Меню
Головна
 
Головна arrow Політекономія arrow Історія економіки
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Особливості державного регулювання економіки у Франції. Економічна політика дирижизму

Дирижизм - це політика активного втручання держави в економіку, що заснована на теорії французького економіста Ф. Перру про засади індикативного (рекомендаційного) державного планування по найбільш важливим напрямкам розвитку економіки. Для індикативного планування було характерне застосування прямих методів втручання держави в економіку - контроль над цінами, широка кредитна діяльність, емісія цінних паперів, активна підприємницька діяльність держави, який володів значною частиною промислових і транспортних підприємств, та ін.

Дирижизм як активна довгострокова економічна політика держави на основі планування розглядалося як інструмент вирішення завдань, що стоять перед економікою країни після Другої світової війни відновлення економіки, прискорення темпів економічного зростання, структурна перебудова економіки, модернізація старих галузей промисловості і створення сучасних галузей виробництва, подолання відставання національного виробництва від рівня інших країн.

Реальність впливу держави на економіку на основі індикативного планування була обумовлена наявністю значного державного сектора і відсутністю великих фінансових ресурсів у національних корпорацій. Державний сектор економіки Франції включав 20% працюючих у промисловості, понад 60% - у науці і 50%-у нерухомості.

Державне програмування у Франції базувалося на визначенні урядом бажаного обсягу виробництва і подальшої розробки конкретних програм розвитку окремих галузей. Згідно з цими програмами уряд заключив контракти з великими підприємствами, надаючи одночасно державні кредити та податкові пільги.

Управління економікою на основі індикативного планування у Франції зачіпало як державний, так і приватний сектори. З державними неакционерными підприємствами полягали довгострокові контракти з конкретними плановими завданнями, виконання яких було обов'язковим. З акціонерними товариствами з переважною часткою держави в контрактах визначалися тільки стратегічні напрямки розвитку і бажані економічні результати. Ці економічні орієнтири носили рекомендаційний характер, але їх виконання стимулювалося податковими пільгами, субсидіями та кредитами.

Для реалізації індикативного планування в 1946 р. був створений Генеральний комісаріат планування і прийнято сім загальнонаціональних планів розвитку, що регулювали зростання виробництва, споживання і інвестицій. Державне планування, використовуючи розподіл державних фінансів, державних замовлень і механізм кредитування, отримало реальні механізми контролю над цінами, інфляцією і т. п.

Кожен план визначав власні пріоритети в розвитку економіки. Перший план охоплював період з 1947 по 1950 р. (план Моне, продовжений до 1953 р.) і був направлений на відновлення народного господарства і модернізацію націоналізованого сектора економіки. План Моне охоплював такі ключові галузі, як енергетика, сільськогосподарське машинобудування, вугільну промисловість, чорну металургію, внутрішній транспорт і виробництво цементу. Успішне виконання першого плану призвело до поширення державного індикативного планування на всю економіку країни.

Другий план (1954 - 195 7) був спрямований на зміцнення конкурентоспроможності приватного сектора економіки. В роки третього плану (1958-1961) відбувався перехід від політики протекціонізму до режиму "відкритої економіки". В 1960-е рр. в період реалізації четвертого і п'ятого планів національного розвитку був узятий курс на зростання масштабів виробництва і створення великих національних фірм. В рамках шостого п'ятирічного плану (1971-1975) ставилося завдання створення національних компаній міжнародного масштабу, підвищення норми прибутку і стимулювання накопичення капіталу.

Сьомий план (1976-1980) проголошувала політику "промислової переорієнтації". Створення ЄЕС, зростання вільного руху капіталів і робочої сили, посилення впливу світового ринку на національну економіку визначили основні завдання сьомого п'ятирічного плану. Політика "промислової переорієнтації" була спрямована на пристосування економіки до нових умов міжнародної інтеграції на основі створення транснаціональних корпорацій і посилення зв'язків із світовим ринком. Прагнення до формування універсального господарства змінилося орієнтацією на підтримку державою найбільш конкурентоспроможних галузей. Одночасно продовжують активно розроблятися державні галузеві програми ядерної енергетики, інформатики, авіабудуванні.

Ідеологія індикативного планування і конкретні завдання планів враховували зміни в пріоритетах економічного розвитку країни. З початку 60-х рр. стали з'являтися соціальні цілі та питання територіального розвитку. По мірі вдосконалення планування використовувалися прогнози в системі національного рахівництва з формулюванням завдань економічного зростання і створенням сценарію стану економіки в останній рік плану, тобто формулювалися пропорції, обсяги виробництва основних видів продукції, розглядалися соціальні показники (заробітна плата, соціальні допомоги тощо).Основні цільові установки відбудови і подальшого розвитку економіки Франції змінювалися у відповідності зі зміною реальної ситуації і виникаючими проблемами.

Якщо після війни спочатку був узятий курс на пропорційне розвиток усього комплексу галузей, то в 70-е рр. уряд стало стимулювати розвиток тих перспективних галузей, продукція яких могла бути досить конкурентоспроможною на світовому ринку. Особливо значні успіхи були досягнуті в автомобільної, авіаракетної та електротехнічної промисловості. Вже до початку 80-х рр. частка Франції в цих галузях перевищувала 10% від сукупного виробництва розвинутих капіталістичних країн (а не 6%, як по промисловості в цілому).

Концепція державного дирижизму застосовувалася у Франції до 80-х рр. і дозволила їй увійти в десятку найбільш розвинених країн світу.

У 80-х роках XX ст. відбувається перегляд пріоритетів економічного розвитку. Адміністрація президента Франції Ф. Міттерана провела понад 200 реформ, серед яких варто відзначити наступні:

- прийняття Закону про націоналізацію (1982). На відміну від "точкової" за масштабами і за галузевим охопленням націоналізації в післявоєнний період націоналізація 80-х рр. охопила п'ять найбільших промислових груп: кольорової, хімічної промисловості, в електроніці і електротехніці, у виробництві скла і будівельних матеріалів, в сталеливарній промисловості, авіа - і ракетобудуванні. У жовтні 1982 р. були націоналізовані два найбільших філії американської компанії ITT. В результаті у Франції склався найбільший державний сектор економіки, який охоплював приблизно 1/3 промислової продукції і забезпечувало 1 /4 всього експорту;

- для контролю за розподілом кредитів у власність держави перейшли 36 банків і дві найбільші фінансові групи "Паріба" і "Сюез". Частка державного сектора у сфері фінансування і кредиту склала 95%. Це призвело до більш ефективного використання грошових коштів, цілеспрямованого проведення пільгового кредитування;

- у виробничій структурі Франції зростає значення дрібних і середніх підприємств, що використовують новітні технології. Їх фінансову підтримку повинні були взяти на себе націоналізовані банки;

- в результаті проведення соціальних реформ був підвищений мінімальний розмір заробітної плати, на 40-50% збільшено розміри пенсій і допомог, скоротився робочий тиждень.

Успіх проведених реформ багато в чому залежав від збереження стійких темпів зростання. Для одночасного фінансування перебудови економіки і підтримки необхідного життєвого рівня необхідний був щорічний приріст ВНП в розмірі 3%. Однак досягти їх країна не змогла. Уряд на чолі з Ж. Шираком, сформована в 1986 р., почав проводити політику, спрямовану на лібералізацію економіки. Її основними напрямками були:

- денаціоналізація економіки з метою відновлення здібностей фірм до гнучкої реакції на зміну ринкової ситуації і обмеження ролі держави при виборі приватними фірмами своєї економічної стратегії. Тенденції до інтернаціоналізації господарського життя ефективніше реалізуються приватними компаніями, а не фірмами з різною формою власності. Збільшення числа дрібних акціонерів повинно було закласти основи "народного капіталізму";

- зменшення державної регламентації різних сфер економічної діяльності. З 1987 р. всі підприємства промисловості та сфери послуг отримали право самостійно встановлювати ціни у відповідності з ринковими умовами. Держава регулювала ціни на медикаменти, книги, тарифи на світло, газ, залізничний транспорт; були передбачені заходи щодо зменшення державного втручання в кредитну сферу;

- скорочення масштабів оподаткування для розширення свободи приватного підприємництва та ініціативи.

Всі ці ліберальні заходи позитивно позначилися на економіці Франції. У 1986-1989 рр. щорічний темп приросту

ВНП становив у середньому близько 3%, промислового виробництва - 4%, більше ніж у два рази зросли капітальні вкладення.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Роль держави в економіці, економічна і соціальна політика
ЕКОНОМІКА ФРАНЦІЇ
Особливості державного регулювання російської економіки
Розвиток державного регулювання економіки після великої депресії
Економічна роль держави: економічна і соціальна політика
Роль держави в економіці, економічна і соціальна політика
ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ ЕКОНОМІКИ. ВАРІАНТИ ДЕРЖАВНОГО РЕГУЛЮВАННЯ
Особливості економічного розвитку. Політика "зворотного курсу"
Державне регулювання формування і використання фондів грошових коштів та його значення для реалізації соціально-економічної політики
Особливості монополізації економіки Англії та Франції
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси