Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Адміністративна відповідальність
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Стадійність кваліфікаційних процедур

Кваліфікація корпоративної вини являє собою впорядковані процесуальні дії правоохоронних органів, які здійснюються на різних публічно-правових стадіях. На стадії адміністративної встановлюється статус корпоративного утворення приватного або публічного права. Обставини, виявлені на цій стадії, зумовлюють усі подальші процесуальні дії, здійснювані на стадії юрисдикційного виробництва, до них відносяться встановлення ознак корпоративного правопорушення, його наслідків, виражених у заподіянні майнового збитку або шкоди, заподіяної діловій репутації юридичної особи. На цій стадії повинні бути виявлені об'єктивні ознаки правопорушення і встановлені всі протиправні фактори, а саме підтверджені порушення норм і правил, встановлених федеральним законом або іншим нормативним правовим актом, невиконання яких кваліфікується як адміністративне правопорушення. Суспільно-небезпечні наслідки правопорушення можуть бути объективированы і представлені у вигляді матеріальної субстанції, а саме - майнової шкоди, заподіяної протиправним діянням. Як правопорушення кваліфікується і сам факт невиконання правового припису або його неналежного виконання за недотримання процесуальних строків. Майнова шкода може бути виражено у грошовому еквіваленті, встановленому на основі об'єктивних ознак правопорушення, однак компенсація репутаційного шкоди завжди обумовлена суб'єктивною оцінкою суддею значущості шкідливого дії.

Завершальні адміністративні процедури кваліфікації корпоративної провини здійснюються на процесуальній стадії, пов'язаної з процедурами публічного доказування корпоративної провини і поставлення її у відповідальність організації-порушника. Ця стадія вимагає особливих інтелектуальних зусиль, оскільки саме тут необхідно встановити наявність не тільки об'єктивних, але і суб'єктивних критеріїв правопорушення і довести наявність між ними причинно-наслідкового зв'язку. На цій стадії повинні бути виявлені ознаки кореляції правопорушення організації з порушенням, досконалим її посадовою особою.

Суб'єкти корпоративної відповідальності

Юрисдикційний статус публічних юридичних осіб обумовлений наявністю в їх компетенції цивілістичних і адміністративних правочинів при явному домінуванні останніх. Цивілістичні правомочності значущі при здійсненні публічної організацією господарської діяльності, а також у деяких випадках при визначенні її види (організаційно-правової форми). До публічних юридичних осіб належать публічні органи, публічні корпорації і публічні організації. До публічних органів належать суб'єкти владної діяльності, крім органів державної влади федерального і регіонального рівнів, а також муніципальних органів, до цієї різновиди публічних суб'єктів належать також спеціальні публічні органи - ЦБ РФ наділений повноваженнями федерального органу державної влади, а також Рахункова палата РФ. Такі публічні органи володіють спеціальною компетенцією у відповідних сферах загальнодержавної діяльності, Банк Росії самостійно або за участю органів виконавчої влади реалізує публічну грошово-кредитну політику і керує банківською системою, Рахункова палата є постійно діючим органом бюджетного контролю. Спеціальні публічні органи наділені розпорядчими повноваженнями, але не входять у систему органів виконавчої влади.

Публічні органи законодавчої, виконавчої та судової влади визначають статус та призначення діяльності публічних корпоративних утворень - державних корпорацій, акціонерних товариств з державною участю, державних компаній, державних (муніципальних) унітарних підприємств. Специфіка їх діяльності обумовлена наявністю в їх компетенції комерційних правочинів. Публічні утворення мають право і зобов'язані брати участь в інвестуванні власних майнових активів і в зобов'язальних відносинах з комерційними організаціями в цілях фінансового забезпечення віднесених до їх відання соціально-пріоритетних функцій, таким чином, прибутковість є обов'язковою передумовою їх діяльності. Наявність у складі публічних утворень комерційних і некомерційних організацій не можна розглядати в якості визначального атрибута, оскільки в їх статусі домінує публічна, а не цивілістична складова.

Корпоративні освіти забезпечують загальнодержавні майнові інтереси і наділені правомочностями власника публічного майна. Стосовно державним корпораціям публічні майнові відносини виникають на стадії їх установи - в процесі внесення державних матеріальних активів, представлених у вигляді казенних коштів, цінних паперів або у вигляді публічної нерухомості, внесених

Урядом РФ або федеральним органом виконавчої влади. Публічна складова майнових відносин завжди виражена в діяльності всіх видів корпоративних утворень, вони наділені окремими майновими повноваженнями і має право здійснювати їх тільки за цільовим призначенням, тобто в інтересах забезпечення пріоритетних загальнодержавних потреб.

Публічні організації діють у невиробничій сфері і призначені для задоволення нематеріальних потреб громадян у сферах соціальної політики, культури. Публічні юридичні особи, створені у вигляді освітніх, медичних організацій, що надають відповідні публічні послуги всім зацікавленим громадянам. До них належать організації і автономні установи, створені у сферах культури та мистецтва, - театри, концертні організації, організації у сфері кіномистецтва.

Публічні юридичні особи, створені у формі установи, забезпечують соціально-пріоритетну діяльність на основі публічних майнових активів, їм надаються кошти бюджетних фінансів, а також в інтересах забезпечення цільових функцій - державні або муніципальні об'єкти нерухомості.

В узагальнюючому вигляді всі публічні юридичні особи відносяться до публічним корпораціям, незалежно від форм власності, наявності майнових правочинів, відмінностей у формах власності та інших цивілістичних атрибутів. Всі розглянуті вище види корпоративних утворень володіють, користуються або розпоряджаються публічним майном - казенними фінансами або нерухомістю, саме цей чинник зумовлює їх публічний статус. Майнові відносини, зумовлені здійсненням будь-якого корпоративного права, регулюються адміністративним законодавством, цивілістичні норми застосовуються лише у випадках, спеціально передбачених публічним приписом. Адміністративно-правове регулювання також слід вважати одним з основоположних чинників будь-якого публічного корпоративного освіти. До джерел публічно-правової регламентації корпоративної діяльності відносяться законодавчі акти, в частині їх адміністративної складової, акти органів державної влади, передусім - укази Президента РФ і постанови Уряду РФ, а також актів відомчого нормотворення. Характерно, що всі вищевказані акти розглядаються в їх дуалістичної суті: вони являють собою не тільки засіб публічної, але і цивілістичній регламентації. У всякому разі, цивільне законодавство характеризує публічно-правові акти як джерела цивілістичного законодавства (п. 3-7 ст. 3 ЦК). Слід відзначити і плюралізм джерел публічно-правової регламентації, на відміну від сфери приватноправових відносин, які тут застосовуються також регіональні нормативні правові акти, а в окремих випадках - навіть нормативні акти муніципальних утворень. В якості одного з методів правової регламентації діяльності корпоративних утворень слід відзначити також і публічні акти індивідуального розпорядження - розпорядження Уряду РФ або акти органів виконавчої влади, які надають корпорації кошти публічних майнових активів.

Статус юридичних осіб в адміністративно-юрисдикційної діяльності обумовлений, насамперед, правовим призначенням відповідного корпоративного освіти. Приватноправові комерційні організації діють в цілях задоволення майнових потреб їх учасників, призначенням діяльності некомерційних організацій є задоволення духовних та інших нематеріальних потреб причетних до них осіб. Юрисдикційний статус таких корпоративних утворень визначається наявністю прав і обов'язків, встановлених правилами і нормами, які затверджуються у формі відповідного нормативно-правового припису. Невиконання юридичною особою правил і норм, або їх неналежне виконання при порушенні строків здійснення тих чи інших дій, встановлених нормативним правовим актом, або в інших випадках тягне за собою вступ організації-порушника в деліктні відносини з правоохоронним органом.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Процедури обґрунтування теоретичних знань
Ринок кваліфікаційно-освітніх послуг
Кваліфікаційні розряди та порядок їх присвоєння
Чисельність та кваліфікаційний склад працівників
Характеристика митних процедур
Корпоративна соціальна відповідальність
Корпоративна соціальна відповідальність
Корпоративна соціальна відповідальність
Корпоративна соціальна відповідальність і доброчинність
Інституційні основи корпоративної соціальної відповідальності російських підприємств
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси