Меню
Головна
 
Головна arrow Право arrow Загальна історія держави і права. Том 2
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Липнева монархія

Хартія 1830 р.

Революція 1830 р. привела на престол Луї Філіпа. Хартія 1814 р. була тепер кілька змінена і отримала назву хартії 1830 р. зокрема, король був позбавлений права видавати закони крім палати. Основна ж зміна полягала в тому, що сума прямих податків, сплата яких ставилася умовою для активного виборчого права, була знижена з 300 до 200 франків, а для пасивного - з 1000 до 500. Було знижено віковий ценз для виборців з 30 до 25 років, а для обраних - з 40 до 30 років. Зниження майнового цензу призвело до деякого розширення соціальної бази липневої монархії, однак виборчим правом все ще користувалися лише дуже заможні верстви буржуазії. Загальна кількість осіб, які користувалися активним виборчим правом, збільшилася з 94 тисяч до 188 тисяч (при населенні в 30 мільйонів). Настільки ж плутократичний характер мала реформа муніципальних виборів 1831 р. Вибори членів муніципальних рад були зосереджені в руках нечисленних найбільших платників податків.

Маркс в наступних словах характеризував липневу монархію: "Липнева монархія була не чим іншим, як акціонерною компанією для експлуатації французького національного багатства; дивіденди її розподілялися між міністрами, палатами, 240 000 виборців і їх прибічниками. Луї-Філіп був директором цієї компанії".

Поліцейсько-бюрократичний апарат, створений Наполеоном і Бурбонами, був збережений Луї Філіпом. Закон Ле-Шапельє, виданий у 1791 р. Установчими зборами, забороняв всякі робочі союзи і коаліції, весь час залишався в дії, ніж усувалася всяка легальна можливість робітничого руху, але що не могло, звичайно, попередити загострення класової боротьби. Навпаки, невдоволення робітників брало за часів форми відкритих повстань, з яких найбільшим було повстання робітників текстильних мануфактур у Ліоні в 1831 р. До 1847 р. у Франції склалася революційна ситуація. На історичну сцену виступив робітничий клас.

Важка економічна криза 1847 р., що вибухнула у всій Європі, особливо важко вплинув на становище робітничого класу Франції. Внаслідок закриття багатьох підприємств швидко зростало безробіття. Неврожай в селах ще більше посилив лихо, і селяни йшли в міста, головним чином у Париж, збільшуючи кількість безробітних.

У відповідь на народні заворушення уряд ще в 1835 р. провів через парламент закони, що змінювали кримінальне судочинство в бік посилення репресій за злочини проти державного управління. Був також прийнятий вкрай реакційний закон про друк, облегчавший переслідування антиурядових видань.

Але революцію заходи цього роду, звичайно, не попередили, а, мабуть, наблизили.

Друга республіка

Лютнева революція.

Повстання відбулось 23 лютого 1848 р. Озброєні робітники на барикадах боролися з військами. Після втечі короля було організовано тимчасовий уряд, і 25 лютого палата депутатів, поступаючись категоричну вимогу народу, проголосила республіку.

Під натиском революційних мас тимчасовий уряд видав низку демократичних декретів: про скасування цензури, введення загального виборчого права, скасування рабства в колоніях, скорочення робочого дня на 1 годину, про "право на працю", утворення так званих "національних майстерень" для забезпечення роботою всіх у ній потребують.

В Установчих зборах, відкрився 4 травня, переважали буржуазні республіканці. "Збори негайно порвало з усіма соціальними ілюзіями лютневої революції і прямо проголосили буржуазну республіку, і тільки буржуазну республіку".

Збори початок рішучу боротьбу проти робітників. Для того щоб спровокувати їх на виступ, були закриті національні майстерні.

Робітники знову повстали (червень 1848 р.) і протягом п'яти днів билися на барикадах. Кавеньяк, яким Установчі збори негайно вотировало надзвичайні повноваження, спираючись на армію і буржуазну національну гвардію, потопив повстання в крові.

Конституція 1848 р.

4 вересня Установчі збори початок обговорення проекту Конституції, і 4 листопада вона була прийнята в цілому.

Конституція 4 листопада 1848 р. складалася зі вступу та дванадцяти глав. В урочистих виразах, "у присутності Бога і ім'ям французького народу" проголошувалося утворення демократичної єдиної і неподільної республіки. Оголошувалося, що права і обов'язки, що передують позитивним законам, визнаються вище цих законів і що республіка має своїми принципами "свободу, рівність і братерство", а своїми підставами "сім'ю, праця, власність і суспільний порядок". Далі в такому ж урочистих виразах говорилося про те, що громадяни повинні любити свою вітчизну захищати ціною життя, брати участь у державних повинностях пропорційно своєму майну, забезпечувати собі працею і передбачливістю засоби до існування і своє майбутнє. Декларувалося, що республіка ніколи не застосує своїх сил проти волі інших народів. Проголошення поряд з традиційними принципами буржуазної демократії також "права на працю" стало наслідком соціальних вимог французьких робітників, що вступили на шлях відкритої класової боротьби з буржуазією в дні червневого повстання. У заключній главі VIII введення розшифровувалися соціальні обіцянки республіки у формі громадської благодійності, сприяння початкової та професійної освіти, обіцянок допомоги та надання роботи нужденним. В підтвердження проголошених у запровадженні принципів і даних обіцянок Національні збори, посилаючись на вірність традиціям великих зборів, освяченим французькою революцією, декретировало Конституцію республіки.

Перший розділ Конституції україни ("Про суверенітет") встановлювала, що суверенітет перебуває в сукупності французьких громадян, що він не відчужуємо і не погашаємо давністю.

Глава II встановлювала, що ніхто не може бути заарештований або затриманий інакше, як у відповідності з приписами закону, що в приватне житло можна проникнути без дозволу господаря лише тим способом і в тих випадках, які вказані в законі, що ніхто не може бути позбавлений своїх звичайних суддів і що ніякі надзвичайні суди не будуть учреждаемы. Смертна кара у політичних справах знищувалася. Встановлювалося, що рабство не може існувати на якій би то не було частині французької території. Далі, передбачалася свобода релігії, зборів, петицій і маніфестацій, утворення і особливо ретельно гарантувалася недоторканність власності та свобода підприємницької діяльності.

Глава III свідчила, що всі публічні влада виходить від народу і не можуть бути передані у спадок. Поділ влади проголошувалося першою умовою вільного уряду.

Глава IV - про законодавчої влади - встановлювала, що французький народ делегує законодавчу владу єдиного зборам, і визначала порядок обрання і загальне число представників. Вибори оголошувалися прямими і загальними за таємної подачі голосів. Виборчим правом користувалися без відмінності майнового стану всі чоловіки, які досягли двадцяти одного року і користуються цивільними і політичними правами.

Пасивним виборчим правом користувалися ті ж особи за умови досягнення двадцятип'ятирічного віку.

Кожен з членів національних зборів розглядався як представник всієї Франції, а не того лише департаменту, який обрав його.

Докладно регламентувалась депутатська недоторканність.

Оголосивши поділ влади "першою умовою вільного уряду", Конституція подбала відокремити законодавчу владу від виконавчої, вручивши останню Президенту республіки.

Глава V - про виконавчої влади - встановлювала порядок обрання і повноваження Президента республіки.

Президент повинен був бути уродженцем Франції і не молодше тридцятирічного віку. Він обирався на чотири роки і не міг бути переобраний знову раніше, ніж через чотири роки.

Президент обирався абсолютною більшістю голосів виборців прямої і таємної подачі бюлетенів. Для попередження узурпації влади шляхом державного перевороту встановлювалося, що "Всяке розпорядження, яким президент розпускає Національні збори, відстрочує її сесію або перешкоджає йому виконувати свої обов'язки, є державна зрада". Президент має право подавати через міністрів Національним зборам законопроекти. Він піклується про виконання законів, розпоряджається озброєними силами, але без права особистого командування ними, укладає і ратифікує договори, які підлягають остаточному затвердженню Національними зборами, дбає про захист держави, але не робить війну без дозволу Зборів, публікує закони від імені французького народу, користується за участю Державної ради право помилування, призначає і відкликає посадових осіб. Всі акти Президента підлягають скрепе одного з міністрів.

Президент, міністри і всі агенти виконавчої влади відповідальні за свою діяльність. Особливий вищий суд повинен негайно зібратися і судити Президента в разі вчинення ним злочину проти Конституції.

Спеціальна глава (VI) передбачає утворення Державної ради, члени якої призначаються Національними зборами на шість років. Державний рада попередньо обговорює урядові законопроекти, які підлягають внесенню на розгляд зборів, підготовляє правила діяльності публічної адміністрації та контролює її діяльність. Функції Державного ради регламентуються законом.

Внутрішній адміністративний устрій Франції (ст. 76 глави VII "ПРО внутрішню адміністрації") зберігається колишнє. Встановлюється, що в департаментах адміністрація складається з префекта, генеральної ради і ради префектури, в округах - супрефекта, у кантонах - кантонального ради, в комунах з мера, його помічника та муніципального ради. Діяльність місцевої адміністрації регламентується законом і ставиться під нагляд Президента республіки, якому надається право з відома Державної ради розпускати генеральні, кантональні та муніципальні ради.

Глава VIII визначала організацію судової влади, яка здійснюється суддями за призначенням Президента за участю присяжних засідателів, за винятком справ, що підлягають юрисдикції спеціальних судів.

Характер Конституції. Характер Конституції 1848 р. яскраво виражає соціальну обстановку, її породила. Поряд з проголошенням демократичних принципів "права на працю", загальне, пряме і таємне голосування та скасування смертної кари, Конституція передбачала використання збройних сил для підтримки порядку всередині країни, тобто для придушення народних рухів. Це саме про цю Конституції Маркс сказав, що "кожен параграф конституції містить в самому собі свою власну протилежність: ...волю - у загальній фразі, скасування волі - у застереженні".

При обговоренні проекту в комісії національних зборів Ламартін з питання про однієї або двох палатах висловився за однопалатні збори, як найбільш здатне до диктатури, необхідної зважаючи на міжнародних ускладнень і внутрішніх небезпек.

Надаючи обирається всім народом, а не Зібранням, Президенту досить значні права, Конституція неминуче викликала "гризню між законодавчої і виконавчої владою", гра конституційних сил. Величезна влада Президента лякала авторів Конституції, яка вбачала можливість з його боку державного перевороту. За ст. 68 Президент, який вчинив дії, які кваліфікуються як державна зрада, тобто розпуск Зборів, відстрочка сесії або перешкоджання йому в його обов'язки, тим самим відрікається від посади і виконавча влада негайно переходить до національних зборів.

Конституція була вотировала 4 листопада 1848 р. більшістю 739 голосів проти 30. 10 грудня відбулися вибори Президента. З 7 300 000 голосів 5 430 000 були подані за Луї Наполеона.

Причини успіху Наполеона вичерпно пояснені Марксом в його книзі "Класова боротьба у Франції з 1848 по 1850 р.". Селяни, які віддали голоси за Наполеона, бачили в ньому надію на повернення колишньої величі Франції, пов'язаного з його ім'ям знаменитого родича, здійснення своєї програми: "Геть податі, геть багатіїв, геть республіку, хай живе імператор". Маркс називає день 10 грудня "днем селянського повстання". "Пролетаріат, - зауважує далі Маркс, - бачив у виборі Наполеона насамперед кінець генерала кавеньяка і Конституанты, кінець буржуазного республіканізму, - це була для нього касація червневої перемоги".

Виборчий закон 15 березня 1849 р. 15 березня 1849 р. Установчими зборами було видано закон про порядок складання виборчих списків кожної громади.

Встановлювалося, що в списки виборців заносяться всі французи, яким виповнився двадцять один рік, що користуються громадянськими і політичними правами і проживають у даній місцевості не менше шести місяців. Не підлягали занесенню до списків особи, які втратили громадянські і політичні права внаслідок присудження до тюремного ув'язнення.

Наступні параграфи встановлювали порядок виборів депутатів.

26 травня 1849 р. Установчі збори закінчило свою діяльність, поступившись місце новообраному Національним зборам.

Національні збори і Президент.

У Національному зборах реакційного більшості протистояла опозиція партії Гори, лідерами якої були провалився на президентських виборах Ледрю Роллен, Фелікс Піа і перебував у в'язниці Распайль. Багато левореспубликанские діячі першого періоду революції змушені були, як Луї Блан і Коссідьер, бігти в Англію, інші були піддані тюремному ув'язненню або відправлені у заслання. Відправка військової експедиції в Рим проти італійських революціонерів і бомбардування Риму, всупереч котрого тримали у введенні до Конституції урочистого запевненням, що збройні сили республіки ніколи не будуть використані для придушення свободи інших народів, викликали запеклі, але безуспішні нападки опозиції на реакційну політику Зборів. Опозиція, очолювана Ледрю Ролленом, спробувала навіть підняти повстання і опублікувала 13 червня радикальних газетах відозву, объявлявшее Президента, міністрів та частина Національного зборів поза законом. Після провалу цієї спроби Національні збори під приводом боротьби з революцією видало ряд реакційних законів (обмеження свободи друку і зборів, надання уряду повноважень щодо введення облогового положення). У 1850 р. під тиском клерикалів був виданий закон про народну освіту, в силу якого до складу Вищого навчального ради були введені представники церкви, а префекти отримали право тимчасового відсторонення від посади всіх вчителів народних шкіл, запідозрених у шкідливому образі думок. Нарешті, був опублікований новий виборчий закон.

Виборчий закон від 31 травня 1850 р.

Не наважуючись відкрито скасувати загальну подачу голосів, закон позбавляв права голосу осіб, засуджених за участь у таємних товариствах і повстаннях і за образу влади, а головне - підвищував ценз осілості з 6 місяців до 3 років. Ценз цей повинен був посвідчуватися або даними про сплату податків, або письмовими деклараціями родичів виборців по висхідній лінії, або такими ж свідченнями наймачів. Надмірно високий ценз осілості і складність його встановлення усували від виборів основну масу робітників і ремісників. З числа виборців було виключено близько 3 мільйонів осіб.

Державний переворот Луї Бонапарта. По мірі закінчення терміну президентських повноважень Луї Бонапарта загострювалися суперечності між ним і Законодавчими зборами.

Наполеон вимагав збільшення окладу Президента, ця вимога була відхилена, він добивався перегляду Конституції З тим, щоб вона не перешкоджала його переобранню, чого він добивався. Збори відкинув і це.

Наполеон не пропускав нагоди виставити ці тертя у виграшному для себе світлі і в 1851 р. звернувся, наприклад, до національних зборів з посланням, у якому вимагав скасування виборчого закону 1850 р., порушував проголошене в Конституції 1848 р. загальне виборче право. Це був демагогічну крок, спрямований на завоювання популярності. Коли консервативне більшість Зборів відкинув вимогу Президента, він отримав ще більше можливості виступати в ролі захисника загального голосування і став таємно готувати переворот. 2 грудня 1851 р. був опублікований декрет Президента про розпуск національних зборів і Державної ради, відновлення загального виборчого права і призначення нових виборів. Тоді ж у прокламації до народу Президент обіцяв піддати "народного голосування", плебісциті, основи нового державного устрою.

20 та 21 грудня в обстановці насильства і репресій з боку агентів уряду був проведений плебісцит, що схвалив переворот, а 14 січня 1852 р. Луї Бонапарт знову звернувся до народу з прокламацією, в якій, посилаючись на своє звернення від 2 грудня, вихваляв імперію Наполеона I і створені нею установи і доводив, що глава уряду повинен бути відповідальність безпосередньо перед народом і що повинні бути створені Державна рада, палата депутатів, сенат і вищий суд - все це у відповідності з принципами Конституції VIII року.

Конституція 14 січня 1852 р.

Нарешті, Руэр, який прославився згодом міністр другої імперії, склав проект нової Конституції, яка була схвалена Президентом і отримала назву Конституції 14 січня 1852 р.

У невеличкому вступі до Конституції Президент республіки нагадував про принципи державного устрою, встановлених у відозві 2 грудня 1851 р.: відповідальний перед народом глава уряду, міністри, підкоряються тільки виконавчої влади, Державної ради, підготовляє проекти законів, Законодавчий корпус, що затверджує закони, друга палата в якості охоронця Конституції. Після цього слідували вісім глав Конституції, представляли собою розвиток цих принципів. Істота Конституції полягала в її лише злегка замаскованому монархічному характер. Президент республіки наділявся майже необмеженою владою. Йому вверялись всі галузі державного управління, і він правил через міністрів, Державна рада, сенат і Законодавчий корпус. Всю відповідальність Президента перед народом Конституція зводила до його права апеляції до народу у формі плебісцитів. Результат же плебісциту, як про це свідчив досвід першої імперії, глава держави завжди міг заздалегідь забезпечити. Міністри, не відповідальні перед Законодавчими зборами, залежали тільки від Президента і були йому цілком підпорядковані - вони і приймали присягу на вірність Президенту. Компетенція Президента як глави держави була всеохоплюючою. Він визнавався главою збройних сил, оголошував війну, укладав мирні і всякі інші договори, призначав посадових осіб. Правосуддя відправлялося від імені Президента. Депутати Законодавчого корпусу, сенатори, члени Державної ради, військові чиновники і судді складали присягу вірності Президенту. Президент володів законодавчою ініціативою. Він стверджував закони і видавав декрети, необхідні для приведення законів у дію. Він оголошував стан облоги. Все життя і діяльність конституційних установ перебували у повній залежності від Президента. Сутність Конституції 1852 р., як раніше Конституції VIII року, полягала у створенні республіканської форми, за якої ховалося монархічне зміст майбутньої імперії. Для переходу від республіки до імперії досить було одного кроку.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

Липневий криза
Аравійські монархії
Організація вищих органів політичної влади станово-представницької монархії в XVI ст.
Думська монархія в 1907-1917 рр. Місце та практика Державної Думи в політичній системі російського суспільства
Еволюція російської державності на етапі буржуазної революції 1905-1907 рр. Проблема конституційної "дуалістичної" монархії
Суспільно-політичне життя Республіки Білорусь у другій половині 1990-х роках - початку XXI ст.
СУВЕРЕННА РЕСПУБЛІКА БІЛОРУСЬ В УМОВАХ ГЛОБАЛІЗАЦІЇ СВІТОВИХ ПРОЦЕСІВ
ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА РЕСПУБЛІКИ ПОЛЬЩА
ОСНОВИ КОНСТИТУЦІЙНОГО ПРАВА КИТАЙСЬКОЇ НАРОДНОЇ РЕСПУБЛІКИ
Податкові системи країн - членів Митного союзу (Республіки Казахстан і Республіки Білорусь)
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси