщеннями і пристроями, лікувально-профілактичними засобами за рахунок коштів роботодавців.

Реалізація основних напрямів державної політики в галузі охорони праці забезпечується узгодженими діями органів державної влади Російської Федерації, органів державної влади суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування, роботодавців, об'єднань роботодавців, а також професійних спілок, їх об'єднань та інших уповноважених працівниками представницьких органів з питань охорони праці.

В галузі охорони праці між роботодавцями та працівниками на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності незалежно від сфери господарської діяльності та відомчої підпорядкованості.

Забезпечення прав працівника на охорону праці та гарантій цих прав - це, по суті, головна мета законодавчого акта. Тому при розгляді питань про правомірність вимог працівника (бувають і неправомірні вимоги) або захист його прав на охорону праці слід звернутися до відповідної статті Федерального закону "Про основи охорони праці в Російській Федерації". Наведене нижче визначення терміна "Охорона праці" міститься в ст. 1 Федерального закону "Про основи охорони праці в Російській Федерації" № 181-ФЗ і ст. 209 Трудового кодексу РФ.

Охорона праці - система збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності, що включає в себе правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи.

В поняття охорони праці внесено принципові зміни порівняно з формулюванням, раніше включеною в державний стандарт системи ССБТ (ГОСТ 12.0.002-80 "Терміни та визначення". Воно полягає в тому, що вже саме поняття "охорона праці" спрямоване не на голу схему (систему) різного роду заходів, а безпосередньо на людину праці, працівника, представляючи охорону праці як систему збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності. А самі заходи є не чим іншим, як способом реалізації головної ідеї, закладеної в поняття "охорона праці".

Поняття "охорона праці" по суті розкриває головні напрями, утворюють замкнуті ланцюги системи збереження життя і здоров'я працівників у процесі їх трудової діяльності, тобто ця система включає в себе правові, соціально-економічні, організаційно-технічні, санітарно-гігієнічні, лікувально-профілактичні, реабілітаційні та інші заходи, які кожен окремо або в сукупності спрямовані на створення умов праці, що відповідають вимогам збереження життя і здоров'я працівників у процесі трудової діяльності. Тому не можна ототожнювати поняття "охорона праці" з поняттями "техніка безпеки" або "гігієна праці", які є лише елементами охорони праці. Треба чітко розуміти, що охорона праці - це система, а умови праці, техніка безпеки, виробнича санітарія є її складовими.

Федеральний закон "Про основи охорони праці РФ" від 17 липня 1999р. №181-ФЗ спеціально присвячений одному з найважливіших розділів трудового права, і хоча він не є актом прямої дії, але передбачені в ньому норми встановлюють права та гарантії працівників на охорону праці, дотримання яких обов'язкове для всіх господарюючих суб'єктів, а також забезпечують єдиний на всій території Росії порядок регулювання відносин, ст. 8 Федерального закону № 181-ФЗ слід розглядати в контексті з іншими статтями Федерального закону № 181-ФЗ, особливо зі ст. 14, так як забезпечення прав працівника - це найперший обов'язок роботодавця та за виконання її він повинен нести відповідальність (стаття 24). Згідно ст. 8, працівник має право на робоче місце, що відповідає вимогам охорони праці, на отримання достовірної інформації від роботодавця про стан умов і охорони праці на робочому місці, про існуючий ризик пошкодження здоров'я, а також про вжиті заходи по його захисту від впливу шкідливих або небезпечних виробничих факторів, на забезпечення засобами індивідуального і колективного захисту, на навчання безпечним методам і прийомам праці за рахунок коштів роботодавця та ін.

Обов'язки роботодавця зазначені у ст. 14 Федерального закону № 181-ФЗ. Зокрема, він повинен забезпечити безпеку при експлуатації виробничих будівель, споруд, обладнання, безпека технологічних процесів і застосовуваних у виробництві сировини і матеріалів, а також ефективну експлуатацію засобів колективного та індивідуального захисту, забезпечити організацію належного санітарно-побутового та лікувально-профілактичного обслуговування працівників, режим праці та відпочинку працівників, встановлений законодавством.

Роботодавець зобов'язаний організувати і проводити попередні (при вступі працівника на роботу) і періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди у випадках, передбачених законодавством (стаття 14).

Роботодавець повинен мати на увазі, що працівник має право на професійну підготовку за рахунок коштів роботодавця у разі припинення діяльності або закриття підприємства, цеху, дільниці або ліквідації робочого місця внаслідок незадовільних умов праці або в разі втрати працездатності у зв'язку з отриманою травмою на виробництві або професійним захворюванням, на відмову без будь-яких наслідків для нього від виконання робіт у випадку виникнення безпосередньої небезпеки для його життя і здоров'я до усунення цієї небезпеки, проведення на його робочому місці інспектування органами державного нагляду та контролю або суспільного контролю умов і охорони праці, на звернення із скаргою у відповідні органи державної влади або в профспілкові та інші уповноважені працівниками органи у зв'язку з незадовільними умовами охорони праці.

Всі ці права гарантуються державою в особі органів законодавчої, виконавчої і судової влади.

Обов'язки працівника викладені в ст. 15 Федерального закону № 181-ФЗ. Він зобов'язаний:

- дотримуватися вимог охорони праці, встановлені законами та іншими нормативними правовими актами, а також правилами та інструкціями з охорони праці;

- правильно застосовувати засоби індивідуального та колективного захисту;

- проходити навчання безпечним методам і прийомам виконання робіт з охорони праці, надання першої допомоги при нещасних випадках на виробництві, інструктаж з охорони праці, стажування на робочому місці, перевірку знань вимог охорони праці;

- негайно сповіщати свого безпосереднього або вищестоящого керівника про будь-якій ситуації, яка загрожує життю і здоров'ю людей, про кожний нещасний випадок, що трапився на виробництві, або про погіршення стану свого здоров'я, у тому числі про прояв ознак гострого професійного захворювання (отруєння);

- проходити обов'язкові попередні (при вступі на роботу) та періодичні (протягом трудової діяльності) медичні огляди (обстеження).

Державне управління охороною праці, відповідно до ст. 11 Федерального закону № 181-ФЗ, має здійснювати Уряд РФ безпосередньо або за його дорученням федеральний орган виконавчої влади, що відає питаннями охорони праці, та іншими федеральними органами виконавчої влади.

Відповідно до статті 12 Федерального закону № 181-ФЗ, в кожній організації, що здійснює виробничу діяльність чисельністю понад 100 працівників створюється служба охорони праці або вводиться посада спеціаліста з охорони праці. При чисельності працівників менш 100 чоловік рішення про введення служби охорони праці або посади спеціаліста з охорони праці приймає роботодавець з урахуванням специфіки діяльності даної організації.

Роботодавець також може залучити відповідних спе - спеціалістів на договірній основі.

Для управління охороною праці безпосередньо ст. 8 Основ передбачено створення на підприємствах з чисельністю працівників більше 10 осіб комітетів (комісій), до складу яких на паритетних (рівного представництва) основі входять представники роботодавців, профспілок та інших уповноважених працівниками представницьких органів, наприклад від ради трудового колективу.

На підставі ст. 19 Федерального закону № 181-ФЗ працівник не несе витрат на фінансування заходів з поліпшення умов і охорони праці. Фінансування цих заходів здійснюється в рамках федеральних, галузевих і територіальних програм поліпшення умов і охорони праці за рахунок коштів федерального бюджету, бюджету суб'єктів Російської Федерації і позабюджетних джерел у порядку, передбаченому законодавством РФ.

Фінансування зазначених заходів в організаціях незалежно від організаційно-правових форм (крім федеральних установ) здійснюється у розмірі не менше 0,1 відсотка суми витрат на виробництво продукції, а в організаціях, що займаються експлуатаційною діяльністю, - у розмірі не менше 0,7 відсотка суми експлуатаційних витрат.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Стратегічний напрям державної політики в галузі охорони праці
ДЕРЖАВНА ПОЛІТИКА В ГАЛУЗІ ВИРОБНИЧОЇ БЕЗПЕКИ
Основні напрямки щодо захисту громадської безпеки та охорони правопорядку
Нагляд і контроль за дотриманням законодавчих і нормативно-правових актів у галузі охорони праці
ОСНОВНІ ЗАВДАННЯ СЛУЖБИ ОХОРОНИ ПРАЦІ
Функції державного управління у сфері використання та охорони лісів
Обов'язки працівника у сфері охорони праці
Основні напрямки державної антикризової політики й інструменти її реалізації
Політика та програми щодо охорони праці людських ресурсів
Державне управління в галузі використання, охорони і захисту лісів
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси