Меню
Головна
 
Головна arrow Менеджмент arrow Менеджмент
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Лекція 3. Прогнозування і планування

В результаті освоєння даного розділу студент повинен:

знати

o сутність прогнозування, основні підходи та методи;

o зміст планування та його основні принципи;

o особливості прогнозування і планування в комерційних організаціях і в державному управлінні;

вміти

o виявляти найбільш ефективні методи прогнозування у різних умовах;

o визначати суб'єкти, об'єкти, період і засоби планування;

o розрізняти загальний, стратегічне, тактичне та оперативне планування;

володіти

o навичками застосування основних методів прогнозування;

o навичками бізнес-планування.

Сутність прогнозування та його види

Термін "прогноз" (від грец. prognosis) традиційно означає передбачення, передбачення розвитку чогось, що базується на певних даних.

Прогнозування - це оцінка, передбачення, передбачення майбутнього розвитку обраного об'єкта управління. Воно повинно передувати плануванню. Головна мета прогнозування - це формування наукових передумов для прийняття управлінських рішень. Дані передумови включають:

o аналіз тенденцій і закономірностей зміни об'єкта управління;

o альтернативне передбачення його майбутнього розвитку;

o оцінку наслідків активного впливу на передбачуваної процеси в об'єкті управління.

В умовах прискореного розвитку науково-технічного прогресу й наростання тенденцій глобалізації різко зростає невизначеність у майбутньому поведінку об'єктів управління, збільшується ціна помилок управлінських рішень. Тому роль прогнозування в XXI ст. принципово зростає.

Головними завданнями прогнозування є наступні:

1. Науковий аналіз соціально-економічних процесів і явищ, оцінка сформованої ситуації і виявлення вузлових проблем розвитку.

2. Оцінка дії цих тенденцій у майбутньому, передбачення нових економічних ситуацій, нових проблем, що вимагають свого дозволу.

3. Виявлення можливих альтернатив розвитку в перспективі.

Прогноз являє собою систему аргументованих наукових уявлень про майбутній стан об'єкта управління, що носять імовірнісний, але досить достовірний характер. Одна з різновидів прогнози - сценарії розвитку, які розробляються з урахуванням тих або інших передбачуваних дій конкретних суб'єктів прогнозованої ситуації.

Прогнози здійснюються такими способами:

1. Опис тенденцій зміни об'єкта або процесу.

2. Формування параметрів, що характеризують об'єкт або процес.

В рамках першого способу прийнято виділяти трендовий та факторний підходи.

Трендовий підхід у прогнозуванні передбачає екстраполяцію вирівняних значень динамічного тимчасового ряду прогнозованого показника. Прогноз-тренд - це прогноз, заснований на використанні лінійної екстраполяції сформованих у минулому тенденцій.

Факторний підхід у прогнозуванні передбачає визначення кола факторів, що впливають на прогнозований об'єкт. Цей підхід заснований на оцінці впливу різних чинників та їх комбінації на розвиток можливого майбутнього стану об'єкта управління.

В рамках другого способу прийнято виділяти генетичний і нормативний підходи.

Генетичний підхід заснований на використанні в прогнозованих процесах стійких тенденцій, що додають розвитку об'єкта управління інерційний характер. При всіх своїх відмінностях майбутнє, сьогодення і минуле генетично пов'язані між собою, мають багато спільних елементів і зв'язків між ними.

Нормативний підхід відображає керований характер прогнозованих процесів, їх залежність від цілей розвитку. При цьому мета може бути задана ззовні у вигляді нормативного стану (рівня досягнення мети).

У практиці управління генетичний і нормативний підходи в прогнозуванні зазвичай доповнюють один одного, так як майбутні процеси формуються, з одного боку, інерцією сформованих тенденцій, а з іншого - поставленими цілями розвитку. Головним завданням прогнозування стає узгодження результатів прогнозних розрахунків, одержуваних на основі генетичного і нормативного підходів.

Прогнози розрізняються за термінами, на які вони розраховані. В даний час склалася практика розробки прогнозів різної тривалості: короткострокового (поточного) - як правило, на 1 рік, середньострокового - на 3-5 років, довгострокового - на 10-15 (а іноді і більше) років.

Будь-який прогноз має на меті врахувати зміни в суспільстві, а вони протікають з різною швидкістю і мають різну тривалість. Ринкова кон'юнктура - ціни, курс акцій, валютні курси і т. п. може істотно змінитися протягом дня, тижня або місяця. Передбачати ці зміни, щоб швидко реагувати на них, - предмет поточного, короткострокового прогнозування як найважливішої складової частини оперативного управління. Короткостроковий прогноз - це, насамперед, прогноз поточних господарських процесів, пов'язаних зрушенням фінансових потоків і цін, змінами в обсязі та структурі попиту населення, коливаннями у сільськогосподарському виробництві, кон'юнктурою світового ринку.

Інші зміни вимагають більш тривалого часу, займають кілька років (інвестиції в основний капітал, створення і освоєння нових видів продукції, реалізація інноваційних проектів, динаміка та структура грошових доходів і накопичень населення, динаміка зовнішньоекономічних зв'язків). Це об'єкт середньострокового прогнозування і заснованих на ньому середньострокових (на 3-5 років, а іноді і більш) програм соціально-економічного розвитку.

У довгостроковому прогнозі основна увага приділяється глибинних змін в об'єкті управління - демографічним процесам, великим соціальним завданням, масштабних науково-технічних проблем, питань екології та глобалізації. Глибинні зміни в структурі економіки і суспільства, країни та світу складаються і виявляються протягом тривалого періоду і вимагають довгострокового прогнозування можливих альтернативних тенденцій протягом 10-15 років, а іноді і більше, що служить базою для визначення перспективної стратегії.

Довгострокове прогнозування, на відміну від середньострокового і особливо короткострокового, менше пов'язано з інерцією соціально-економічного розвитку, сформованими тенденціями, вільніше у виборі варіантів майбутньої динаміки. За 15-20 років відбувається зміна двох поколінь техніки і одного покоління працівників. Довгострокове прогнозування дає можливість більш обґрунтовано визначити альтернативні сценарії структурних зрушень в економіці і суспільстві, зміни ряду якісних характеристик. У той же час довгостроковий прогноз менш деталізований, спирається на порівняно невелике коло узагальнюючих показників. Він служить основою для визначення концепції соціально-економічного розвитку на довгостроковий період, вибору довгострокової стратегії.

Для довгострокового прогнозування неприпустимо і небезпечно застосування методів лінійної екстраполяції, продовження на майбутнє сформованих у минулому тенденцій, оскільки за два-три десятиліття неминуче відбуваються переломи в ситуації траєкторії динаміки країни і світу, біфуркації, періоди посилення хаотичності руху, коли підвищується ступінь невизначеності руху, посилюється його альтернативність.

З 1995 р. в Росії у відповідності з Федеральним законом від 20 липня 1995 року № 115-ФЗ "ПРО державне прогнозуванні і програмах соціально-економічного розвитку Російської Федерації" формується система державних прогнозів соціально-економічного розвитку Росії на довгострокову, середньострокову і короткострокову перспективу. Їх розробку забезпечує Уряд Російської Федерації.

Прогнози соціально-економічного розвитку містять кількісні показники та якісні характеристики розвитку макроекономічної ситуації, економічної структури, науково-технічного розвитку, зовнішньоекономічної діяльності, динаміки виробництва і споживання, рівня та якості життя, екологічної обстановки, соціальної структури, а також систем освіти, охорони здоров'я і соціального забезпечення населення.

Система державних прогнозів вбудована в процес прийняття найважливіших державних рішень з управління російською економікою. На основі прогнозу соціально-економічного розвитку на довгострокову перспективу (на 10 років) уряд організує розробку концепції соціально-економічного розвитку Російської Федерації на довгострокову перспективу. Використовуючи дані довгострокового прогнозу і концепції, розробляє прогноз соціально-економічного розвитку на середньострокову перспективу (від 3 до 5 років). З урахуванням його показників щорічно розробляється прогноз соціально-економічного розвитку на короткострокову перспективу (на 1 рік).

Показники середньострокового прогнозу використовуються при формуванні урядом програми соціально-економічного розвитку Росії на середньострокову перспективу (на 3 роки) і проекту державного бюджету на трирічний період, а короткострокового прогнозу - проекту державного бюджету на майбутній рік. Дана програма і проекти державних бюджетів подаються до Ради Федерації і Державну Думу і після затвердження стають основою для формування системи прямих і непрямих регуляторів економіки Росії в середньостроковій і короткостроковій перспективі.

При розробці прогнозів використовуються наступні методи:

1. Методи експертних оцінок.

2. Методи логічного моделювання.

3. Методи економіко-математичного моделювання.

Методи експертних оцінок базуються на використанні при розробці прогнозів думок визнаного експерта-спеціаліста або групи таких експертів.

Методи логічного моделювання застосовуються головним чином для якісного опису прогнозованих процесів. В їх основі - загальні закономірності розвитку прогнозованого об'єкта управління, досліджувані в певній логічній послідовності.

Методи економіко-математичного моделювання засновані на імітації реального поведінки об'єкта управління, шляхом побудови відповідних економіко-математичних моделей. Це найбільш розвинені методи в області прогнозування соціально-економічних процесів. Їх різновидом є широко застосовуваний метод математичної екстраполяції, що дозволяє продовжити тенденцію зміни економічного параметра з області її спостереження в минулому на майбутнє.

 
< Попередня   ЗМІСТ   Наступна >

Схожі тими

ПЛАНУВАННЯ ТА ПРОГНОЗУВАННЯ В СИСТЕМІ МЕНЕДЖМЕНТУ
Процес планування людських ресурсів
Фінансове планування і прогнозування
Фінансове планування і прогнозування
Місткість ринку та його прогнозування
Нормативний метод прогнозування попиту
ПРОГНОЗУВАННЯ В ІННОВАЦІЙНОМУ МЕНЕДЖМЕНТІ
Сутність прогнозування потреби в персоналі організації
Прогнозування і оцінка обстановки при надзвичайних ситуаціях техногенного характеру
 
Предмети
Банківська справа
БЖД
Бухоблік і аудит
Документознавство
Екологія
Економіка
Етика і естетика
Інвестування
Інформатика
Історія
Культурологія
Література
Логістика
Маркетинг
Медицина
Менеджмент
Політологія
Політекономія
Право
Психологія
Соціологія
Страхова справа
Товарознавство
Філософія
Фінанси