Меню
Головна
 
Головна arrow Бухгалтерський облік і аудит arrow Бухгалтерський облік в казенних установах
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 2. Методологічні та правові основи сучасної системи бюджетного обліку

Загальна характеристика бюджетного обліку

Методологія сучасної системи бюджетного обліку і звітності у бюджетному секторі економіки Росії викладена в Керівництві по статистиці державних фінансів, розробленому МВФ. Цей документ містив методичні рекомендації державам - членам МВФ, в тому числі і Росії, щодо гармонізації правил бюджетного обліку з комерційним обліком, де використовуються метод нарахування і два стрижневих поняття: потоки і запаси. Потоками є грошовий вираз економічних і господарських заходів чи подій, що виникають у процесі взаємодії між двома економічними партнерами або в межах окремого суб'єкта господарювання протягом певного періоду, наприклад звітного. Потоки впливають на зміну складу, обсягу, вартості активів та зобов'язань, чистої вартості активів, тобто запасів. Вартість запасу на кінець року дорівнює його вартості на початок року з урахуванням приросту або вибуття протягом цього періоду.

Потоки прийнято називати операціями, облік яких здійснюється за принципом подвійного запису: по дебету і кредиту. За дебетом відображаються збільшення активу зменшення зобов'язання, за кредитом - навпаки. Використання подвійного запису гарантує безпомилкове дотримання тотожності в балансі активів і пасивів.

Метод нарахування застосовується в бухгалтерському обліку комерційного сектора економіки. Він підвищує прозорість і достовірність обліку, дозволяє визнавати і реєструвати всі операції, пов'язані зі зміною активів чи зобов'язань у момент їх виникнення. Активи відносяться на витрати по мірі їх використання пропорційно протягом всього строку корисної служби. При цьому методі доходами є надходження, які збільшують чисту вартість активів і відображаються за кредитом, а витратами - вибуття, зменшують чисту вартість активів, що відображається за дебетом. Крім цього формуються дані про залишки фінансових і нефінансових активів, зобов'язань.

Переваги методу нарахування для бюджетного сектора полягають в тому, що він дозволяє сформувати результат фінансової діяльності як окремої інституційної одиниці, так і держави в цілому. Зведений результат діяльності, відображений у балансі активів і пасивів, являє собою приріст добробуту в бюджетній сфері, що показано на рис. 2.1.

Формування результатів діяльності у бюджетній сфері

Рис. 2.1. Формування результатів діяльності у бюджетній сфері

Результат діяльності є балансової величиною і визначається як різниця між сукупними активами та сукупними зобов'язаннями інституційної одиниці (у нашому випадку - це казенні установи, які є суб'єктами обліку). КУ становить повний комплект звітності, включаючи баланс активів, зобов'язань і чистої вартості активів. Дані сформованої звітності, що базується на результатах системи обліку за методом нарахування, дозволяють проводити міжнародні порівняння ідентичних показників, зіставляти собівартість державних послуг із затратами на можливе придбання аналогічних державних послуг на ринку.

Бюджетний облік представляє собою упорядковану систему збору, реєстрації та узагальнення інформації в грошовому виразі про стан фінансових та нефінансових активів і зобов'язань Російської Федерації, суб'єктів РФ і муніципальних утворень і операціях, що призводять до зміни вищевказаних активів і зобов'язань. Вимоги бюджетного обліку єдині для органів державної влади, органів управління державних позабюджетних фондів (у тому числі територіальні), органів місцевого самоврядування, державних академій наук, державних установ, фінансове забезпечення яких здійснюється на підставі бюджетної кошторису, а також бюджетних і автономних установ.

Функціями бюджетного обліку, так само як і бухгалтерського обліку в цілому, є наступні: контрольна, аналітична та інформаційна.

Завдання обліку такі:

- формування повної і достовірної інформації про стан та рух активів і зобов'язань установ, про фінансові результати їх діяльності;

- забезпечення контролю за відповідністю операцій законодавству РФ, а також за станом і рухом активів і виконанням зобов'язань;

- забезпечення внутрішніх і зовнішніх користувачів звітними даними про стан активів і зобов'язань.

Об'єкти бюджетного обліку:

- нефінансові активи: основні засоби, нематеріальні і непроизведенные активи, матеріальні запаси, амортизація, вкладення в нефінансові активи, майно скарбниці, витрати на виготовлення готової продукції, виконання робіт, послуг;

- фінансові активи: грошові кошти установи, кошти на рахунках бюджету, розрахунки за доходами, розрахунки за виданими авансами, розрахунки з підзвітними особами, розрахунки по збитку майна, інші розрахунки з дебіторами;

- зобов'язання: розрахунки за прийнятими зобов'язаннями, розрахунки по платежах у бюджети, розрахунки за коштами, отриманими в тимчасове розпорядження, розрахунки з депонентами і по утриманнях з виплат по оплаті праці, внутрішньовідомчі розрахунки між головними розпорядниками, розпорядниками та одержувачами бюджетних коштів, розрахунки по виплаті готівки, розрахунки за надходженнями і выбытиям;

- фінансовий результат;

- санкціонування витрат господарюючого суб'єкта: ліміти бюджетних зобов'язань, зобов'язання, бюджетні асигнування, бюджетні призначення, право на прийняття зобов'язань, затверджений обсяг фінансового забезпечення і отримання фінансового забезпечення.

До числа суб'єктів бюджетного обліку, з якими доводиться взаємодіяти державним і муніципальним установам, відносяться:

- органи, що здійснюють касове обслуговування виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи РФ (в основному це ТОФК);

- органи, що організують виконання бюджетів усіх рівнів бюджетної системи: Мінфін Росії, фінансові органи суб'єктів РФ і муніципальних утворень, державних та територіальних позабюджетних фондів;

КУ - одержувачі коштів бюджетів усіх рівнів, включаючи головних розпорядників та розпорядників коштів бюджету;

БО і АУ - нові типи некомерційних організацій, які отримують бюджетні субсидії і бюджетні інвестиції.

Сукупність прийомів і способів, що використовуються для відображення об'єктів обліку в певній послідовності, називається методом обліку, що включає в себе: документування фактів фінансово-господарської діяльності; інвентаризацію майна і зобов'язань; оцінку майна і калькулювання собівартості робіт, послуг і продукції; використання подвійного запису за рахунками обліку; формування бюджетної звітності.

Єдиний порядок ведення бухгалтерського обліку включає застосування:

- стандартних Планів рахунків для КУ, БО і АУ;

- журнально-ордерної форми ведення бухгалтерського обліку;

- обов'язкових форм первинних облікових документів та регістрів обліку;

- рекомендованих регістрів бюджетного обліку (конкретні форми затверджують фінансові органи кожного регіону і кожного муніципалітету);

- єдиних методів оцінки активів і зобов'язань;

- єдиної за типами державних установ обов'язковою для застосування кореспонденції рахунків з бухгалтерським операціям.

Таким чином, деяке зближення бухгалтерського обліку державних і муніципальних установ та бухгалтерського обліку в комерційному секторі очевидно, однак є і суттєві відмінності:

1) на комерційні організації не поширюються норми БК РФ;

2) державні і муніципальні установи не застосовують у своїй діяльності Положення з бухгалтерського обліку (ПБО), обов'язкові для більшості комерційних фірм;

3) комерційний і бюджетний облік ведуться за різними інструкціями Мінфіну Росії і різних Планів рахунків.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Правові основи доходів бюджетів та бюджетного регулювання
ТЕОРЕТИЧНІ ТА МЕТОДОЛОГІЧНІ ОСНОВИ АНАЛІЗУ БУХГАЛТЕРСЬКОЇ (ФІНАНСОВОЇ) ЗВІТНОСТІ
Економічні основи бюджетного права
Правові основи бюджетного процесу
Бюджетний устрій і бюджетна система Російської Федерації
Бюджетний облік видачі в експлуатацію і списання м'якого інвентарю
Бюджетний облік
Відображення розрахунків з підзвітними особами в регістрах бюджетного обліку
Виконання бюджетів. Організація бюджетного обліку
Первинні документи і регістри бюджетного обліку
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси