Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Загальна історія держави і права. Том 2
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Якобінський конвент

Диктатура якобінців.

2 червня 1793 р. закінчився перший період діяльності Конвенту і почався період якобінської диктатури, який тривав 14 місяців - з 2 червня 1793 р. до контрреволюційного перевороту 9 термідора (27 липня 1794 р.).

Якобінська диктатура була найвищою точкою революції. Спираючись на широкі верстви революційного народу, вона рішуче обрушилася на залишки феодалізму.

Конституція 1793 р. Прийшовши до влади, якобінці негайно зайнялися розробкою Конституції. 11 червня Конвент качав обговорення проекту Конституції, а 24 червня дебати були закінчені, і проект Конституції, прийнятий в остаточній редакції.

Якобінська Конституція найбільш послідовно проводила принципи Декларації прав людини і громадянина. Хоча в деяких статтях Конституція наближається до жирондистскому проекту, в цілому вона була набагато більш демократичним, чим проект жирондистів.

За сталою традицією Конституції передувала Декларація прав людини і громадянина. "Метою суспільства, - йшлося у першій статті Декларації, - є загальне щастя. Уряд організовується для того, щоб гарантувати людям користування їх природними і невідчужуваними правами".

Ця Декларація набагато чіткіше, ніж всі попередні, говорить про суверенітет народу і про право на опір гнобленню. Деякі її статті (як, наприклад, 34-я) прямо повторюють відомі місця з суспільного договору Руссо. Суверенітет належить народові. Спроба захоплення суверенітету повинна каратися смертю. "Всякий, хто захопить суверенітет, так буде негайно убитий вільними людьми" (ст. 27). Статті 33, 34 і 35 визначають право народу на повстання: "Опір гніту є наслідок інших прав людини" (ст. 33). "Угнетено все суспільство, якщо пригнічений один з його членів. Пригнічений кожен член суспільства, якщо угнетено все суспільство" (ст. 34). "Коли уряд порушує права народу, повстання для народу і для кожної його частини саме священне з прав і найнеобхіднішу з обов'язків" (ст. 35).

Статті, що стосуються власності, майже повністю повторюють відповідні статті жирондистского проекту. "Право власності належить кожному громадянину і полягає в тому, щоб користуватися і розпоряджатися за бажанням своїм майном, своїми доходами, продуктами праці і промисловості" (ст. 16). Стаття 19 Декларації відповідає ст. 17 Декларації прав 1789 р. і ст. 21 жирондистской Декларації прав 1793 р.: "Ніхто не може бути позбавлений, без його згоди, найменшої частини його власності, якщо тільки цього не вимагає громадська необхідність", законно констатированная, і за умови справедливого і попереднього винагороди".

Конституція встановлювала загальне виборче право. Усі громадяни чоловічої статі, які досягли 21 року, мали право обирати і бути обраними на всі виборні посади. Встановлювалися прямі вибори депутатів в Законодавчий корпус. Один депутат припадав на 39-41 тисячу жителів.

Законодавчий корпус обирався на один рік і складався з однієї палати. Він пропонував закони і видавав декрети. Конституція визначала, з яких питань повинні були видаватися ті і інші. Декрети не потребували санкції народу, закон же отримував силу лише в тому випадку, якщо протягом 40 днів після його розсилання по департаментам '/10 первинних зборів більшості департаментів (половина плюс один) не опротестувала його.

Виконавча рада повинен був складатися з 24 членів, які обиралися наступним чином: первинні зборів обирали виборщиків, збори виборців кожного департаменту обирало одного кандидата, а з отриманого таким чином списку Законодавчий корпус обирав членів Виконавчої ради. Рада повинен був оновлюватися кожен рік в розмірі половини своїх членів. Він завідував загальною адміністрацією і міг діяти лише на виконання існуючих законів і декретів.

Чиновники місцевої адміністрації та судді були виборні.

Такі основні риси якобінської Конституції.

Прийнявши Конституцію, Конвент вирішив представити її на затвердження первинних зборів.

З різкою критикою Конституції виступили "скажені". Вони вважали, що дарування політичних прав народу ще недостатньо для його добробуту, і вимагали обмеження апетитів багатіїв, обмеження свободи торгівлі і власності. "Свобода - лише пустий привид, коли один клас людей може морити голодом інший. Рівність - пустий привид, коли багатий шляхом скуповування отримує право над життям і смертю своїх близьких", - говорив Жак Ру в Конвенте1.

Агітація "скажених" проти Конституції не мала великого успіху. На голосуванні в первинних зборах виборців Конституція була схвалена більшістю голосів. Але незабаром після її прийняття зростання зовнішньої та внутрішньої небезпеки змусив відкласти її застосування на невизначений час.

Боротьба з контрреволюцією і терор.

Успішне ведення війни було неможливо без рішучої боротьби проти внутрішньої контрреволюції. Протягом літа 1793 р. одне контрреволюційне повстання спалахувало за іншим. 13 липня був вбитий Марат. 16 липня в Ліоні був гільйотинований місцевий керівник якобінців Шалье.

Народ був невдоволений політикою Конвенту. Він вимагав рішучої боротьби проти контрреволюціонерів і вжиття заходів для постачання населення продовольством. Виразником вимог народних мас стала Паризька комуна. Прокурор Комуни Шометт і редактор газети "Батько Дюшен" Ебер були організаторами руху.

5 вересня делегації секцій Парижа з'явилися в Конвент і вимагали рішучих продовольчих заходів. Для приборкання ворогів революції вони вимагали терору. "Поставте терор у порядок дня" - таким було їх гасло.

17 вересня Конвент прийняв декрет про підозрілих. Негайно після опублікування цього декрету всі підозрілі підлягали арешту. Підозрілими були оголошені: 1) ті, хто своєю поведінкою, зв'язками, промовами або творами проявили себе як прихильники тиранії, феодалізму і вороги свободи; 2) ті, які не могли засвідчити джерела свого існування та факт виконання своїх громадянських обов'язків; 3) ті, яким відмовлено у видачі свідоцтва про благонадійність; 4) державні службовці, зміщені Конвентом або його комісарами; 5) ті з колишніх дворян, які є чоловіками, дружинами, батьками, дітьми, братами, сестрами або колишніми службовцями емігрантів, якщо вони не виявляли своєї постійно прихильності до республіці.

Революційний уряд.

В умовах запеклої боротьби з контрреволюцією було неможливо здійснити демократичну Конституцію якобінців. Делегати від департаментів ще у серпні, одразу ж після затвердження Конституції, запропонували Конвенту зберегти повноваження до закінчення війни. Відбулося рішення відкласти проведення Конституції. Декретом 10 жовтня 1793 р. було оголошено, що "тимчасовий уряд Франції залишається революційним до висновку світу". Внаслідок цього декрету Виконавчий рада втрачав майже всяке значення, зате значно посилювалася владу Комітету суспільного порятунку.

Декретом 14 фримера II року (4 грудня 1793 р.) визначалася компетенція існуючих органів влади і передбачалося також завершення в найкоротший термін чищення всього адміністративного апарату.

У доповіді 25 грудня 1793 р. Робесп'єр наступним чином визначив принципи революційного уряду: "...Мета конституційного уряду - зберегти республіку; мета революційного уряду - заснувати її. Революція - це боротьба свободи проти її ворогів; конституція - це прояв свободи, вже здобула перемогу і встановила світ. Революційний уряд потребує розвитку надзвичайної енергії саме тому, що воно перебуває у стані війни. Воно підпорядковане менш однаковим і суворим правилам, тому що оточуючі його обставини грізні й мінливі, особливо тому, що воно безупинно змушене вишукувати нові і нагальні засоби для усунення знову виникають і невідкладних труднощів.

...Якщо революційний уряд має бути більш енергійно в своїх діях і менш обмежене у своїх рухах, ніж звичайне уряд, то хіба воно стає від цього менш справедливим і законним? Немає. Воно спирається на самий священний з усіх законів - порятунок народу, на самий непохитний з усіх принципів - необхідність. У нього теж є свої правила, засновані на справедливості і підтримці громадського порядку. У нього немає нічого спільного з анархією і безладом; навпаки, його метою є придушити їх, з тим, щоб оселити і зміцнити царство законності. У нього немає нічого спільного зі свавіллям: воно повинно керуватися не інтересами приватних осіб, а благом цілого суспільства".

Конвент.

Вищим органом влади в якобінської республіки був Конвент. Якобінці відмовилися від поділу влади. "Національний конвент, - йшлося в декреті 4 грудня 1793 р., - є єдиним центральним органом урядової влади". Всі інші центральні урядові органи підпорядковувалися Конвенту, який, таким чином, зосередив у своїх руках як законодавчу, так і виконавчу владу.

Управління країною перебувало в руках двох комітетів, підпорядкованих Конвенту: Комітету громадського порятунку і Комітету громадської безпеки.

Комітет громадського порятунку.

Комітет суспільного порятунку був створений, як ми знаємо, після зради Дюмурье, 6 квітня 1793 р. Він складався тоді з 9 чоловік, більшість з яких були прихильниками глави Комітету Дантона. Йому було доручено контролювати і прискорювати адміністративну діяльність Виконавчої ради. Він міг приймати у невідкладних випадках заходи загальної зовнішньої і внутрішньої охорони, його постанови мали без уповільнення здійснюватися Виконавчим радою. Засідання Комітету відбувалися таємно. Після квітня він поповнювався неодноразово новими членами, так що до липня 1793 р. у його складі налічувалося 16 осіб.

Коливна політика Дантона та його прихильників, що панували в Комітеті, викликала влітку 1793 р. широке невдоволення. При перевиборах Комітету 10 липня 1793 р. кількість його членів було знову обмежена дев'ятьма. Дантон не пройшов у новий склад. 27 липня в Комітет був введений Робесп'єр, став його головою. Після цього Конвент ввів в Комітет кілька додаткових членів, так що в кінці вересня 1793 р. він налічував 12 членів. Комітет переобирався кожний місяць та до 9 термідора залишався в незмінному складі. Втім, член Комітету Еро-де-Сешель був гільйотинований, але ніким не замінений.

Роль Комітету дедалі зростала, і спільно з Комітетом громадської безпеки він зосередив у своїх руках всі нитки управління країною. У декреті 10 жовтня 1793 р. було сказано: "Тимчасовий виконавчий рада, міністри, генерали і всі державні установи повинні перебувати під спостереженням Комітету суспільного порятунку, який повинен щотижня давати звіт про них Конвенту".

Згаданий вище декрет про організацію тимчасового революційного уряду від 4 грудня 1793 р. ще сильніше підкреслює керівну роль Комітету громадського порятунку. Всі установи і посадові особи підпорядковані Комітету. Виняток становила поліція, якою відав Комітет громадської безпеки, підлеглий безпосередньо Конвенту. Комітет суспільного порятунку міг усувати чиновників від посади, віддавати їх до суду і призначати заступників замість відсторонених.

Головнокомандувачі армією і флотом призначалися Конвентом за поданням Комітету. Що стосується інших осіб командного складу, то військовий і морський міністри не могли робити жодних підвищень без подання у Комітет громадського порятунку списку із зазначенням мотивів призначення, а Комітет задовольняв або відкидав пропозиції міністрів.

Поступово верховне командування перейшло в руки Комітету, і генерали стали одержувати накази безпосередньо від нього. Йому було доручено також керівництво зовнішніми зносинами.

У квітні 1794 р. шість міністерств і об'єднував їх Тимчасовий виконавчий рада були замінені дванадцятьма виконавчими комісіями, підпорядкованими Комітету. Кожна комісія складалася з одного або двох комісарів з помічником або без нього і відала певною галуззю управління. Комісії повинні були щоденно давати звіт Комітету про своїх діях. Між членами Комітету існувало більш або менш постійний розподіл функцій. З часу утворення комісій кожен член Комітету спостерігав за діяльністю однієї або декількох з них.

Комітет громадського порятунку працював у тісному контакті з Комітетом громадської безпеки, так що найважливіші питання вирішувалися нерідко на їх спільних засіданнях.

Комітет громадської безпеки.

Комітет суспільної безпеки був утворений Конвентом під тиском народних мас ще восени 1792 р., і перші вибори в Комітет відбулися 17 жовтня 1792 р. Із самого початку це був орган боротьби з контрреволюцією, мав право заарештовувати за звинуваченням у змові, в пособництві роялистам і зовнішнім ворогам. На початку Комітет складався з тридцяти членів.

Комітет вже тоді був дуже важливим органом, і взимку 1792/93 р. відбувалася запекла боротьба між Горою і Жирондой за володіння цим гострою зброєю. До осені 1793 р. Комітет неодноразово оновлювався.

Коли почалася рішуча боротьба з контрреволюцією, деякі члени Комітету громадської безпеки виявилися недостатньо стійкими. У вересні 1793 р. Конвент затвердив за пропозицією Комітету громадського порятунку новий склад Комітету суспільної безпеки з 12 осіб. Після цього до 9 термідора в його складі відбувалися лише незначні зміни.

Комітет громадської безпеки мав нагляд за підозрілими у відповідності з декретом про підозрілих 17 вересня 1793 р., спостерігав за в'язницями і направляв справи на дозвіл революційного трибуналу.

Комісари Конвенту.

Представниками центральної влади на місцях були комісари Конвенту. Ще взимку 1792/93 р. Конвент посилав по мірі потреби деяких з своїх членів в армію і в департаменти зі спеціальними дорученнями. Загострення становища до весни 1793 р. змусила Конвент розширити практику посилки депутатів на місця. 9 березня 1793 р. Конвент видав декрет про відправку в кожен з департаментів за два члена Конвенту.

Комісари Конвенту безпосередньо підпорядковувалися Комітету громадського порятунку. Декрет 4 грудня 1793 р. про організацію революційного уряду зобов'язує комісарів кожні 10 днів зноситися з Комітетом громадського порятунку. Комісари "не можуть перешкоджати або припиняти виконання постанов і урядових заходів, прийнятих Комітетом громадського порятунку", - йшлося в декреті. Однак місцеві умови, а також неможливість при тодішніх засобах зв'язку швидко снестись з Парижем приводили до того, що комісари і після декрету 4 грудня нерідко діяли на свій розсуд.

Повноваження комісарів були дуже широкими. Комісари при арміях спостерігали за виконанням розпоряджень центру і взагалі за діяльністю командного складу, з боку якого потрібно було постійно остерігатися зради. Вони могли тимчасово отрешать генералів від посади і замінювати їх іншими. Обстановка змушувала їх нерідко втручатися в оперативну роботу, і навіть брати на себе командування армією.

У департаментах місцеві влади повинні були діяти відповідно до вказівок комітетів. 16 серпня 1793 р. Конвент декретировал, щоб "адміністратори, призупиняють виконання постанов представників, каралися десятьма роками каторжних робіт".

Повноваження комісарів Конвенту в департаментах не були точно визначені, та й навряд чи це можна було зробити в такий бурхливий час. Комісари могли вимагати звіту від місцевої влади, відстороняти посадових осіб, вживати всі необхідні заходи для охорони порядку, укладати у в'язницю підозрілих і т. д.

Декретом 4 грудня 1793 р. комісарам було запропоновано провести загальну чистку адміністрації. Циркуляр Комітету громадського порятунку наказував проводити чистку на загальних зборах населення. Це була широко демократична перевірка апарату.

Революційні комітети.

Найважливішою опорою якобінської диктатури на місцях були широкі масові організації, які поряд з ординарної місцевою адміністрацією виконували ряд функцій державної влади. Такими організаціями були революційні комітети, народні товариства і клуби.

Революційні комітети були створені навесні 1793 р. за наполегливу вимогу народу. Декретом від 21 березня 1793 р. було наказано, щоб у кожній комуні або секції комуни був обраний наглядовий комітет для спостереження за іноземцями.

Декретом про підозрілих на революційні (наглядові) комітети було покладено складання списків підозрілих. Комітети могли проводити обшуки та видавати накази про арешт.

Декретом 4 грудня 1793 р. компетенція революційних комітетів була ще більш розширена. "Проведення революційних законів і заходів громадської безпеки і громадського порятунку доручається муніципалітетам та наглядовою або революційним комітетам", - йшлося в декреті.

Численні народні товариства і клуби різних назв, більшість яких було відділеннями Якобінського клубу, грали разом з революційними комітетами важливу роль у проведенні революції на місцях. Усюди спостерігалася небачена політична активність населення. Народні товариства і клуби брали участь у чистці апарату і допомагали революційним комітетам спостерігати за підозрілими.

Декрет про загальне максимумі.

В умовах війни та дезорганізації економіки якобінці змушені були проводити економічну політику, яка далеко не відповідала принципам. В принципі якобінці були за свободу торгівлі, обстановка ж вимагала обмеження свободи торгівлі та права власності. Ще 26 липня 1793 р. був виданий декрет проти скупників. Так як, незважаючи на це, багатії і спекулянти приховував хліб та інші продукти, то 29 вересня 1793 р. декретом про загальне максимумі були встановлені максимальні ціни на продукти першої необхідності. За продаж або купівлю за цінами вище максимуму винні піддавалися штрафу, рівному подвійної вартості проданого, і заносилися до списку підозрілих.

Ці заходи, разом з введенням продовольчих карток, допомогли впоратися з голодом.

Разом з тим декрет встановлював граничні ставки заробітної плати. Муніципалітетам надавалося право карати, дивлячись за обставинами, трьома днями арешту робітників, ремісників та інших займаються фізичною працею осіб, якщо вони без поважних причин відмовлялися від виконання своїх звичайних робіт.

Реорганізація армії.

На боротьбу з наступаючою європейської реакцією були кинуті всі сили республіки. В процесі цієї боротьби якобінці здійснили докорінну реорганізацію армії. До цього часу французька армія складалася з двох різнорідних частин: лінійних військ і волонтерів. Комітет громадського порятунку об'єднав лінійні та волонтерські війська, створив армію з єдиним командуванням і статутом.

Була проведена чистка офіцерського складу. На командні пости виділялися свіжі сили з народу.

Закони про церкви і релігії.

Контрреволюційна діяльність католицького духовенства відштовхувала маси від церкви. У листопаді 1793 р. Паризька комуна прийняла постанову, в якій говорилося, що паризький народ "...відмовився визнати який-небудь інший культ, крім культу Істини і Розуму...". Комуна ухвалила закрити всі церкви і загрожувала арештом кожному, хто потребуватиме їх відкриття. В департаментах з ініціативи комісарів Конвенту, революційних комітетів і народних товариств церкви перетворювались в "храми Розуму".

Декрети Конвенту 5 і 24 жовтня 1793 р. замінили грегоріанський календар республіканським. Встановлювалося нове літочислення: з 22 вересня 1792 р. місяці отримали назви за характером пори року і ділилися на декади, дні декади отримали порядкові назви. Церковні дати і свята замінювалися новими, скасовувалося неділю і замість нього повинен був святкуватися десятий день декади.

Конвент, однак, не схвалював закриття церков, і Робесп'єр гаряче захищав свободу культу. За його ініціативою Конвент прийняв декрет (6-8 грудня 1793 р.), яким заборонялися які б то ні було насильства і погрози, несумісні зі свободою культів. Конвент закликав всіх громадян утриматися від богословських суперечок і направити всі сили на боротьбу з ворогами республіки.

7 травня 1794 р., також за ініціативою Робесп'єра, декретом про культ верховної істоти заснована була нова релігія. "Французький народ визнає верховне істота і безсмертя душі, - говорилося в цьому декреті. - Він визнає, що культом, гідним верховного істоти, є виконання людиною її цивільних обов'язків..." Вводилися свята в честь нового божества, але свобода культів зберігалася.

Скасування рабства в колоніях.

Важко знайти таку галузь суспільних відносин, якої б не торкнулося багатостороннє законодавство якобінців. Одним з найважливіших заходів було скасування рабства в колоніях. Декрет Конвенту говорилося: "Національний конвент україни проголошує, що рабство негрів в колоніях скасовується, і в зв'язку з цим постановляє, що всі жителі колоній без відмінності раси є французькими громадянами й користуються всіма правами, встановленими конституцією".

Боротьба всередині якобінського блоку і переворот 9 термідора. В кінці 1793 р. і на початку 1794 р. до крайнощів загострилася внутрішня боротьба в таборі монтаньяров. В результаті цієї боротьби загинули на ешафоті Ебер, Дантон і їх прихильники. Але перемога Робесп'єра не врятувала якобінської диктатури: ця диктатура виконала свою історичну місію і об'єктивно ставала непотрібною. "...Терор став зовсім зайвим після перемоги при Флерюсе, 24 червня 1794 р. Ця перемога не тільки звільнила кордону, але передала Франції, Бельгії і непрямим чином лівий берег Рейну; Робесп'єр став тоді також зайвим і впав 24 липня":.

Ще в кінці травня утворився змова проти Робесп'єра і його прихильників. Буржуазне "болото" все більше схилялася на бік супротивників Робесп'єра, бажали кінця революції, щоб, нарешті, скористатися її результатами. 9 термідора (27 липня) змовники перейшли в рішучу атаку, і Конвент виніс постанову про арешт Робесп'єра, а також Сен-Жюста, Кутона та інших.

28 липня Робесп'єр і ще 21 людина з його прихильників були страчені. Революційний період в розвитку французького державного устрою закінчився, - буржуазія приступила до перебудови державного апарату на свій лад.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Жирондистский конвент
Термідоріанський конвент
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси