Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Бюджетне право Росії
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Дефіцит бюджету

Глава 13 БК визначає можливість наявності дефіциту в бюджеті і встановлює, що перевищення доходів над витратами є дефіцитом бюджету.

Бюджетний дефіцит може утворитися в результаті:

а) надзвичайної ситуації в країні: війни, великого стихійного лиха, коли звичайні джерела доходів не покривають нових витрат і держава вдається до пошуку нових додаткових дохідних джерел;

б) підйому економіки на певному етапі розвитку суспільних відносин, наслідком чого є перевищення видатків над доходами. В цьому випадку дефіцит бюджету фінансує прогресивні зрушення в економіці, тому не вважається негативним явищем;

в) економічного і політичної кризи. Як правило, це відбувається через емісію грошей, продажу облігацій державної позики, державних цінних паперів, більших обертів готівкової грошової маси в тіньовій економіці. В цьому випадку дефіцит бюджету - кризове явище, що відображає неспроможність уряду контролювати політичну й фінансову ситуацію в країні.

Світова практика показує, що становище в країні вважається контрольованим при бюджетному дефіциті 2-5%. Бюджетний дефіцит неминуче веде до зростання внутрішнього і зовнішнього боргу країни. Російське законодавство допускає в бюджетах різних рівнів наявність певного розміру дефіциту, що не вважається небезпечним станом і не потребує втручання держави в регулювання бюджету.

Бюджетний кодекс встановлює обмеження щодо граничного розміру дефіциту бюджетів кожного територіального рівня. Дефіцит федерального бюджету затверджуються федеральним законом про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік і плановий період і не може перевищувати розміру ненафтогазового дефіциту федерального бюджету. Під ненефтегазовым дефіцитом федерального бюджету розуміють різницю між обсягом доходів федерального бюджету без обліку нафтогазових доходів федерального бюджету і доходів від управління коштами Резервного фонду і Фонду національного добробуту і загальним обсягом витрат федерального бюджету у відповідному фінансовому році.

Дефіцит регіонального бюджету і дефіцит місцевого бюджету на черговий фінансовий рік або черговий фінансовий рік і кожен рік планового періоду встановлюється законом суб'єкта РФ або за рішенням представницького органу місцевого самоврядування про відповідному бюджеті.

Визначаючи розмір дефіциту бюджету, органи державної влади суб'єктів РФ і органи місцевого самоврядування повинні дотримуватися обмеження, встановлені п. 2 і 3 ст. 92.1 БК. Згідно з названим нормам дефіцит бюджету суб'єкта РФ не повинен перевищувати 15% затвердженого загального річного обсягу доходів бюджету без урахування затвердженого обсягу безоплатних надходжень.

У бюджетах депресивних суб'єктів РФ (тобто в бюджетах яких частка міжбюджетних трансфертів, крім субвенції з федерального бюджету перевищує 60% обсягу власних доходів) дефіцит бюджету не повинен перевищувати 10% затвердженого загального річного обсягу доходів бюджету без урахування затвердженого обсягу безоплатних надходжень.

Дефіцит місцевого бюджету не повинен перевищувати 10% затвердженого загального річного обсягу доходів бюджету без урахування затвердженого обсягу безоплатних надходжень і (або) надходжень податкових доходів за додатковими нормативами відрахувань.

У бюджетах депресивних муніципальних утворень (тобто в бюджетах яких частка міжбюджетних трансфертів з регіонального бюджету, крім субвенції, і (або) податкових доходів за додатковими нормативами відрахувань перевищує 70% обсягу власних доходів) дефіцит бюджету не повинен перевищувати 5% затвердженого загального річного обсягу доходів бюджету без урахування затвердженого обсягу безоплатних надходжень і (або) надходжень податкових доходів за додатковими нормативами відрахувань.

Перевищення встановлених обмежень є порушенням бюджетного законодавства РФ і тягне застосування заходів примусу, передбачених БК.

Перевищення обмежень за обсягом дефіциту регіонального або місцевого бюджетів можливе лише у разі затвердження законом суб'єкта РФ або за рішенням представницького органу місцевого самоврядування про відповідному бюджеті в складі джерел фінансування дефіциту регіонального або місцевого бюджету надходжень від продажу акцій та інших форм участі в капіталі, що знаходяться у власності суб'єкта РФ чи муніципального освіти. При наявності такого джерела фінансування дефіцит бюджету може перевищити обмеження, встановлені п. 2 і 3 ст. 92.1 БК, але в межах суми надходжень від продажу акцій та інших форм участі в капіталі та зниження залишків коштів на рахунках з обліку коштів відповідного бюджету.

Бюджетний дефіцит можна скоротити наступними способами:

а) використовувати різні форми державного і муніципального кредиту всередині і за межами країни. Дефіцит може бути покритий шляхом розміщення на фінансовому ринку державних цінних паперів. Дозвіл на кредитування та розміщення позик затверджується представницьким органом влади. Однак відповідно до п. 2 ст. 92 БК кредити Банку Росії, а також придбання їм державних і муніципальних цінних паперів первинної емісії не можуть бути джерелом фінансування дефіциту бюджету;

б) змінити напрям інвестицій, направивши їх в ті галузі народного господарства, де найбільш висока фінансова віддача від вкладених грошей (нафто - і газодобувні галузі);

в) продати на світовому ринку частину або всю дебіторську заборгованість;

г) припинити або скоротити фінансову допомогу іншим державам;

д) конверсія (якщо дозволяє політична обстановка);

е) залучення в країну іноземного капіталу.

Для безпосереднього покриття дефіциту бюджету забороняється використовувати емісію грошових коштів.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Бюджетні профіцит та дефіцит.
Дефіцит державного бюджету: причини і наслідки
Дефіцит державного бюджету та причини його виникнення
Циклічний та структурний дефіцити (профіцити) державного бюджету
Зростання дефіциту державних бюджетів і державного боргу
Бюджет як основна ланка системи фінансів
Стадія розгляду і затвердження бюджету
Вплив бюджетно-податкової політики на стан державного бюджету
Поняття і форми витрат бюджету. Бюджетне фінансування
Бюджетний дефіцит і профіцит
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси