Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Державна служба
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Гарантії державним службовцям. Грошове утримання державного службовця

Для забезпечення правової та соціальної захищеності службовців, підвищення мотивації ефективного виконання ними своїх посадових обов'язків, зміцнення стабільності професійного складу кадрів цивільної служби та у порядку компенсації обмежень, встановлених законодавством, Федеральний закон № 79-ФЗ декларує гарантії цивільним службовцям (ст. 52), вычленяя з них основні та додаткові. До основних відносяться:

1) рівні умови оплати праці, а також порівняльні показники оцінки ефективності результатів професійної службової діяльності при заміщення відповідних посад цивільної служби;

2) право громадянського службовця на своєчасне та в повному обсязі отримання грошового утримання;

3) умови проходження цивільної служби, що забезпечують виконання посадових обов'язків відповідно до посадових регламентом;

4) відпочинок, що забезпечується встановленням нормальної тривалості службового часу, наданням вихідних днів і неробочих святкових днів, а також щорічних оплачуваних основного і додаткових відпусток;

5) медичне страхування громадянського службовця і членів його сім'ї;

6) обов'язкове державне соціальне страхування на випадок захворювання або втрати працездатності в період проходження цивільної служби або збереження грошового утримання при тимчасовій непрацездатності, а також на час проходження медичного обстеження в спеціалізованому закладі охорони здоров'я;

7) виплати по обов'язковому державному страхуванню у випадках, порядку та розмірах, встановлених законодавством;

8) відшкодування витрат, пов'язаних зі службовими відрядженнями;

9) відшкодування витрат, пов'язаних з переїздом цивільного службовця і членів його сім'ї в іншу місцевість при перекладі цивільного службовця в інший державний орган;

10) захист цивільного службовця і членів його сім'ї від насильства, погроз та інших неправомірних дій у зв'язку з виконанням їм посадових обов'язків;

11) державне пенсійне забезпечення громадян Російської Федерації, проходили державну службу, та їх сімей.

При певних умовах цивільним службовцям можуть надаватися додаткові державні гарантії цивільних службовців. Такими є право на:

1) професійну перепідготовку, підвищення кваліфікації та стажування зі збереженням на цей період замещаемой посади цивільної служби та грошового утримання;

2) транспортне обслуговування, що забезпечується у зв'язку з виконанням службових обов'язків, залежно від категорії і групи замещаемой посади цивільної служби, а також компенсація за використання особистого транспорту в службових цілях і відшкодування витрат, пов'язаних з його використанням;

3) заміщення іншої посади цивільної служби при реорганізації або ліквідації державного органу або скорочення посад цивільної служби;

4) одноразову субсидію на придбання житлової площі один раз за весь період громадянської служби. Можуть надаватися й інші державні гарантії.

Гарантію нормального громадянського існування, проживання до явки на державну службу з будинку, розташованого не в службовому приміщенні, теж держава повинна забезпечити всім комплексом соціально-економічних та ідеологічних умов. Крадіжки державних службовців з метою отримання доходу демонструє практика останнього часу. Метод крадіжки державного службовця та його викуп - проявився і розцвів в часи режиму Б. Н. Єльцина. Ось одна з нотаток, опублікованих в газеті:

"У Чечні в заручники "просто так" не потрапляють: бандити діють зі стовідсотковою впевненістю. Очевидно, вони дізналися, що у викрадених були грошові знаки або їх родичі де-небудь у Москві мають добре налагоджений бізнес.

Травень 1997 р. через журналістів НТВ Олену Масюк, Іллю Мордюкова і Дмитра Ольчева було виплачено 2 млн доларів.

Травень 1998 р. через повноважного представника Президента РФ в Чечні Валентина Власова, за непідтвердженими даними, заплатили 4 млн доларів.

Березень 1999 р. через генерал-майора Шпигуна вимагали 15 млн доларів. Він загинув". Не забезпечити захистом свого представника - верх цинізму влади по відношенню до державних службовців.

Головним матеріальним стимулом підвищення якості праці державного службовця є рівень платні. Принцип платності роботи в державних органах виник як результат класової боротьби: можуть обходитися без державного утримання тільки заможні люди, а в цьому випадку вони проводять на державній посаді інтереси імущих класів, які можуть не збігатися з інтересами бідного населення і навіть держави в цілому. Безкоштовне виконання державних функцій передбачає тільки Статут Римської курії (ст. 21). Але вже в Законі про чистку державного апарату в Ірані можливості працювати в державному органі безкоштовно не передбачається, що більше ріднить іранський закон з принципами законодавства в цьому питанні основних країн континентальної системи права.

Зарплата є природним стимулом державному службовцю для належного виконання ним своїх обов'язків і для зростання кваліфікації та просування по службі.

Грошове утримання є основним засобом матеріального забезпечення і стимулювання професійної службової діяльності державного службовця за замещаемой посади цивільної служби. Воно складається з місячного окладу цивільного службовця відповідно до замещаемой ним посадою цивільної служби і місячного окладу цивільного службовця відповідно до присвоєного йому класним чином цивільної служби, які складають оклад місячного грошового утримання цивільного службовця, а також із щомісячних та інших додаткових виплат (ст. 50 Федерального закону № 79-ФЗ).

Розміри посадових окладів і окладів за класний чин федеральних державних цивільних службовців встановлюються указом Президента Російської Федерації, а за класний чин державних цивільних службовців суб'єкта Російської Федерації, нормативним правовим актом суб'єкта Російської Федерації.

Тарифна система оплати праці, встановлена ст. 143 Трудового кодексу РФ, в новому законодавстві про державну службу більше не згадується. Цим підкреслюється особливий характер службової діяльності державного службовця, який відрізняється від правового регулювання трудових відносин. Разом з тим застосування Єдиної тарифної сітки є обов'язковим для всіх установ, організацій і підприємств, що знаходяться на бюджетному фінансуванні, - наказує постановою Уряду РФ від 14 жовтня 1992 року № 785 "Про диференціації в рівнях оплати праці працівників бюджетної сфери на основі Єдиної тарифної сітки"1. У відповідності зі статтею 13 Федерального закону № 79-ФЗ цивільний службовець отримує грошове утримання за рахунок коштів федерального бюджету чи бюджету суб'єкта Російської Федерації.

Із зарубіжних зразків правового регулювання оплати праці державного службовця кращим мені видається шкала заробітних плат за Загальною шедуле в США, включена до Зводу законів США і представляє собою таблицю, де по вертикалі визначені ступені державного службовця, а але горизонталі стаж його служби, в цій таблиці рівні заробітної плати зростають але діагоналі, причому заробітна плата 1-го ступеня при стажі до 1 року (секретарка) відрізняється від зарплати високопоставленого службовця з 10-річним стажем менш ніж у 10 разів. Пряме закріплення таких ставок і відкрите їх опублікування скорочує можливості спекуляцій на такому серйозному для службовця питанні, створює надійні стимули росту і підвищення кваліфікації службовців. У законодавстві США найбільш простим чином вирішене питання і про рівнях службової драбини.

Неоднозначною є оцінка позиції Р. Попова, одного з ідеологів перебудови і приватизації загальнонародного майна. Він вважав, що хабар - це зарплата чиновника. І це він говорив в позитивному плані як керівництво до дії. Можна сприйняти його теза у тому плані, що заробітна плата державного службовця повинна бути еквівалентна або перевищувати суму тієї хабара, на яку готовий піти відвідувач державної установи. Тоді державний службовець не стане зазіхати на хабар у побоюванні втратити своє службове місце. Це і є "ринковий механізм ціноутворення, в даному випадку робочої сили, державного службовця.

В якості гарантії охорони праці і здоров'я державному цивільному службовцю встановлюється щорічна оплачувана відпустка, який складається з основної оплачуваної відпустки та додаткових оплачуваних відпусток.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Статус державного службовця
Економічне забезпечення і гарантії цивільного службовця
Регулювання правового становища державного службовця
Відпустка державного службовця
Сутність і зміст соціально-правового статусу цивільного службовця
Основні поняття державної служби і принципи службової поведінки державних службовців
Класифікація державних службовців
Відповідальність державних службовців
Види відповідальності, що застосовуються до державних службовців
Державна посада. Класифікація державних службовців
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси