Меню
Головна
 
Головна arrow БЖД arrow Надійність будівельних об'єктів та безпека життєдіяльності людини
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 7. Управління ризиками в об'єктах нерухомості

Попередження та зниження ризиків у будівництві

Для зниження ризику (попередження та зменшення ймовірного збитку) в надзвичайних ситуаціях природного і техногенного характеру в суспільстві використовують вимоги нормативних документів і стандартів з будівництва, а також закони та підзаконні акти, що регулюють питання проектування та будівництва. Передбачаються цими документами заходи встановлюють обов'язки конкретних суб'єктів (виконавців) щодо зменшення можливого ризику і санкції в разі їх невиконання, а також визначають умови та порядок регулювання господарської та іншої діяльності. Важливим фактором, що підвищує якість і надійність проектованого об'єкта будівництва та безпека перебування у ньому людини, є державна система ліцензування будь-якої діяльності в будівельній галузі.

В принципі можливі три ступені жорсткості регулювання будівельних процесів в залежності від встановленого (нормативно або іншим чином) рівня ризику:

- повна заборона діяльності (проживання людей, будівництва, функціонування об'єктів тощо) у визначеному районі (регіоні), де рівень природного ризику неприйнятно високий (наприклад, заборона поселення безпосередньо в зонах постійного затоплення, підвищеної лавинної небезпеки тощо). У Росії кількість таких територій порівняно невелика;

- постійне обмеження і використання спеціальних прийомів ведення господарської діяльності в районах, в яких рівень природного ризику прийнятний з рядом істотних умов (застережень). Це означає необхідність прийняття спеціальних організаційних, технічних та інших заходів захисту населення і господарських об'єктів (наприклад, використання сейсмостійких конструкцій, укріплення зсувних схилів, дисперсної районного планування і ін). У Росії такого роду території займають більше половини загальної площі країни;

- тимчасове обмеження проживання і господарської діяльності (тимчасова евакуація або огородження) на певній ділянці території, рівень природного ризику для якого загалом прийнятний, у зв'язку з порушенням умов безпеки у процесі зазначеної діяльності (наприклад, провали і осідання ґрунту та руйнування будівель з-за поганої якості водопровідних та каналізаційних мереж тощо).

Характерною рисою правового регулювання природних ризиків у Росії є домінування федерального законодавства, основу якого становлять більше двох десятків федеральних законів щодо захисту населення і територій від природних, природно-антропогенних і антропогенних загроз. Це пов'язано, з одного боку, з необхідністю щодо більш високого ступеня централізації управління в даній сфері (порівняно з економікою), яка повинна законодавчо підкріплюватися федеральним правом. З іншого боку, це обумовлено збереженням поки значним відставанням регіонів Росії від її федерального центру в розробці і прийнятті нормативних актів на рівні законів. У той же час у відношенні підзаконних актів (постанов, розпоряджень регіональних влад) справа йде інакше. Зокрема, тільки в 1996 р. суб'єктами Російської Федерації було прийнято 540 нормативно-правових актів (головних чином постанов і розпоряджень), присвячених загальним питанням цивільного захисту, підготовки населення й органів управління до природних та інших лих.

У відповідності з Федеральним законом "Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру" (від 21.12.1994 р. №68-ФЗ) і Указом Президента Російської Федерації "Про додаткові гарантії прав громадян на інформацію" (від 31.12.1993 р. №2334) Міністерство з надзвичайних ситуацій РФ було введено в дію з 1 лютого 2008 р. "Положення про інформування населення про стан безпеки небезпечних об'єктів та умови проживання на територіях поблизу небезпечних об'єктів".

Положення встановлює основні вимоги до процедури інформування населення Російської Федерації про стан безпеки небезпечних об'єктів та умови проживання на територіях поблизу них і поширюється на діючі, реконструюються і виводяться з експлуатації небезпечні об'єкти, які використовують, виробляють, переробляють, зберігають або транспортують радіоактивні, пожежо - і вибухонебезпечні, хімічні та біологічні речовини, що створюють загрозу виникнення надзвичайних ситуацій.

Постановою уряду РФ від 16.02.2008 р. №87 затверджено положення про розробку в проектній документації додаткових заходів щодо забезпечення безпеки промислових і цивільних об'єктів, у тому числі протидії терористичним актам.

Нормативні акти, регулюючі діяльність по зниженню ризику, можуть бути умовно поділені на дві групи: приватні та загальні (загальносистемні) акти. В останніх формулюються базові принципи, цілі, завдання, основні напрями державної політики, в тому числі у сфері управління природним ризиком (попередження природних і природно-антропогенних лих і катастроф), а також умов їх ліквідації.

У Росії до таких актів належить насамперед Конституція Російської Федерації, у якій закріплено право громадян на життя, здоров'я і майно, а також сприятливе навколишнє середовище, забезпечення захисту яких, в тому числі зниження загроз для них небезпечних природних явищ і процесів, є метою державної політики у розглянутій області.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Демократизація управління нерухомістю-народні підприємства
Умови безпеки об'єкта. Оцінка збитку, безпека життєдіяльності, прогноз і управління ризиками
УПРАВЛІННЯ ПРИРОДНИМ І ТЕХНОГЕННИМ РИЗИКОМ
Податок на об'єкти нерухомості як майно
Загальна класифікація об'єктів нерухомості
Концепція сталого будівництва
ПСИХОЛОГІЧНІ МЕТОДИ ОЦІНКИ ТА ЗНИЖЕННЯ РИЗИКУ В ТРУДОВІЙ ДІЯЛЬНОСТІ
Шляхи зниження інвестиційних ризиків
Способи зниження ступеня ризику
ІНВЕСТИЦІЙНІ РИЗИКИ ТА ДЕЯКІ ШЛЯХИ ЇХ ЗНИЖЕННЯ
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси